О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан



Совет города Бавлы Бавлинского муниципального района Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

от 13.08.2011 г. № 33

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан

Рассмотрев протест Бавлинского городского прокурора от 03.08.2011 № 2.1.4 - 2011 на ряд положений Устава муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района, руководствуясь ст. 44 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», статьей 101 Устава муниципального образования «город Бавлы» Бавлинский городской Совет решил:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан:

Статью 8. Вопросы местного значения муниципального образования «город Бавлы» изложить в следующей редакции:

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «город Бавлы

1. К вопросам местного значения муниципального образования город Бавлы относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Бавлы и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального образования город Бавлы;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Бавлы;

4) организация в границах муниципального образования город Бавлы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Бавлы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Бавлы;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Бавлы;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Бавлы;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Бавлы;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Бавлы;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Бавлы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Бавлы;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Бавлы;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Бавлы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Бавлы;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов муниципального образования город Бавлы;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Бавлы.

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Бавлы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Бавлы;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Бавлы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Бавлы;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом».

2. Статью 48. Полномочия Исполнительного комитета изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Полномочия Исполнительного комитета

Исполнительный комитет:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает проект бюджета муниципального образования город Бавлы, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бавлы;

- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования город Бавлы, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бавлы;

- готовит отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Бавлы, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бавлы;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Бавлы и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования город Бавлы:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Бавлы, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Бавлинского городского Совета, подготавливает и вносит на утверждение Бавлинского городского Совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования город Бавлы; содействует созданию на территории муниципального образования город Бавлы предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ; выступает заказчиком работ по благоустройству муниципального образования город Бавлы, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств муниципального образования город Бавлы;

- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Бавлы;

- осуществляет в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Бавлы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

4) в области строительства, транспорта, связи и сельскохозяйственного производства:

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории муниципального образования город Бавлы;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Бавлы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Бавлы посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- утверждает или согласовывает тарифы, маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории муниципального образования город Бавлы;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

- содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- организует в границах муниципального образования город Бавлы электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Бавлы;

- создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования город Бавлы массовой физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Бавлы;

- создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Бавлы, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

6) в сфере благоустройства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

-обеспечивает организацию благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Бавлы, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Бавлы;

- обеспечивает присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организацию освещения улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории муниципального образования город Бавлы соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Бавлы;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Бавлы;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Бавлы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Бавлы;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Бавлы;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Бавлы и охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Бавлы;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Бавлинского городского Совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Бавлы, преобразования муниципального образования город Бавлы;

- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Бавлы;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Бавлы.

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Бавлы федеральными законами и законами Республики Татарстан:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями Бавлинского городского Совета;

9) при необходимости заключает соглашение с финансово-бюджетным органом Бавлинского муниципального района о передаче полномочий по формированию и исполнению бюджета муниципального образования город Бавлы;

10) иные полномочия:

- обеспечивает формирование архивных фондов муниципального образования город Бавлы;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования город Бавлы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования город Бавлы, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15, 19 и 22 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава, и организует их проведение.

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования город Бавлы, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Бавлинского городского Совета к компетенции Бавлинского городского Совета, мэра города Бавлы или иных органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы.»

3. Пункт 3 статьи 71. Подготовка муниципальных правовых актов изложить в следующей редакции:

« В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 января 1992 года №-2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов».

4. Направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан после его государственной регистрации, опубликовать в районной газете «Хезмәткә дан» (Слава труду).

6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Мэр города Бавлы –

Председатель городского Совета                                                                       А.Г.Хабибуллин