О внесении изменений и дополнений в Устав Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района



Совет депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района

Решение

13.05.2013г. №53/1

О внесении изменений и дополнений в Устав Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района

Утратил силу:

Устав Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 23.10.2014 №4/1; НГР: ru345183052014003

В целях приведения Устава Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Упорниковского сельского поселения от 27.12.2005 №4/1 года, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Упорниковского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района, следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 4 пункта 1 статьи 6 Устава дополнить словами:

«в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

1.2. Подпункт  6 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.3. Подпункт 5 пункта 1 статьи 6.1 Устава исключить.

1.4. В подпункте 20 пункта 1 статьи 6 Устава слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства", слова "осуществление земельного контроля" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля";

1.5. Пункт 11 статьи 29 изложить в следующей редакции:

11. В случае временного отсутствия, а равно в случае отзыва Главы и в иных случаях невозможности исполнения своих полномочий, его полномочия временно исполняет главный специалист.

1.6. В подпункте 3 пункта 1 статьи 48 слова "улучшении жилищных условий" заменить словами "жилых помещениях".

1.7. Пункт 1 статьи 6.1 Устава дополнить подпунктом 11:

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.8. В пункте 3 статьи 29 Устава слова «сроком на 4 года» заменить словами «сроком на 5 лет»;

1.9. Подпункт 20 пункта 1 статьи 6 Устава дополнить словами:

«осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

2. Главе Упорниковского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным Законом от 21.07.2005 года №97–ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных положений Устава Упорниковского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Упорниковского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Упорниковского сельского поселения

С.М. Кривоносов

Приложение к решению Совета депутатов

Упорниковского сельского поселения

Нехаевского муниципального района

от 13.05.2013г. №53/1

Новая редакция измененных положений Устава Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Упорниковского сельского поселения от 27.12.2005г. №4/1.

Статья 6. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1). Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2). Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4). Организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5). дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Упорниковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Упорниковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6). Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7). Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения

8). Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9). Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

10). Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11). Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12). Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13). Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения, расположенных на территории поселения;

13.1. Создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных народных промыслов в поселении;

14). Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15). Создание условий для массового отдыха жителей Упорниковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16). Отменен;

17). Формирование архивных фондов поселения;

18). Организация сбора ввоза бытовых отходов и мусора;

19). Утверждение  правил благоустройства территории Упорниковского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения: установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих  территорий; организация благоустройства территории поселения (включая  освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, производства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20). утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21). присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22). организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23). организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24). создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб на территории поселения;

25). исключен;

26). осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27). создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Упорниковского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28). содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29). создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30). организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31). участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Упорниковского сельского поселения;

32). осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33). иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

34). оказание поддержки социально - ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Упорниковского сельского поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах  Упорниковского сельского поселения.

1.1. исключен.

2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается представительным органом поселения по предложению главы поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен.

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления Упорниковского сельского поселения имеют право на:

1). создание музеев поселения;

2). участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3). совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса;

4). участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5). исключен;

6). создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий  на территории поселения;

7). оказание  содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8). участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9). создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11). оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийским общественным объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 29 Глава поселения.

1. Глава поселения, одновременно являясь председателем Совета, - высшее должностное лицо поселения. Он наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава возглавляет администрацию поселения.

3. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по можоритарной системе с образованием одномандатных округов.

4. Порядок проведения выборов Главы определяется Законом Волгоградской области.

5. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

Вновь избранный Глава в соответствии с Законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее, чем через 2 недели со дня официального опубликования избирательной комиссии поселения общих результатов выборов.

6. Глава Упорниковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами Волгоградской области, Уставом Упорниковского сельского поселения, нормативно – правовыми актами Совета депутатов Динамовского сельского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации

7. Постановления и распоряжения Главы, изданные в пределах его компетенции обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Депутатом Законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации,  государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Глава сельского поселения не вправе:

1). Заниматься предпринимательской деятельностью;

2). Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и Законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

3). Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4). Входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или Законодательством Российской Федерации.

8.1. Глава Упорниковского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами.

9. Гарантии прав Главы при привлечении  его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении Главы занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается Федеральными законами.

10. Глава в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету;

11. В случае временного отсутствия, а равно в случае отзыва Главы и в иных случаях невозможности исполнения своих полномочий, его полномочия временно исполняет главный специалист.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Динамовского  сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законам.

13. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 48. Муниципальное имущество.

1. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и  массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Упорниковского сельского поселения;

17) исключен;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;

23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

2. В собственности Упорниковского сельского поселения может находиться:

1). имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2). имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3). имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Упорниковского сельского поселения;

4). имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Глава

Упорниковского сельского поселения

С.М. Кривоносов