Решение № 3 от 14 марта 2007 года О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Город Среднеколымск"



УТРАТИЛ СИЛУ - устав, принятый решением городского Совета от 25.06.2008 №11

Решение № 3 от 14 марта 2007 года

О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Город Среднеколымск"

УТРАТИЛО СИЛУ - устав, принятый решением городского Совета от 25.11.2008 №11

В целях приведения Устава МО "Город Среднеколымск" в соответствие с действующим законодательством, на основании ч. 2 ст. 31 Устава МО "Город Среднеколымск":

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав МО "Город Среднеколымск" Среднеколымского улуса (района):

1.1. Дополнить Устав реквизитом "ОГЛАВЛЕНИЕ", разместив его на странице, следующей после титульной страницы.

1.2. В части 1 статьи 4:

а) пункты 11, 13, 14 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;».

б) пункт 16 признать утратившим силу;

в) в пункте 19 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов города" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города";

г) дополнить следующими пунктами:

«28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";

д) пункт 30 признать утратившим силу;

1.3. часть 2 статьи 4 признать утратившей силу;

1.4. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).";

1.5. дополнить статьей 5 следующего содержания:

"Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.".

1.6. часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.";

1.7. часть 4 статьи 7 признать утратившим силу;

1.8. в пункте 3 части 11 статьи 10 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;

1.9. в пункте 2 части 3 статьи 11 слова "отчета о его исполнении" заменить словами "отчет об исполнении местного бюджета";

1.10. Пункт 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

1.11. часть 2 статьи 12 после слов "главы города" дополнить словами "а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления";

1.12. статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.13. часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом.";

1.14. часть 1 статьи 17 после слова "голосовании" дополнить словами "на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случае голосования по одной кандидатуре) по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам";

1.15. часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2. Срок полномочий депутатов городского Совета составляет пять лет";

1.16. в части 6 статьи 17 слова "может наделяться" заменить словами "наделяется";

1.17. пункт 7 части 4 статьи 24 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

1.18. в пункте 8 части 1 статьи 25 слова "с сохранением средней заработной платы" исключить;

1.19. часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"1. Глава города является высшим должностным лицом города, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";

1.20. часть 2 статьи 26 после слова "голосовании" дополнить словами "на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города";

1.21. в части 4 статьи 26 слова "два года" заменить словами "пять лет";

1.22. пункт 8 части 10 статьи 26 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

1.23. статью 26 дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. В случае временного отсутствия главы города (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия временно исполняет заместитель главы городской администрации в пределах полномочий, установленных главой города.»;

1.24. дополнить статьями 31-35 следующего содержания:

"Статья 31. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы города устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

Статья 32. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования к муниципальным должностям (муниципальным служащим) муниципальной службы включают требования к:

а) уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы;

б) стажу и опыту работы по специальности;

в) уровню знаний Конституции Российской Федерации и Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов применительно к занимаемой в органах местного самоуправления должности.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

а) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации "муниципальное управление" и стаж работы по специальности не менее трех лет;

б) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности "муниципальное управление" и стаж работы по специальности не менее трех лет;

в) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности "муниципальное образование" и стаж работы по специальности не менее двух лет;

г) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

Статья 33. Порядок прохождения муниципальной службы

1. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация в соответствии с Положением об аттестации, утверждаемым городским Советом.

Руководитель органа местного самоуправления с учетом оценки и рекомендации аттестационной комиссии и в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, об изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене персональных надбавок к должностным окладам, о направлении на повышение квалификации, повышении в должности.

Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую должность руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о его увольнении. Указанные решения принимаются в срок не позднее двух месяцев со дня аттестации муниципального служащего. По истечении указанного срока снижение размера должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, увольнение муниципального служащего по результатам данной аттестации не допускаются.

3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется уполномоченным лицом городской администрации. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы или на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Статья 34. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой осуществляется городской администрацией в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 35. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательной комиссией, организующей в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования подготовку и проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия муниципального образования (городская избирательная комиссия).

2. Срок полномочий городской избирательной комиссии составляет четыре года.

3. Городская избирательная комиссия формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса.

4. Городской Совет формирует городскую избирательную комиссию на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений городской избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), избирательной комиссии муниципального района.

5. Городской Совет назначает двух членов городской избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

6. Председатель городской избирательной комиссии избирается тайным голосованием на её первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района. В случае отсутствия такого предложения председатель городской избирательной комиссии избирается тайным голосованием на основе предложений членов городской избирательной комиссии.

7. Решение о предложении кандидатуры для избрания председателем городской избирательной комиссии принимается на её заседании большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

8. В случае неизбрания председателя городской избирательной комиссии в ходе первого заседания комиссии оно откладывается до представления новой кандидатуры избирательной комиссией муниципального района.

9. Заместитель председателя и секретарь городской избирательной комиссии избираются тайным голосованием на её первом заседании из числа членов городской избирательной комиссии с правом решающего голоса по их предложениям.

10. Решения городской избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря городской избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов городской избирательной комиссии с правом решающего голоса.

11. При подготовке и проведении муниципальных выборов городская избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, настоящим уставом.";

1.25. в части 1 статьи 30 пункт 8 признать утратившим силу;

1.26. В части 6 статьи 30 предложение «Городская администрация незамедлительно обеспечивает размещение экземпляров муниципального правового акта на специально оборудованных стендах возле здания городской администрации, в других местах массового посещения жителей города.» изложить в следующей редакции: «Городская администрация незамедлительно обеспечивает размещение экземпляров муниципального правового акта на специально оборудованном стенде в здании городской администрации.»;

1.27. часть 3 статьи 31 признать утратившим силу;

1.28. часть 1 статьи 33 после слов «(нормативные правовые акты)» дополнить словами «а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета»;

1.29. часть 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"2. Нормативные правовые акты городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом. Решения по вопросам организации деятельности городского Совета принимаются большинством голосов от численности присутствующих депутатов городского Совета. В случае равенства голосов голос председателя городского Совета является решающим.";

1.30. часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"3. Решения по вопросам принятия Устава города и внесения в него изменений и дополнений, о повторном принятии отклоненного главой города нормативного правового акта, о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления принимаются не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городского Совета.";

1.31. в части 4 статьи 33 слова "при наличии заключения городской администрации" заменить словами "по инициативе главы городской администрации или при наличии заключения главы городской администрации";

1.32. дополнить статью 33 частью 7 следующего содержания:

«7. Решения по вопросам организации деятельности городского Совета вступают в силу со дня издания, если самими решениями не установлено иное.»;

1.33. в части 2 статьи 34 слово «подписания» заменить на «издания»;

1.34. в части 1 статьи 36 слова "городского Совета и" исключить;

1.35. в части 2 статьи 36 слово "подписания" заменить на "издания";

1.35. часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.";

1.36. часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль над формированием и исполнением местного бюджета осуществляют городской Совет, городская администрация, иные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом.";

1.37. часть 4 статьи 50 признать утратившей силу;

1.38. статью 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа, а также его обеспечение осуществляется городской администрацией или иным уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта.

Контроль над исполнением муниципального заказа возлагается на муниципального заказчика.";

1.39. по всему тексту Устава словосочетание "опубликование (обнародование)" в различных падежах заменить на слово "обнародование" в соответствующих падежах;

1.40. Статьи 5-29 считать соответственно статьями 6-30, статьи 30-60 считать соответственно статьями 36-66.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

3. Подпункт "б", абзац 9 подпункта "г", подпункт "д" пункта 1.2., абзац седьмой пункта 1.4. настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года. Абзац шестой пункта 1.4. настоящего решения вступает в силу с 15 января 2008 года.

4. Пункты 1.15. и 1.21. настоящего решения применяются только к депутатам городского Совета и главе города, избранным после вступления в силу настоящего решения.

Глава МО "Город Среднеколымск"

Ю.Н. Юдин