О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОУСПЕНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АКБУЛАКСКОГО РАЙОНА

                                             ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 12.11.2012  №  60

О принятии изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

Новоуспеновский сельсовет Акбулакского

района Оренбургской области

        Руководствуясь статьёй 44 Федерального закона № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации  и статьёй 63 Устава муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования   Новоуспеновский сельсовет

РЕШИЛ:

              1. Принять  изменения и дополнения в Устав муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области  согласно приложению.

         2. Направить изменения и дополнения в  Устав муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области  на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

           3. Обнародовать изменения и дополнения в Устав муниципального образования Новоуспеновский сельсовет   в специально отведённом месте  после  государственной регистрации.

            4. Решение о принятии изменений и дополнений в  Устав муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области  вступают в силу после государственной регистрации и  обнародования.

            5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Новоуспеновский сельсовет                                                       П.Г.Василевский

Председатель Совета депутатов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Новоуспеновский сельсовет

от 12.11.2012 г №   60

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОУСПЕНОВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ  АКБУЛАКСКОГО  РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

       1. Пункт 4 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2. Пункт 5 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      3.Пункт 6 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

6)обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов  местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

      4. Пункт 15 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

       5. Пункт 18 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

       18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
 

     6. Пункт 19 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

   19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  поселения, утверждение местных нормативов

Градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за исключением земель поселения;

     7. Пункт 20 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

     20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

      8. Пункт 25 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

     25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       9. Пункт 29 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

     29) осуществление муниципального лесного контроля;

        10. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 30.1;30.2;  следующего содержания:

      30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

      30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

       11. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 32 следующего содержания:

       32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

12. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 33 следующего содержания:

     33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

13. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

      34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

       14. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 35 следующего содержания

       35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

       15. Часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 10 следующего содержания

       10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

       16. Часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 11 следующего содержания

       11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

       17. Пункт 3 части 1  статьи 6 изложить в следующей редакции:

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения деятельности выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

       18.  Пункт 4 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

      4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

      19. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 5.1  следующего содержания:

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении»;

      20. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

       21. Пункт 3 части  3  в статье  14 изложить в следующей редакции:

            3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

      22. Часть 4 статьи 14 изложить в новой редакции:

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  уставом муниципального образования и (или) нормативными правовым актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

     23. Часть 1 статьи 19 изложить в новой редакции:

   1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов сельсовета (представительный орган муниципального образования), глава муниципального образования – глава сельсовета, администрация сельсовета (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган сельсовета – контрольно- счетная комиссия сельсовета.

24. Пункт 8 части 1 статьи 22 изложить в новой редакции:

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

  25.  Статью 24 Устава дополнить частями 12;13:

    12. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

    13. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

   26. Статью 25 Устава дополнить частью 2:

     2.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа  муниципального образования принимается не позднее чем через  30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не  позднее чем через три месяца со дня появления такого основания;

     27.   Абзац 2 пункта 4 части 5 Статья 26 изложить  в новой редакции:

       Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных ( представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные   должности Российской Федерации, а также должности государственной   гражданской службы и должности муниципальной службы;

    28. Статью 26 дополнить частями 10;

10) Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

    29. Часть 1 статьи 28 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

1.1) полномочия главы сельсовета осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

  30. Часть 1 статьи 31 изложить в новой редакции:

1. Администрация муниципального образования в целях решения вопросов местного значения:

1) осуществляет полномочия по решению  вопросов местного значения;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) представляет на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение, отмену  местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования;

4) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, составляет проекты бюджета, муниципального заказа, перспективного финансового плана муниципального образования, вносит названные документы для рассмотрения и утверждения в Совет депутатов муниципального образования;           

         5) исполняет  бюджет муниципального образования, представляет ежеквартальные сведения и годовой отчет о его исполнении в Совет депутатов муниципального образования;

        6) владеет, управляет, пользуется, распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования в порядке, установленном  нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, ведет учет объектов муниципальной собственности в муниципальном реестре;

        7) осуществляет контроль за использованием земель, водных объектов находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

        8) создаёт условия для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания,  бытового обслуживания и связи;

        9) создаёт   муниципальные   предприятия   и   учреждения,   решает   вопросы   их   реорганизации и ликвидации в порядке, определенном нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

       10) организует транспортное обслуживание населения муниципального образования, в том числе легковыми такси;

       11) организует ремонт, строительство и содержание автомобильных дорог, транспортных и иных инженерных сооружений на территории муниципального образования;

  31. Название и содержание статьи 32 Устава изложить в новой редакции:

     Статья 32. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. Контрольно-счетный орган  муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования..

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Оренбургской области.

   32. Часть 3  статьи 33 изложить в следующей редакции:

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельсовета.

    33.  Часть 4  статьи 33 изложить в новой редакции:

4. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1.  Федерального  закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской Области»;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

     34. Часть 2 статьи 34 изложить в новой редакции:

2. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов сельсовета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим Советом депутатов сельсовета по представлению главы сельсовета.

    35. В статье 37 Устава пункт 8, 11 части 1 изложить в новой редакции

   8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

   11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению конфликта

    11.2 Пункты 12,13 части 1 исключить;

   36. В статье 37.1. Устава  часть 3 изложить в новой редакции:

    3.Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальным правовым актом образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

   37. В статье 38 Устава пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

  5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного  из них другому

38. Пункт 9 части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

   9) непредставление предусмотренных Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представлении на муниципальную службу.

39.   Статью 41 Часть 3 Устава  изложить в следующей редакции:

3. Совет депутатов муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы сельсовет в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом сельсовета. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

    40. Часть 4 Статью 41 изложить в новой редакции:

   4) Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального  образования и постановления местной администрации по вопросам местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

      Глава муниципального образования  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ

« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

    41.    Статью 49 Часть 2  дополнить пунктом 4 в следующей редакции:

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

    42. Статью 52 изложить в следующей редакции:

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 5 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  43. Часть 5 статьи 63 дополнить абзацем:

  Глава муниципального образования обязан опубликовать( обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных организаций;

    44. Часть 6 статьи 63 изложить в новой редакции:

   6)Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования  принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

     Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном часть 5 настоящей статьи

  45 Часть 1 статьи 64 изложить в следующей редакции:

1. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

1

1