О внесении изменений и дополнений в Устав Долдыканского сельсовета



Изменения в Устав

Утратило силу – Устав Долдыканского сельского Совета народных депутатов от 10.05.2018 №13/44

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОН

ДОЛДЫКАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2010 года №5

О внесении изменений и дополнений в Устав Долдыканского сельсовета

Принято решением Долдыканского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 14 мая 2010 года

В целях приведения Устава Долдыканского сельсовета, принятого решением сессии Долдыканского сельского Совета народных депутатов от 04.09.2009 №96\20 (с изменениями от 25 .12.2009 № 112\24) в соответствие с действующим законодательством, на основании закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 №40-ФЗ) Долдыканский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Принять изменения в Устав Долдыканского сельсовета во втором чтении, с учетом изменений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний:

Статья 1

1. Статья 6

Внести изменения в статью 6 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номеров домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. статья 7:

Дополнить статью 7 пунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»

3. статья 9

1) В части 1 статьи 9:

2) пункт 2 считать утратившим силу;

ввести пункт 8,1 следующего содержания:

3) «8.1 создание муниципальной пожарной охраны;»

4) в части 2 статьи 9 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области)» заменить словами « за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4. статья 11.1

Дополнить устав статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Долдыканского сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Долдыканского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.»

5. статья 15:

1) часть 1 статьи 15 дополнить предложением следующего содержания:

«Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом Совета депутатов, голосовать на референдуме. А по достижении возраста 21 год (на день голосования), - быть избранным депутатом Законодательного Собрания Амурской области, главой Долдыканского сельсовета».

2) в первом предложении п.5 статьи 15 слова «с Избирательным кодексом Амурской области» заменить на «с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

6. статья 17:

Внести изменения в статью 17 и изложить ее в новой редакции:

«Статья 17. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Долдыканского сельсовета

1. Избирательная комиссия Долдыканского сельсовета формируется в количестве 6 человек с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии Долдыканского сельсовета осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе государственной власти Амурской области, других политических партий и иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Долдыканского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Бурейского района, территориальной комиссии.

3. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Долдыканского сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

4. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Долдыканского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии Бурейского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Бурейского района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии Долдыканского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии Бурейского района, остальные члены избирательной комиссии Долдыканского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии Бурейского района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Долдыканского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Бурейского района , члены избирательной комиссии Долдыканского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии Бурейского района.

5. Предложения избирательной комиссии Амурской области, избирательной комиссии Бурейского района, территориальной комиссии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Долдыканского сельсовета предыдущего состава.

6. В случае, если указанных в пункте 4 или 5 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 4 и 5 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

7. Срок полномочий избирательной комиссии Долдыканского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии Долдыканского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Долдыканского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Долдыканского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Долдыканского сельсовета.

Полномочия избирательной комиссии Долдыканского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения Совета депутатов могут возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии Долдыканского сельсовета на территориальную комиссию в случаях отсутствия представительного органа муниципального образования, устанавливается законом Амурской области. При возложении полномочий избирательной комиссии Долдыканского сельсовета на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.

8. Избирательная комиссия Долдыканского сельсовета наделена следующими полномочиями на территории Долдыканского сельсовета:

а) осуществляет на территории Долдыканского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Долдыканского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Долдыканского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Долдыканского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Долдыканского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Долдыканского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06. 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Долдыканского сельсовета.»

7. статья 18:

дополнить часть 2 статьи 18 пунктом 4 следующего содержания:

«4) Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;»

8. статья 19:

внести изменения в п.2 статьи 19 и изложить ее в следующей редакции:

«2.Изменение границ Долдыканского сельсовета путем объединения двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений»

9. статья 30

1) первое предложение части 1 статьи 30 дополнить словами:

«и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Долдыканского сельсовета.»

2) внести изменения в части 4 и 5 и изложить их в следующей редакции:

«4.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Глава сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.»

10. статья 38

Внести изменения в статью 38 и изложить ее в новой редакции:

«Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно и в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Амурской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов выборы депутатов назначаются главой не позднее чем через 6 месяца со дня прекращения полномочий Совета депутатов».

11. статья 39

пункт 11 части 2 статьи 39 дополнить словами

«и иными федеральными законами»

12. статья 40:

часть 9 статьи 40 исключить;

13. статья 70

внести изменения в статью 70 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 70. Обеспечение размещения муниципального заказа

1. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

2. Во всех случаях размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, в состав которой входит не менее пяти человек. Персональный состав комиссии утверждается главой сельсовета.

4. Процедурные вопросы размещения муниципального заказа регламентируются федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

5. Финансирование размещенного муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, предусмотренных расходами бюджета Долдыканского сельсовета на обеспечение муниципальных нужд.»

14. статья 74

1)наименование после слова «Ответственность» дополнить словами «Органов местного самоуправления»;

2)в части 1 и 2 после слова «ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления,»

15. статья 81

1) часть 2 статьи 81 дополнить предложением следующего содержания::

«Не требуется официального обнародования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Долдыканского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Долдыканского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

2) дополнить статью частями 7 и 8 следующего содержания:

«7.Изменения и дополнения, внесенные в устав Долдыканского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав Долдыканского сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа Долдыканского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 4 статьи 44 федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

16 статья 57:

1. Часть 2 статьи 57 Устава дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированного некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.»

17. статья 47:

«17. Часть 2 статьи 47 Устава «Полномочия администрации»

дополнить пунктами 6,7 следующего содержания:

«6) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством».

Статья 2

1. Действие пункта 6 статьи 1 решения в отношении избирательной комиссии Долдыканского сельсовета, сформированной до дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 №357 –ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона.»

2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального обнародования.

Глава Долдыканского сельсовета

И. Л. Феоклистова