О внесении изменений и дополнений в Устав Половодовского сельского поселения



Совет депутатов Половодовского сельского поселения

Пермского края

РЕШЕНИЕ

Принято Советом депутатов

Половодовского сельского поселения

13 декабря  2013 года

фактически утратил силу в связи с преобразованием на основании Закона Пермского края от 28.05.2018 № 236-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района, путем объединения с Соликамским городским округом»

О внесении изменений и дополнений

в Устав Половодовского сельского поселения

              С целью приведения Устава Половодовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШАЕТ:

              1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Половодовского сельского поселения:

              1.1. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 1.8.1 следующего содержания:

              « 1.8.1. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».

              1.2. Пункт 1.9 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

« 1.9. организация в Половодовском сельском поселении профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

              1.3. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 1.8.1 следующего содержания:

« 1.8.1. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».

              1.4. Часть 2 статьи 87 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

« 5. допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обязательств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

              2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и  обнародования в установленном порядке.

Глава сельского поселения-

председатель Совета депутатов                                                                                                      Б.В.Аверин

13.12.2013 № 28

Новая редакция статей Устава

Половодовского сельского поселения,

утвержденная решением Совета депутатов от 13.12.2013 № 28

Статья 6. Вопросы местного значения Половодовского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Половодовского сельского поселения относятся:

  1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

  1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

  1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

  1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  1.6. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

  1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8.1. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

  1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  1.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

  1.11. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  1.12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  1.13. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  1.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности Половодовского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Половодовского поселения;

  1.15. Обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

  1.16. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

  1.17. Формирование архивных фондов поселения;

  1.18 .Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  1.19. Утверждение Правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

  1.20. Утверждение генеральных планов поселения, землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

  1.21. Осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

  1.22. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям

проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

  1.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  1.24. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

  1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

  1.28. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

  1.29. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  1.30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

  1.31. Осуществление муниципального лесного контроля;

  1.32. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

  1.33. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

    1.33.1. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    1.33.2. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещавшему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

  1.34. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

  1.35. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

  1.36. Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

  1.37. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

  1.38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

  1.1. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

  1.2. Установление официальных символов поселения;

  1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

  1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

  1.4.1. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Половодовского сельского поселения и органами местного самоуправления Соликамского муниципального района;

  1.4.2. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

  1.4.3. Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

  1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

  1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

  1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

  1.8.1. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  1.9. Организация в Половодовском сельском поселении профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 

1.10. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической  эффективности организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  1.11. Иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Соликамского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Соликамского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

Проект решения Совета депутатов поселения по вопросу об инициировании заключения Соглашения о передаче полномочий может быть вынесен населением поселения, депутатами и главой поселения.

Предложение о заключении Соглашения оформляется решением Совета депутатов. Совет депутатов направляет свое решение с предложением о заключении Соглашения в представительный орган Соликамского муниципального района.

Статья 87. Удаление главы Половодовского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Половодовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Половодовского сельского поселения в отставку по инициативе Совета депутатов Половодовского сельского поселения или по инициативе губернатора Пермского края.

2. Основаниями для удаления главы Половодовского сельского поселения в отставку являются:

  1) решения, действия (бездействие) главы Половодовского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

  2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

  3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Половодовского сельского поселения Советом депутатов Половодовского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

  4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

              5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обязательств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Половодовского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Половодовского сельского поселения и губернатор Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Половодовского сельского поселения.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы Половодовского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края.

6. Инициатива губернатора Пермского края  об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Половодовского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Половодовского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Половодовского сельского поселения  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Половодовского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Половодовского сельского поселения или губернатора Пермского края об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Половодовского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Решение Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на соответствующем заседании Совета депутатов Половодовского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Половодовского сельского поселения решения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

  1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Половодовского сельского поселения или губернатора Пермского края и с проектом решения Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении его в отставку;

  2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Половодовского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава Половодовского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Половодовского сельского поселения об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Половодовского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Половодовского сельского поселения или губернатора Пермского края  об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Половодовского сельского поселения, вопрос об удалении главы Половодовского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.