РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРЗОВАНИЯ ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

Признан утратившим силу решением Совета муниципального образования Отрадненский район от 26 мая 2011 года № 119 НГР:RU235240002011001

Совет Муниципального Образования Отрадненский Район

РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРЗОВАНИЯ ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

От 12.09.2009 № 667

В целях приведения устава муниципального образования Отрадненский район в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет муниципального образования Отрадненский район Р Е Ш И Л:

1. Внести в устав муниципального образования Отрадненский район, принятый решением Совета муниципального образования Отрадненский район от 10 декабря 2008 года № 575, следующие изменения и дополнения:

1) часть 2 статьи 7 («Вопросы местного значения») дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением Совета»;

2) часть 1 статьи 8 («Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Отрадненский район) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма»;

3) в абзаце 2 части 8 статьи 23 («Депутат Совета») слова «муниципальные должности» заменить словом «должности»;

4) в статье 24 («Компетенция Совета»)

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку»;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Отрадненский район о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.»;

5) в абзаце 1 части 7 статьи 29 («Глава муниципального образования Отрадненский район») слова «муниципальные должности» заменить словом «должности»;

дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Глава муниципального образования Отрадненский район не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении»;

6) в статье 30 («Полномочия главы муниципального образования Отрадненский район»)

а) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края»;

б) в части 3 слова «правовым актом главы» заменить словами «правовым актом администрации»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Глава муниципального образования Отрадненский район представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.»;

7) в статье 31 («Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Отрадненский район») часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: «2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) статью 34 устава («Полномочия администрации в области планирования, бюджета и финансов») дополнить пунктами 8.1, 8.2 следующего содержания:

«8.1) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования Отрадненский район;

8.2) определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ, устанавливает порядок определения указанных сроков;»

9) в абзаце 2 части 1 статьи 43 («Органы местного самоуправления – юридические лица») слова «Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») заменить словами «Гражданским кодексом Российской Федерации»;

10) дополнить устав статьями 43.1-43.4 следующего содержания:

«Статья 43.1. Муниципальный контроль

1. Органом муниципального контроля муниципального образования Отрадненский район, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация муниципального образования Отрадненский район.

2. Муниципальный контроль в соответствующей сфере деятельности осуществляют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 43.2. Полномочия органов администрации в области осуществления муниципального контроля

1. К полномочиям администрации, как органа муниципального контроля (далее – орган муниципального контроля), в области осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Отрадненский район;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края полномочий.

2. Органы муниципального контроля ежегодно осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. В своей деятельности по осуществлению муниципального контроля органы муниципального контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Отрадненский район.

Статья 43.3. Взаимодействие органов муниципального контроля при организации и проведении проверок

Орган муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляет взаимодействие по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля;

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля;

5) принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль.

2. Орган муниципального контроля при организации и осуществлении муниципального контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

Статья 44.4. Порядок осуществления муниципального контроля

1. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный главой муниципального образования Отрадненский район ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

7. Проверка проводится на основании распоряжения администрации муниципального образования Отрадненский район.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации муниципального образования Отрадненский район.

8. Заверенные печатью копии распоряжения администрации муниципального образования Отрадненский район вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

9. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

10. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

11. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Иные вопросы в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11) абзац 2 статьи 49 («Гарантии для муниципального служащего») исключить;

12) в пункте 3 части 1 статьи 52 («Система муниципальных правовых актов») после слов «главы муниципального образования Отрадненский район» дополнить словами «администрации муниципального образования Отрадненский район и»

13) в части 1 статьи 54 («Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия») слова «приостановлено органами местного самоуправления и должностными» заменить словами «приостановлено органами местного самоуправления или должностными», после слов «принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт» дополнить словами «в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также»;

14) в абзаце 1 части 1 статьи 57 («Правовые акты Совета») после слов «на территории муниципального образования Отрадненский район» дополнить словами «решение об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку»;

15) статью 59 («Правовые акты главы муниципального образования Отрадненский район») изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования Отрадненский район в пределах своих полномочий издает правовые акты в соответствии с законодательством»;

16) дополнить статьей 59.1 следующего содержания:

«Статья 59.1. Правовые акты администрации

1. Глава муниципального образования Отрадненский район издает постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, уставом муниципального образования Отрадненский район, нормативными правовыми актами Совета издает постановления администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

3. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением)»;

17) в статье 60 («Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица») слова «главы муниципального образования Отрадненский район» заменить словами «администрации муниципального образования Отрадненский район»;

18) пункт 2 части 3 статьи 62 («Муниципальное имущество») изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Отрадненский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

19) в статье 64 («Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»):

- в частях 1 и 5 слова «постановление главы» заменить словами «постановлением администрации»;

- в части 1 после слов «осуществления регулирования» слова «цен и» исключить.

20) предложение 1 части 1 статьи 66 («Расходы местного бюджета») изложить в следующей редакции: «Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

21) пункт 5 части 2 статьи 68 («Доходы местного бюджета») изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;»;

22) главу 9 устава («Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления») дополнить статьей 76.1 следующего содержания:

«Статья 76.1. Удаление главы муниципального образования Отрадненский район в отставку

1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования Отрадненский район в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Отрадненский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования Отрадненский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Отрадненский район Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Отрадненский район и глава администрации (губерна-

тора) Краснодарского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования Отрадненский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку может быть принято только при согласии главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Инициатива главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального образования Отрадненский район вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Отрадненский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава муниципального образования Отрадненский район не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Отрадненский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования Отрадненский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2. Поручить главе муниципального образования Отрадненский район Волненко Андрею Владимировичу зарегистрировать настоящее решение в установленном порядке.

3. Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном порядке, в газете «Сельская жизнь».

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета муниципального образования Отрадненский район В.Г. Ширекина.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 2-5, вступающих в силу со дня подписания.

Глава муниципального

образования

Отрадненский район

А.В. Волненко