О внесении изменений и дополнений в Устав Лужского муниципального района



Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Лужского муниципального района

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2007 года № 95

О внесении изменений и дополнений

в Устав Лужского муниципального района

В целях приведения Устава Лужского муниципального района в соответствие с изменениями, внесёнными в Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 14,40 Устава, совет депутатов Лужского муниципального района РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав Лужского муниципального района Ленинградской области (Приложение № 1)

2.Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Лужского муниципального района Ленинградской области в установленном законом порядке.

3.Изменения и дополнения в Устав Лужского муниципального района Ленинградской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете « Лужская правда» после государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Лужского муниципального района,

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов В.Ф.Васильев

Приложение № 1
к решению совета депутатов
Лужского муниципального района
от 13 февраля 2007 г. № 95

Изменения и дополнения

в Устав Лужского муниципального района

Ленинградской области

1.Статью 6 « Вопросы местного значения муниципального района» изложить в следующей редакции:

«1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района,
контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального
района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;

организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения
поселений;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между
населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района (вступает в законную силу с 01.01.2007 года);

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
на территории муниципального района;

организация охраны общественного порядка на территории муниципального
района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
среды;

10)признать утратившим силу;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Ленинградской области; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;

организация оказания на территории муниципального района скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-
санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство; (признан утратившим силу с 01.01.2008г.)

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района,
правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение
подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального
района документации по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных
территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного значения на территории муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных
территориях;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в
поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;

обеспечение условий для развития на территории муниципального района
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по
работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление
правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых
нужд;

оказание содействия в развитии материально-технической базы милиции
общественной безопасности;

осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социального
обслуживания нетрудоспособных граждан и граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной
ситуации.

1.1. признать утратившим силу с 01.01.2007г.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом , в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

признать утратившим силу с 01.01.2007г.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет
муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

2. Дополнить Устав статьей 6.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района»:

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (вступает в силу с 01.01.2008г.);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.2

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации).

3. В статье 7 «Полномочия органов местного самоуправления»:

3.1.пункт 5 части 2 дополнить текстом следующего содержания:

«полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения».

3.2.пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:

«8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

4. В статье 10 «Местный референдум»:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:

1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3. по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количества которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум».

5.В статье 14 « Публичные слушания»:

пункт 5 части 15 изложить в следующей редакции

«5) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

6. Статью 17 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

7.Статью 24 « Глава муниципального района»:

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального района».

8.В статье 27 « Прекращение полномочий главы муниципального района»:

пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

9.В статье 28 « Депутат совета депутатов»:

части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не
может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов
муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.

Депутат Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

8.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью».

10.В статье 29 « Прекращение полномочий депутата совета депутатов:

пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

11. В статье 33 «Глава администрации»:

часть 9 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«9). прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

12.В статье 39 « Система муниципальных правовых актов»:

12.1.часть 1 изложить в следующей редакции:

1. «В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

12.2. часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

« Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лужского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом».

13.В статье 44 « Муниципальный заказ»:

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3). Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением, муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Глава Лужского муниципального района,

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов В.Ф. Васильев