ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К УСТАВУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЩЕКИНО ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ЩЕКИНО ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЩЕКИНО ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К УСТАВУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЩЕКИНО ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

От 14.03.2008 № 47-266

1) Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования г. Щекино

К вопросам местного значения муниципального образования г. Щекино относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования г. Щекино и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования г. Щекино;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Щекино;

4) организация в границах муниципального образования г. Щекино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования г. Щекино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании г. Щекино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования г. Щекино;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования г. Щекино;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования г. Щекино;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования г. Щекино;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования г. Щекино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования г. Щекино;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования г. Щекино услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования г. Щекино, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования г. Щекино;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании г. Щекино;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования г. Щекино физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования г. Щекино;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования г. Щекино и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования г. Щекино;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования г. Щекино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования г. Щекино;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования г. Щекино, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования г. Щекино документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования г. Щекино, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования г. Щекино для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования г. Щекино;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования г. Щекино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования г. Щекино;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования г. Щекино;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования г. Щекино;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании г. Щекино;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

2) Часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании г. Щекино нотариуса.»;

3) Часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания депутатов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

4) В части 1 статьи 10 цифры «8, 9, 16, 20, 32» заменить цифрами «8-10,17 и 20»

5) Статью 9:

а) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования г. Щекино (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования г. Щекино (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования г. Щекино, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»

6) Пункт 1 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

7) Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Собрание депутатов муниципального образования

1. Собрание депутатов муниципального образования состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах сроком на три года.

2. Депутатом Собрания депутатов муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Собрание депутатов муниципального образования г. Щекино обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов муниципального образования г. Щекино может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Заседание Собрания депутатов муниципального образования считается правомочным если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Первое заседание Собрания депутатов муниципального образования созывается, не позднее чем через двадцать дней после официального опубликования общих результатов выборов депутатов и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа избранных депутатов. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

7. Собрание депутатов муниципального образования принимает регламент, регулирующий вопросы организации деятельности указанного Собрания депутатов муниципального образования, а также порядок принятия решений Собранием депутатов муниципального образования.

8. Собрание депутатов муниципального образования в своей деятельности подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования. Периодичность отчета устанавливается регламентом Собрание депутатов муниципального образования.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»;

8) В части 1 статьи 28 пункт 3 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) В случае увеличения численности избирателей муниципального образования г. Щекино, более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования г. Щекино.»

10) Часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

11) Часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«5. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

12) Статью 33:

а) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального образования г. Щекино, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) увеличения численности избирателей муниципального образования г. Щекино более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования г. Щекино.»;

13) Часть 5 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«5. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

14) Часть 2 статьи 38:

а) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи;»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) увеличения численности избирателей муниципального образования г. Щекино более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования г. Щекино.»;

15) В статье 47:

а) слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования г. Щекино недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования г. Щекино не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

16) Статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Муниципальное имущество

1. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования г. Щекино может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования г. Щекино;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования г. Щекино, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании г. Щекино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования г. Щекино;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования г. Щекино;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек муниципального образования г. Щекино;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования г. Щекино услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования г. Щекино физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования г. Щекино, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования г. Щекино в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования г. Щекино;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования г. Щекино;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования г. Щекино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г. Щекино, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности муниципального образования г. Щекино может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного »;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования г. Щекино права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;

17) В абзаце 2 части 1 статьи 53 слова «решением Собрания депутатов» заменить словом «администрацией»;

18) Статью 62 изложить в следующей редакции:

«Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

1. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания депутатов муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания депутатов муниципального образования, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Собрание депутатов муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что:

1) Собранием депутатов муниципального образования принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, а Собрание депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение;

2) избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

3) вновь избранное в правомочном составе Собрания депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

6. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

7. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».