О внесении изменений в Устав Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области



П Р О Е К Т

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДНЕПРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОДУГИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от «14 » мая 2010 г. № 11

О внесении изменений в Устав Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

Принято Советом депутатов

Днепровского сельского

поселения Новодугинского

района  Смоленской  области

«14» мая 2010 года

В целях приведения Устава Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области (в редакции  решений Совета депутатов Днепровского сельского поселения  Новодугинского  района  Смоленской  области  от  25.04.2006 № 12,  от 09.10.2006  № 31, от 26.01.2007 № 1, от 02.05.2007 № 15, от  09.08.2007  № 24,  от 26.11.2007 № 39, от 29.01.2008 № 1, от 31.07.2008 № 23, от 25.11.2008 № 40, от 25.03.2009 № 9) в соответствие с нормами федерального и областного законодательства

Совет депутатов Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области следующие изменения:

1) В статье 7:

а) п.22 изложить в следующей редакции:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

2) в статье 7.1

в части 1

п.2 признать утратившим силу.

Дополнить пунктом 8,1 следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны»;

Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».;

3) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;

2) совершение действий, порочащих звание депутата;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов  могут служить  только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в части 1 статьи 12 слова «и настоящим Уставом» исключить;

5) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Структура и наименования органов местного самоуправления Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) Совет депутатов Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области;

2) Глава муниципального образования Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области;

3) Администрация Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области (далее - Администрация сельского поселения);

4) Ревизионная комиссия Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области (далее – ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и другими  муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.»;

6) в статью 22:

а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов»;

7) в статью 23:

а) Дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава Администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.».

б) часть 7 дополнить

- пунктами 10.1, 10.2, 10.3 следующего содержания:

«10.1) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

10.2) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10.3) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;».

- пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».

- пунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1) инициирует вопросы об изменении административно-территориального Смоленской области»;

в) в части 8 слова «о муниципальной службе» исключить;

8) статью 23.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 23.1. Трудовые и социальные гарантии Главы Администрации Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

1. Главе Администрации муниципального образования предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством»;

9) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Депутатом Совета депутатов Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области (далее депутат) может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший 18 лет».;

10) часть 5  статьи 26 изложить в следующей редакции:

«5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов.»;

11) в статью 27:

а) в части 6 пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) инициирует вопросы административно-территориального устройства Смоленской области»;

б) часть 7 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

в) Дополнить частью 12,13.14 следующего содержания:

«12. Главе муниципального образования гарантируется:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатом.

Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

«13. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;

«14. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

12) в статье 29 в части 7

пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации   домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

13) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Должностные лица  Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области

1. К должностным лицам Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области  в соответствии с  законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования;

2) Глава Администрации муниципального образования;

3) заместитель Главы муниципального образования;

4) руководители структурных подразделений Администрации Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, наделенных правами юридического лица»;

14) часть 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения Администрации сельского поселения;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По вопросам деятельности Администрации сельского поселения издаются правовые акты Администрации муниципального образования.»;

15) в части 2 статьи 35

абзац 3 изложить в следующей редакции:

«Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию  (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования полрядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

16) статью 36 дополнить частями 6.1 и 6.2 в следующей редакции:

«6.1. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

«6.2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания   выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт   о внесении в устав указанных изменений и дополнений».

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта  отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.»;

17) Статью 40 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

18) Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом».

19) Главу 8 дополнить статьею 51.2 следующего содержания:

«Статья 51.2. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования Глава муниципального образования возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Совета депутатов, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

12. В случае, если Глава муниципального образования, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

13. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Сельские зори" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.

Глава муниципального образования

Днепровского сельского поселения

Новодугинского района Смоленской области                           Н.Г. Дутиков