О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КУЛОТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КУЛОТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

12.10.2015 № 5

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КУЛОТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Совет  депутатов Кулотинского городского поселения

  РЕШИЛ:

1. Принять в Устав муниципального образования  Кулотинское городское поселение (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1 Устав  поселения  дополнить  статьей  3.1.в следующей  редакции                       

«Статья 3.1.Устав Кулотинского городского поселения

Устав Кулотинского городского  поселения - основной нормативный правовой акт Кулотинского городского поселения.

Устав Кулотинского городского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Кулотинского городского  поселения, Главы Кулотинского городского  поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Кулотинского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Кулотинского  городского  поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Кулотинского городского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Кулотинского городского  поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кулотинского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кулотинского городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Кулотинского городского поселения действует настоящий Устав.

4.Инициатива  по внесению  на рассмотрение Советом депутатов Кулотинского городского  поселения  проекта нового Устава Кулотинского городского  поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кулотинского городского поселения  может исходить от Главы Кулотинского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Кулотинского городского поселения, численностью не менее  одной  трети от установленной  численности  депутатов.

5. Проект Устава Кулотинского городского поселения, проект решения Совета депутатов Кулотинского городского поселения о внесении изменений в Устав Кулотинского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Окуловский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Кулотинского городского  поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кулотинского  городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кулотинского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Кулотинского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Кулотинского городского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Кулотинского городского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Кулотинского  городского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Кулотинского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Устав Кулотинского городского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Кулотинского городского  поселения.

Изменения и дополнения в Устав Кулотинского городского поселения вносятся решением Совета депутатов Кулотинского городского  поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Кулотинского городского  поселения.

7. Устав Кулотинского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кулотинского городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Кулотинского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кулотинского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Окуловский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Кулотинского  городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Кулотинского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кулотинского городского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кулотинского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Кулотинского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Кулотинского  городского поселения указанных изменений и дополнений.»

1.2. Статью 4  изложить в редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Кулотинского городского поселения

1. К вопросам местного значения Кулотинского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Кулотинского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кулотинского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кулотинского городского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в

пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также  осуществление

иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кулотинского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кулотинского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кулотинского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кулотинского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Кулотинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кулотинского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кулотинского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кулотинского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кулотинского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кулотинском  городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Кулотинского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация

проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кулотинского городского поселения;

17) обеспечение условий для развития на территории Кулотинского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кулотинского городского поселения;

18) формирование архивных фондов Кулотинского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий  (включая

жилые    дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22)  присвоение  наименований объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной

обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кулотинского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;                                               

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кулотинского городского поселения, а также осуществление муниципального    контроля   в

области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кулотинском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление   помещения   для   работы   на   обслуживаемом административном  участке  Кулотинского городского поселения сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017  года  предоставление  сотруднику,  замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого помещения на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3   Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кулотинского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37)осуществление мер  по противодействию  коррупции в границах  поселения

38) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

40)  участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;                                           

2. Органы местного самоуправления Кулотинского городского поселения могут заключать        соглашения     с     органами местного самоуправления   Окуловского  муниципального района о передаче им осуществления   части  своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета    Кулотинского     городского поселения     в    бюджет Окуловского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Кулотинского городского поселения принимается Советом депутатов Кулотинского городского поселения по предложению Главы Кулотинского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения,          устанавливающие основания    и    порядок прекращения их

действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

1.3. Статью 4.1  изложить в редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Кулотинского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Кулотинского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Кулотинского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Кулотинском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кулотинского городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кулотинского городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Кулотинского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах  принудительного содержания; 

10)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов   организациям     в   соответствии      с       Федеральным законом

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";     

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Кулотинского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать     в осуществлении иных     государственных       полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от  6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Кулотинского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов,  предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.4. Статью 5.1  изложить в редакции:

«Статья 5.1. Муниципальный контроль

             

1. Органы местного самоуправления Кулотинского городского  поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Кулотинского  городского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Кулотинском городском  поселении является Администрация  Кулотинского городского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Кулотинского   городского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Кулотинского городского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории городского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Кулотинского городского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава  Кулотинского городского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Кулотинского городского поселения, издаются постановления  Администрации Кулотинского городского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»

1.5. Статью 15  изложить в редакции

  «Статья 15 .Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кулотинского  городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Кулотинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Кулотинского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Кулотинского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Кулотинского городского  поселения или Главы Кулотинского городского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кулотинского  городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Кулотинского городского поселения. В решении Совета депутатов Кулотинского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Кулотинского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Кулотинского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

1.6. Статью 26  изложить в редакции

«Статья 26. Полномочия Главы Кулотинского городского поселения

1.Глава Кулотинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1. Глава Кулотинского городского поселения как высшее должностное лицо Кулотинского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Кулотинское городское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Котовского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Кулотинского  городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Кулотинского городского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Кулотинского городского поселения;

6) обеспечивает на территории Кулотинского городского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Кулотинского  городского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Кулотинского городского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Кулотинского городского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Кулотинского городского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Кулотинского городского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Кулотинского городского поселения с Советом депутатов Кулотинского городского поселения, с избирательной комиссией Кулотинского городского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Кулотинского  городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котовского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Кулотинского городского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Кулотинского городского поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Кулотинского городского поселения и связанным с деятельностью Администрации Кулотинского городского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Кулотинского городского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Кулотинского городского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Кулотинского городского поселения, специалистов Администрации Кулотинского городского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

Иные полномочия Главы Кулотинского городского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Кулотинского городского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Кулотинского городского поселения.

3. Глава Кулотинского городского поселения входит в состав Думы Окуловского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области».

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Кулотинского городского поселения:

1) обеспечение органами местного самоуправления Кулотинского городского поселения Главы Кулотинского городского поселения необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов;

2) обеспечение материально-финансовых условий для осуществления Главой Кулотинского городского поселения его полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов Кулотинского городского поселения, в том числе:

возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Кулотинского городского поселения;

предоставление Администрацией Кулотинского городского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Кулотинского городского поселения, оборудованного мебелью, техническими средствами и телефонной связью;

предоставление служебного автотранспорта;

3) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Кулотинского городского поселения, распространение этой информации, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным осуществлением полномочий Главы Кулотинского городского поселения, и получение копий этих документов и материалов;

4) безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории Кулотинского городского поселения;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей».

           1.8. Статью 32  изложить в редакции :

         «Статья 32. Муниципальные правовые акты Кулотинского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Кулотинского городского поселения образуют:

1) Устав Кулотинского городского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов Кулотинского  городского поселения;

4) постановления и распоряжения Главы Кулотинского городского поселения;

5) постановления и распоряжения Администрации Кулотинского городского поселения;

6) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Кулотинского городского поселения (по вопросам организации деятельности Совета депутатов Кулотинского городского поселения).

2. Устав Кулотинского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кулотинского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты Кулотинского городского поселения не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Кулотинского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Кулотинского городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кулотинского городского поселения, решение об удалении Главы Кулотинского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Кулотинского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Кулотинского  городского поселения.

4. Председатель Совета депутатов Кулотинского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Кулотинского городского поселения, подписывает решения Совета депутатов Кулотинского городского поселения, не имеющие нормативного характера.

5. Глава Кулотинского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, Уставом Кулотинского городского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Кулотинского городского поселения, издает постановления Администрации Кулотинского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Кулотинского городского поселения по вопросам организации работы Администрации Кулотинского городского поселения.

Правовые акты органов местного самоуправления Совета депутатов Кулотинского городского поселения и Главы Кулотинского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если  для       них      не   установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом.

6. Проекты муниципальных правовых актов Кулотинского городского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Кулотинского городского поселения, Главой Кулотинского городского поселения, Ассоциацией « Совет муниципальных  образований Новгородской области», Прокурором Окуловского муниципального района, избирательной комиссией Кулотинского городского поселения, инициативными  группами граждан, органами территориального общественного самоуправления .

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Кулотинского городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Кулотинского городского поселения или должностного лица местного самоуправления Кулотинского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии  муниципальных нормативных правовых актов.

7. Муниципальные правовые акты Кулотинского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Кулотинского городского поселения.

8. Муниципальные правовые акты Кулотинского  городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после их официального опубликования ( обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления Кулотинского городского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

9.Нормативные правовые акты Совета депутатов Кулотинского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации

10. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию (обнародованию), публикуются в газете «Окуловский вестник» и размещаются  на официальном сайте  Администрации Кулотинского городского  поселения в сети Интернет, за исключением  муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается публикация  его полного текста в газете  « Окуловский   вестник».

Муниципальный правовой акт публикуется в ближайшем номере газеты «Окуловский вестник» и  размещается на официальном сайте Администрации  Кулотинского городского  поселения в сети Интернет в течение 5 рабочих дней, со дня подписания.

Если значительный по объему текста муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть полностью опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах газеты «Окуловский вестник» подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера газеты «Окуловский вестник», в котором завершена публикация его полного текста.

              11. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

         12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Кулотинского городского поселения или должностными лицами местного самоуправления Кулотинского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).   

        Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Кулотинского городского поселения или должностным лицом местного самоуправления Кулотинского городского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Кулотинского городского поселения или должностные лица местного самоуправления Кулотинского городского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

13.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов .

            14. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования - Кулотинское городское поселение недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования - Кулотинского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

          1.8. Статью 44  изложить в редакции :

              «Статья 44. Бюджет Кулотинского городского поселения

1. Кулотинское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Кулотинского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кулотинского городского  поселения осуществляются органами местного самоуправления Кулотинского городского  поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Кулотинского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета  Кулотинского городского поселения устанавливается Уставом Кулотинского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия  Кулотинского городского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Кулотинского городского  поселения, решение об утверждении бюджета Кулотинского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кулотинского городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кулотинского  городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Кулотинского городского поселения обеспечивают жителям Кулотинского городского  поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

         1.9.Дополнить Устав статьей 44.1.в следующей редакции:

«Статья 44. 1.Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Кулотинского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1. Деятельность органов местного самоуправления Кулотинского городского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Кулотинского городского поселения, утверждению и исполнению бюджета Кулотинского городского поселения, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Кулотинском  городском  поселении, утвержденным  решением Совета депутатов Кулотинского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Проект бюджета Кулотинского городского поселения составляет  финансовый орган  Администрации Кулотинского городского поселения.

3. Проект бюджета Кулотинского городского поселения составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Кулотинском городском поселении.

4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Кулотинского городского поселения, определяется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Кулотинском городском поселении. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Кулотинского городского поселения. Проект бюджета представляется Главой Кулотинского городского поселения  в Совет депутатов Кулотинского городского поселения ежегодно не позднее 15 ноября.

5. Проект бюджета Кулотинского городского поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов Кулотинского городского поселения.

6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Кулотинского городского поселения устанавливается  Положением о бюджетном процессе в Кулотинском городском поселении.

7. Организация исполнения бюджета Кулотинского городского поселения возлагается на финансовый орган Администрации Кулотинского городского поселения.

8. Исполнение бюджета Кулотинского городского поселения обеспечивается Администрацией Кулотинского городского поселения в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Кулотинском городском поселении. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Бюджетная отчетность Кулотинского городского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения является ежеквартальным.

10. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Кулотинского городского поселения определяется финансовым органом Администрацией Кулотинского городского поселения .

11. Бюджетная отчетность Кулотинского городского поселения составляется финансовым органом Администрации Кулотинского городского поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Кулотинского городского поселения ).

12. Отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Кулотинского городского поселения и направляется в Совет депутатов  Кулотинского городского поселения и Контрольно-счетную комиссию Окуловского муниципального района.

13. Годовой отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения до его рассмотрения на Совете депутатов Кулотинского  городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Кулотинского  городского поселения и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения осуществляется Контрольно–счетной комиссией  Окуловского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Окуловского  муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения представляется Контрольно–счетной комиссией Окуловского муниципального района на Совет депутатов Кулотинского городского поселения с одновременным направлением в Администрацию Окуловского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения представляется проект решения об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения.

14. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения Совет депутатов Кулотинского городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения.

В случае отклонения Советом депутатов Кулотинского городского поселения решения об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

15. Годовой отчет об исполнении бюджета Кулотинского городского поселения представляется на Совет депутатов Кулотинского городского поселения ежегодного не позднее 1 мая.

16. Контроль за исполнением бюджета Кулотинского городского поселения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Кулотинском городском поселении.

17. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в следующем порядке:

17.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

17.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

17.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно – счетной комиссии Окуловского муниципального района (далее – орган внешнего финансового контроля).

17.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Окуловского муниципального района (должностными лицами Администрации Окуловского муниципального района).

17.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Кулотинского городского поселения.

17.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Кулотинского городского поселения в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

1.10.Дополнить статьей 54.1.  следующего содерджания :

«Статья 54.1. Ответственность Совета депутатов Кулотинского  городского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Кулотинского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Кулотинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Кулотинского городского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Кулотинского городского  поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Кулотинского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Кулотинского городского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Кулотинского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Кулотинского городского  поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Кулотинского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Кулотинского городского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»

          1.11. Статью 56  изложить в редакции :

         Статья 56.  Вступление в силу  Устава Кулотинского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Кулотинского городского поселения

1. Устав Кулотинского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат  официальному опубликованию( обнародованию)  после  их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования ( обнародования) в газете « Окуловский вестник».

Глава Кулотинского  городского поселения обязан         опубликовать      (обнародовать)     зарегистрированные  Устав  Кулотинского городского поселения,  решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений в Устав Кулотинского городского поселения в течение семи  дней  со дня их поступления из территориального  органа уполномоченного федерального  органа исполнительной  власти в сфере  регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кулотинского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кулотинского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Кулотинского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Кулотинского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Кулотинского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав  Кулотинского городского поселения  указанных  изменений и дополнений.

3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав  Кулотинского  городского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Кулотинского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.

2.Направить      настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в установленном порядке.

3. Решение о внесении  изменений и   дополнений в Устав Кулотинского городского поселения   вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Окуловский вестник», за исключением подпункта 13 пункта1 статьи 4 Устава, который вступает в силу с 1 января 2016 года   и пункта 13 статьи 32 , который  вступает в силу  с 1 января   2017 года.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Окуловский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Кулотинского городского поселения в сети   « Интернет».

Председатель Совета депутатов

Кулотинского городского поселения    

        С.Н.Кондратенко

Глава Кулотинского

городского поселения                          

         Л.Н.Федоров