О внесении изменений в Устав Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области



(Утратило силу решением Совета депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района от 20.06.2019 №10/41)

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗЕНЗЕВАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

12 апреля  2017 года №35/121

О внесении изменений  в Устав Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области

Руководствуясь  статьей  44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и статьей 29 Устава Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области

Решил:

1.  Внести в Устав Зензеватского  сельского поселения Ольховского муниципального  района Волгоградской области, принятый  решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения от 26 августа 2014 г. №10/34 (в редакции  решений от 27 февраля 2015 №16/46, от 20 ноября 2015г. №23/72, от 26 мая 2016 г. №27/86) следующие изменения:

1.1. Исключить подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Устава определяющий  голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, следующего содержания:

3)  неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения. Какие причины считаются, уважительными определяется Регламентом сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

1.2. Изложить пункт 1 статьи 9 Устава, определяющий  сход граждан в следующей редакции:

1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

1.3. Изложить пункт 2 статьи 17 Устава, определяющий органы местного самоуправления Зензеватского сельского поселения в следующей редакции:

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления  Зензеватского  сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

1.4.  Изложить пункт 2 статьи 19 Устава, определяющую  организацию работы сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения  в следующей редакции:

2. Полномочия сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения  нового созыва.

Заседание сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.

1.5. Изложить подпункт 32 пункта 1 статьи 20 Устава, определяющий  компетенцию сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения в следующей редакции:

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  Зензеватского  сельского поселения.

1.6. Статью  21 Устава, определяющую Главу Зензеватского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

Статья 21. Глава Зензеватского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий.

1. Глава Зензеватского сельского поселения является высшим должностным лицом  Зензеватского сельского поселения.

Глава Зензеватского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету депутатов Зензеватского сельского поселения.

2. Глава Зензеватского  сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

Главой Зензеватского сельского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3. Глава Зензеватского сельского поселения возглавляет администрацию Зензеватского сельского поселения и  сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения.

Глава Зензеватского сельского поселения входит в состав представительного органа Ольховского муниципального района.

4. Глава Зензеватского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Зензеватского сельского поселения представляет сельскому Совету депутатов Зензеватского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Зензеватского  сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  сельским Советом депутатов Зензеватского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Зензеватского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное лицо старшей группы должностей администрации Зензеватского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Зензеватского  сельского поселения возлагается распоряжением главы Зензеватского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Зензеватского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу  временное исполнение обязанностей главы Зензеватского сельского поселения лица возлагается решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения на должностное лицо старшей группы должностей администрации Зензеватского сельского поселения или депутата  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Зензеватского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой _Зензеватского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Зензеватским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей  Зензеватского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зензеватского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Зензеватского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Зензеватского  сельского поселения на иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи или депутата  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения принимается сельским Советом депутатов Зензеватского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Зензеватского сельского поселения.

Полномочия главы Зензеватского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Зензеватского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы  Зензеватского сельского поселения.

В случае отставки главы Зензеватского сельского поселения по собственному желанию, если сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Зензеватского сельского поселения и возложении его обязанностей на должностное лицо старшей группы должностей администрации Зензеватского сельского поселения  в указанный срок, то полномочия главы Зензеватского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Зензеватского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Зензеватского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

1.7. Изложить подпункт 8 пункта 1 статьи 24 Устава, определяющую компетенцию администрации Зензеватского сельского поселения, в следующей редакции:

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

1.8. Исключить подпункт 7 пункта 1 статьи 24 Устава, определяющую компетенцию администрации Зензеватского сельского поселения, следующего содержания:

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ.

1.9. Статью 26 Устава, определяющую гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, изложить в следующей редакции:

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе.

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Зензеватского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Зензеватского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью  28 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 17 календарных дней;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

1.10. Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 28 Устава, определяющую систему муниципальных правовых актов Зензеватского сельского поселения, в следующей редакции:

5) распоряжения и приказы председателя  контрольно-счетного органа Зензеватского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к  его полномочиям решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения, указанного в статье 25 настоящего Устава.

1.11. Изложить пункт 3 статьи 29 Устава, определяющей порядок принятия устава Зензеватского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений,  в следующей редакции:

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

1.12. Изложить  пункты 4, 5, 8 статьи 35 Устава, определяющие бюджет Зензеватского сельского поселения, в следующей редакции:

4.  Проект бюджета Зензеватского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Зензеватского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Зензеватского сельского поселения, утвержденным решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Зензеватского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Зензеватского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Зензеватского  сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

8. Проект бюджета Зензеватского  сельского поселения, решение об утверждении бюджета Зензеватского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Зензеватского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.13. Статью 39 Устава, определяющую ответственность сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения перед государством,  изложить  в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения  перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом депутатов Зензеватского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

2. Полномочия сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске  сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов Зензеватского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения.

5. Депутаты сельского               Совета депутатов Зензеватского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение сельским Советом депутатов Зензеватского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд».

1.14. Статью 40 Устава, определяющую ответственность главы Зензеватского сельского поселения перед государством, изложить в следующей  редакции:

«Статья 40. Ответственность главы Зензеватского сельского поселения перед государством.

1. В случае издания главой Зензеватского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы  Зензеватского сельского поселения.

2. Глава Зензеватского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».        

2. Главе Зензеватского  сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г.  №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.  

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава Зензеватского

сельского поселения:                                    Н.А.Никифоров