О внесении изменения вУстав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ГОРОД  ДЕСНОГОРСК» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕСНОГОРСКИЙ  ГОРОДСКОЙ  СОВЕТ

14 сессии четвертого созыва

от 14.07.2015 г. № 110

О внесении изменения вУстав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учётом рекомендаций публичных слушаний от 02.07.2015г., в соответствии со ст.43 Устава муниципального образования "города Десногорск" Смоленской области, Десногорский городской Совет

Р Е Ш И Л:

  Внести изменение в Устав

муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (в редакции решений Десногорского городского Совета от 08.06.2006 № 280, от 29.05.2008 № 632, от 11.12.2009 № 152, от 26.08.2010 № 301, от 26.06.2012 № 650, от 29.08.2013 № 802, от  10.02.2014 № 865), изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, в порядке и срок, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области со дня официального опубликования в газете "Десна".

Глава муниципального образования                                                    

"город Десногорск" Смоленской области                                               В.Н.Блохин

Приложение

к решению Десногорского городского Совета от 14.07.2015   № 110

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "город Десногорск" Смоленской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту допускается использование – город Десногорск; муниципальное образование).

2. Муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области наделено правовым административно-территориальным статусом - городской округ, в соответствии с   Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом от 28.12.2004г. № 120-з "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

3. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Смоленской области с учетом мнения населения города Десногорска в соответствии с настоящим Уставом и законом Смоленской области. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

Правовую основу местного самоуправления города Десногорска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области, областные законы и иные областные нормативные правовые акты, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города Десногорска.

Статья 3. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Город Десногорск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб, флаг и иную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются положением, утверждаемым Десногорским городским Советом.

3. Официальные символы города Десногорска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Почетные звания, награды города Десногорска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.

5. Днем города в соответствии со сложившейся традицией является день присвоения поселку Десногорску статуса города областного значения - 31 октября.

Десногорский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Десногорска.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Территория муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и ее состав

1. Территорией города Десногорска является территория в границах, установленных областным законодательством на момент принятия настоящего Устава.

2. Официальным документом, закрепляющим существующие границы, является областной закон от 30 ноября 2011 года № 118-з "Об утверждении границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области", содержащий картографическое описание границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

3. Территорию города Десногорска составляют земли, находящиеся в границах города Десногорска, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Изменение границ и преобразование муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и порядок их осуществления

1. Изменение границ и преобразование города Десногорска осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом от 28 декабря 2004 № 120-з "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" (далее – областной закон "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области").

2. Изменение границ и преобразование города Десногорска, осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

3. Инициатива населения об изменении границ и преобразовании города Десногорска, реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ и преобразовании города Десногорска оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Под преобразованием города Десногорска понимается его разделение или объединение.

Объединение города Десногорска с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

5. Разделение города Десногорска осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Десногорским городским Советом.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. К вопросам местного значения города Десногорска относятся:

1.1. составление и рассмотрение проекта бюджета города Десногорска, утверждение и исполнение бюджета города Десногорска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Десногорска;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Десногорска;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Десногорска;

1.4. организация в границах города Десногорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Десногорска;

1.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Десногорска;

1.8. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Десногорска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Десногорска;

1.10. организация охраны общественного порядка на территории города Десногорска муниципальной милицией;

1.11. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Десногорска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.12. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.13. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Десногорска;

1.14. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.15. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.16. утверждение генерального плана города Десногорска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Десногорска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Десногорска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Десногорска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Десногорска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Десногорска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Десногорска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.17. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Десногорска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Десногорска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

1.18. формирование и содержание муниципального архива;

1.19. содержание на территории города Десногорска мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.20. создание условий для обеспечения жителей города Десногорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.21. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Десногорска;

1.22. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Десногорска услугами организаций культуры;

1.23. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Десногорске;

1.24. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Десногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.25. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Десногорска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.26. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Десногорска;

1.27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.28. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.29. обеспечение условий для развития на территории города Десногорска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Десногорска;

1.30. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Десногорске;

1.31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам;

1.32. осуществление муниципального лесного контроля;

1.33. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Десногорска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.34. осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Десногорска.

1.35. присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Десногорска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

1.36. организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля
2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.37. обеспечение проживающих в городе Десногорске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.38. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Десногорска;

1.39. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Десногорска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Десногорска;

1.40. создание условий для массового отдыха жителей города Десногорска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.41. утверждение правил благоустройства территории города Десногорска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Десногорска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Десногорска;

1.42. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Десногорска;

1.43. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Областными законами может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления города Десногорска и органами государственной власти Смоленской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Смоленской области полномочий органов местного самоуправления города Десногорска в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. По вопросам местного значения населением города Десногорска непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

5. Органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном и областном законодательстве принципов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления города Десногорска вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых, для города Десногорска, работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Десногорска, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20, 25 части 1 статьи 16  и пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 7. Права органов местного самоуправления города Десногорска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Десногорска имеют право на:

1.1. создание музеев города Десногорска;

1.2. создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

1.3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Десногорска;

1.5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Десногорска;

1.6. создание муниципальной пожарной охраны;

1.7. создание условий для развития туризма;

1.8. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

1.9. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

1.10. осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

1.11. создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

1.12. предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

1.13. осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления города Десногорска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Десногорска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Десногорска организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления города Десногорска, установленные федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Десногорска.

2. Наделение органов местного самоуправления города Десногорска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и областными законами, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областными законами. Наделение органов местного самоуправления города Десногорска отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

Федеральный закон, областной закон, предусматривающие наделение органов местного самоуправления города Десногорска отдельными государственными полномочиями, по своему содержанию и оформлению должны соответствовать требованиям статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления города Десногорска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления города Десногорска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Десногорским городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Десногорска, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральным законодательством.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Смоленской области обеспечивают государственные гарантии прав населения города Десногорска на осуществление местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним областным законом, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Десногорского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с федеральным и областным законодательством.

При проведении выборов депутатов Десногорского городского Совета применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Муниципальные выборы назначаются Десногорским городским Советом в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:

1.1. нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования;

1.2. осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата; Главы муниципального образования;

1.3. совершение действий, порочащих звание депутата, Главы муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Предложения по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).

3. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (избирательном округе), обладающих избирательным правом.

4. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть приложены заверенная копия судебного решения.

5. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области рассматривается на очередном заседании Десногорского городского Совета.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области принимается Десногорским городским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Десногорского городского Совета, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Десногорского городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Десногорского городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Депутат Десногорского городского Совета, Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (в соответствующем избирательном округе).

10. Итоги голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

12. Отзыв депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, административно-территориального преобразования муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Десногорска, преобразовании города Десногорска проводится голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска.

2. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска проводится на всей территории города Десногорска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска назначается Десногорским городским Советом и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, административно-территориального преобразование города Десногорска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Десногорска.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения   административно-территориального устройства Смоленской области

           Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) решением Десногорского городского Совета.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Десногорского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом.

2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается на открытой сессии Десногорского городского Совета.

4. Принятый по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированный отказ в письменной форме доводится до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Десногорска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправлении, определяются федеральным законом.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территориальные проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Десногорским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Десногорска, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Десногорским городским Советом.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Десногорским городским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Десногорского городского Совета, назначаются Десногорским городским Советом, а по инициативе Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

4. На публичные слушания выносятся:

4.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносят исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

4.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

4.3. проекты планов и программ развития города Десногорска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4.4. вопросы о преобразовании муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, которое утверждается решением Десногорского городского Совета, и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей города Десногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Десногорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6. Результаты публичных слушаний оформляются в протокольной форме и носят рекомендательный характер.

Статья 19. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Десногорска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, назначается соответственно Десногорским городским Советом или Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Десногорского городского Совета в следующем порядке.

Для назначения собрания группа граждан (не менее десяти человек), проживающих на соответствующей территории города Десногорска, достигших 16-летнего возраста, представляет в Десногорский городской Совет ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство (заявление) должно быть представлено в Десногорский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания.

Десногорский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Десногорским городским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов.

3. Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещения, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статьи 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Десногорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - по вопросам местного значения;

2.2.  органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан города Десногорска при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Десногорска для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается решением Десногорского городского Совета.

4. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется положением, утвержденным решением Десногорским городским Советом, в соответствии с областным законом.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением города Десногорска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители города Десногорска вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением города Десногорска местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления города Десногорска основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления города Десногорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением города Десногорска местного самоуправления и участии населения города Десногорска в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1.1. Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту допускается - Глава муниципального образования);

1.2. представительный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Десногорский городской Совет (далее по тексту допускается – городской Совет);

1.3. исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, сокращённое официальное наименование Администрация города Десногорска (далее по тексту допускается - Администрация города);

1.4. контрольный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту допускается - Контрольно-ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Десногорского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Десногорска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.

5. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организационной деятельности органа местного самоуправления.

2. Должностными лицами местного самоуправления города Десногорска являются:

2.1. Глава муниципального образования.

2.2. Председатель Десногорского городского Совета.

2.3. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на основании решений Десногорского городского Совета:

2.4. Лица, осуществляющие свою деятельность на основании контракта, трудового договора:

1) заместитель (заместители) Главы муниципального образования;

2) председатель Контрольно-ревизионной комиссии;

3) руководители юридических лиц, входящих в структуру Администрации города Десногорска.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления города Десногорска не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Десногорского городского Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат Десногорского городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Заместители Главы муниципального образования и Управляющий делами Администрации муниципального образования замещают должности муниципальной службы путем заключения срочного трудового договора, но не более чем на срок полномочий Главы муниципального образования.

             

Статья 25. Десногорский городской Совет

1. Десногорский городской Совет является представительным органом города Десногорска, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования городского округа.

2. Десногорский городской Совет состоит из 16 депутатов, избираемых в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Десногорский городской Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Организацию деятельности Десногорского городского Совета осуществляет председатель или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель (заместители) председателя Десногорского городского Совета.

6. Порядок организации деятельности Десногорского городского Совета определяется Регламентом Десногорского городского Совета, принимаемым Десногорским городским Советом, который должен предусматривать периодичность и порядок созыва Десногорского городского Совета, порядок проведения заседаний Десногорского городского Совета и иных организационных форм его деятельности, порядок избрания председателя и заместителей председателя, планирования, отчётность и контроль. 

5. Десногорский городской Совет формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Десногорского городского Совета и положениями о комиссиях, утверждаемыми Десногорским городским Советом.

6. Заседание Десногорского городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Десногорский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания.

8. Десногорский городской Совет обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

9. Десногорский городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Десногорского городского Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Десногорского городского Совета в соответствии с планом работы Десногорского городского Совета, но не реже одного раза в два месяца. Инициирование созыва внеочередной сессии допускается по собственной инициативе Главы муниципального образования либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Десногорского городского Совета.

10. В целях организационного, информационного, правового, контрольного и материально-технического обеспечения деятельности Десногорского городского Совета формируется аппарат Десногорского городского Совета в соответствии с положением, утвержденным Десногорским городским Советом.

11. Финансирование деятельности Десногорского городского Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете. Расходы на обеспечение деятельности Десногорского городского Совета осуществляются в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Десногорским городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Десногорского городского Совета и депутатов.

12. Смета расходов на содержание Десногорского городского Совета утверждается решением Десногорского городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Местонахождение Десногорского городского Совета: 216400, Смоленская область, город Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации.

Статья 26. Полномочия Десногорского городского Совета

1. В исключительной компетенции Десногорского городского Совета находятся:

1.1. принятие Устава города Десногорска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития города Десногорска, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

1.7. установление порядка регулирования и утверждение тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.8. определение порядка участия города Десногорска в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.9. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.10. контроль за исполнением органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.11. принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Десногорского городского Совета также относятся:

2.1. установление официальных символов города Десногорска;

2.2. назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;

2.3. назначение на должность Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2.4. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2.5. утверждение порядка учета предложений по проекту Устава города Десногорска, проекту решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска;

2.6. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

2.7. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Десногорска, а также с преобразованием города Десногорска;

2.8. утверждение структуры Администрации города Десногорска по представлению Главы муниципального образования;

2.9. учреждение структурных подразделений Администрации города Десногорска по представлению Главы муниципального образования, наделенных правами юридического лица, при их государственной регистрации;

2.10. внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде решения Десногорского городского Совета;

2.11. формирование контрольного органа города Десногорска и утверждение положения об организации его деятельности;

2.12. включение в план социально-экономического развития мероприятий по исполнению наказов избирателей;

2.13. утверждение правил землепользования и застройки города Десногорска;

2.14. утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

2.15. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

2.16. утверждение ставок арендной платы на объекты муниципальной собственности, установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ;

2.17. утверждение правил учета объектов муниципальной собственности города Десногорска;

2.18. утверждение Реестра объектов муниципальной собственности;

2.19. присвоение звания "Почетный гражданин города Десногорска" и награждение почетными грамотами муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;

2.20. избрание и освобождение от должности Главы муниципального образования, заслушивание отчетов об его работе;

2.21. образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

2.22. принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов;

2.23. утверждение Регламента Десногорского городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;

2.24. установление льгот по местным налогам;

2.25. учреждение средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Десногорска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Десногорска официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии города Десногорска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2.26. осуществление сотрудничества с общественными организациями города Десногорска в решении вопросов местного значения.

2.27. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Десногорского городского Совета федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2.28. принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Десногорска, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

2.29. определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

2.30. установление норм предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

2.31. утверждение Генерального плана города Десногорска;

2.32. установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

2.33. утверждение учетной нормы площади жилого помещения;

2.34. формирование избирательной комиссии города Десногорска;

2.35. утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории города Десногорска;

2.36. определение порядка проведения на территории города Десногорска культурно-массовых мероприятий;

2.37. инициирование вопроса образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

2.38. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2.39. утверждение правил благоустройства территории города Десногорска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

2.40. назначение на должность председателя, аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии;

2.41. организация осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;

2.42. утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;

2.43. утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

2.44. согласование инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

2.45. установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение).

3. Десногорский городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, о деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Десногорским городским Советом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Десногорского городского Совета

1. Полномочия Десногорского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Десногорского городского Совета также прекращаются в случае:

1.1. принятия Десногорским городским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Полномочия Десногорского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу решения Десногорского городского Совета. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов;

1.2. вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Десногорского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. преобразования города Десногорска, осуществляемого в соответствии с Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

1.4. нарушения срока издания муниципального правового акта муниципального района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Десногорского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Десногорского городского Совета досрочные муниципальные выборы в Десногорский городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Депутат Десногорского городского Совета

1. Депутатом Десногорского городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 18 лет.

2. Депутат Десногорского городского Совета является представителем интересов избирателей и жителей в местном самоуправлении, избирается сроком на пять лет в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Полномочия депутата Десногорского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Десногорского городского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Депутаты Десногорского городского Совета в соответствии с законодательством могут осуществлять свои полномочия на постоянной (штатной) основе или на непостоянной основе по решению Десногорского городского Совета.

5. Депутат Десногорского городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Гарантии осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.

9. Порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы деятельности депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутату Десногорского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

13. Депутат Десногорского городского Совета имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак установленного образца.

14. Депутат Десногорского городского Совета вправе иметь не более 3-х помощников на общественных началах в целях повышения эффективности своей деятельности. Статус помощника депутата Десногорского городского Совета определяется Положением, утверждаемым Десногорским городским Советом.

Статья 29. Условия осуществления депутатом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Десногорского городского Совета обязан принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Десногорского городского Совета, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Смоленской области, настоящим Уставом и Регламентом Десногорского городского Совета.

2. Депутаты Десногорского городского Совета поддерживают связь с избирателями своих округов, ответственны перед ними и им подотчетны. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные организации.

3. Формами депутатской деятельности являются:

3.1. участие в сессиях Десногорского городского Совета;

3.2. участие на депутатских слушаниях;

3.3. участие в заседаниях постоянных комиссий Десногорского городского Совета;

3.4. подготовка и внесение проектов решений Десногорского городского Совета на рассмотрение Десногорского городского Совета;

3.5. участие в выполнении поручений Десногорского городского Совета.

Статья 30. Права депутата Десногорского городского Совета

1. Для реализации своих полномочий на сессиях Десногорского городского Совета депутат имеет право:

1.1. предлагать вопросы для рассмотрения на сессиях Десногорского городского Совета;

1.2. вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

1.3. участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

1.4. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

1.5. вносить замечания и предложения к проектам решений Десногорского городского Совета;

1.6. оглашать на сессиях Десногорского городского Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

1.7. знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах сессии Десногорского городского Совета.

2. Депутат или группа депутатов имеют право:

2.1. обращаться с депутатским запросом или депутатским обращением к Главе муниципального образования, а также руководителям расположенных на территории города Десногорска органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности. Депутатские запросы и депутатские обращения осуществляются в соответствии с Регламентом Десногорского городского Совета;

2.2. на обеспечение документами, принятыми Десногорским городским Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти Смоленской области;

2.3. на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

2.4. участвовать по поручению Десногорского городского Совета в проверках исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории города Десногорска, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

2.5. вносить предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение федеральных и областных законов, невыполнение федеральных и областных нормативных правовых актов, настоящего Устава и решений органов местного самоуправления;

2.6. проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей (для проведения проверок депутат вправе в установленном законом порядке посещать органы государственной власти Смоленской области, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, расположенные на территории города Десногорска;

2.7. проводить встречи с избирателями округа.

Статья 31. Фракции в Десногорском городском Совете

1. Депутаты Десногорского городского Совета имеют право создавать (входить) в депутатские объединения (во фракции) (далее по тексту – фракция).

2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и(или) регламентом либо иным актом Десногорского городского Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Десногорском городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Членом фракции имеют право быть беспартийные (сочувствующие) депутаты.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Десногорского городского Совета

1. Полномочия депутата Десногорского городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.4. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.5. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.6. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.7. отзыва избирателями;

1.8. досрочного прекращения полномочий Десногорского городского Совета;

1.9. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.10. в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решение Десногорского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Десногорского городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Десногорского городского Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

5. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Десногорский городской Совет на имя председателя. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Десногорский городской Совет. Поступившее в Десногорский городской Совет заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, председатель направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.

6. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Комиссии Десногорского городского Совета

1. Десногорский городской Совет в соответствии с Регламентом, настоящим Уставом, Положением о постоянных депутатских комиссиях Десногорского городского Совета образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Десногорского городского Совета.

2. Десногорский городской Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Десногорского городского Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Десногорским городским Советом.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий депутата Десногорского городского Совета

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1.1. оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 года № 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области". Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Десногорского городского Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством;

1.2. ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с областным законодательством.

Предоставление депутату иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

1.3. депутату не обеспеченному жилым помещением в городе Десногорске на основании заявления депутата предоставляется служебное жилое помещение, не подлежащее приватизации для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий.

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Десногорского городского Совета в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

1.4. транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств;

1.5. денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета;

1.6. единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности в день прекращения полномочий в следующих случаях:

а) истечения срока полномочий;

б) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочного прекращения полномочий Десногорского городского Совета.

1.7. пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Десногорского городского Совета;

б) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом города Десногорска и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" избирается Десногорским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Десногорским городским Советом в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Трудовые правоотношения с Главой муниципального образования оформляются и осуществляются в соответствие с действующим законодательством.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города Десногорска и Десногорскому городскому Совету.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Десногорским городским советом решения о его избрании

6. При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит присягу.

Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Десногорского городского Совета, членов избирательной комиссии, представителей государственных, общественных, иных организаций и граждан. Текст присяги утверждается Десногорским городским Советом.

7. Глава муниципального образования:

7.1. представляет город Десногорск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

7.2. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

7.3.  без доверенности действует от имени города Десногорска;

7.4. заключает договоры и соглашения от имени города Десногорска;

7.5. осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

7.6. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

7.7. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7.8. принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Десногорска, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Десногорска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.9. организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой расходов Администрации муниципального образования;

7.10. представляет на рассмотрение в Десногорский городской Совет проекты планов и программ социально-экономического развития города Десногорска, отчеты об их исполнении;

7.11. представляет на утверждение в Десногорский городской Совет проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

7.12.вносит в Десногорский городской Совет проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

7.13. представляет в Десногорский городской Совет проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7.14. представляет в Десногорский городской Совет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Десногорским городском Советом;

7.15. представляет на утверждение в Десногорский городской Совет структуру Администрации муниципального образования;

7.16. формирует Администрацию муниципального образования;

7.17. представляет в Десногорский городской Совет предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

7.18. утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования города Десногорска;

7.19. утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования города Десногорска;

7.20. организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

7.21. в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;      

7.22. назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7.23. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

7.24. организует исполнение законодательства Российской Федерации и Смоленской области, решений Десногорского городского Совета;

7.25. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Десногорским городским Советом;

7.26. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и областными законами;

7.27. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7.28. вправе требовать созыва внеочередного заседания Десногорского городского Совета.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Полномочия Главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным в статье 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в настоящем Уставе и в порядке, определенном Регламентом Десногорского городского Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

1.10. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

1.11. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.12. удаления в отставку в соответствии со ст.37 настоящего Устава.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по всем указанным основаниям, за исключением отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Десногорским городским Советом в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

3. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Десногорского городского Совета, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

4. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.), в соответствии с Регламентом Администрации муниципального образования, его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования по социальным вопросам либо на основании письменного распоряжения иной заместитель Главы муниципального образования.

5. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, в связи с досрочным прекращением им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет один из заместителей Главы муниципального образования на основании решения Десногорского городского Совета.

В случае невозможности исполнения полномочий Главы муниципального образования ни одним из заместителей Главы муниципального образования, Десногорский городской Совет принимает решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования.

6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального образования, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 37. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Десногорский городской Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе Губернатора Смоленской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

2.1. решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

2.3. неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Десногорским городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед ним, данная два раза подряд;

2.4. несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

2.5. допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Десногорского городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Десногорский городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Смоленской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, и(или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Смоленской области.

6. Инициатива Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Десногорский городской Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Десногорским городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Десногорского городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

9.1. заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или Губернатора Смоленской области и с проектом решения об удалении его в отставку;

9.2. предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Десногорского городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением.

12. В случае если инициатива депутатов Десногорского городского Совета или Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Десногорского городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

13. Глава муниципального образования, в отношении которого Десногорским городским Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

В случае, если Глава муниципального образования обжалует в судебном порядке указанное решение, Десногорский городской Совет не вправе принимать решение об избрании нового Главы муниципального образования, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 38. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1.1. оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 № 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области";

1.2. ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с областным законодательством.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

1.3. Главе муниципального образования не обеспеченному жилым помещением в городе Десногорске на основании заявления Главы муниципального образования предоставляется служебное жилое помещение, не подлежащее приватизации для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением Десногорского городского Совета в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

1.4. транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств;

1.5. единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности в день прекращения полномочий в следующих случаях:

а) истечения срока полномочий;

б) отставки по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования.

1.6. пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.

Статья 39. Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Администрация города Десногорска – исполнительно-распорядительный орган города Десногорска, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрация города Десногорска обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Имеет печать со своим наименованием, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.

3. Организует и руководит деятельностью Администрации города Десногорска на принципах единоначалия Глава муниципального образования, избранный Десногорским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Структура Администрации города Десногорска утверждается Десногорским городским Советом по представлению Главы муниципального образования.

5. Администрация города Десногорска формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.

6. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений Администрации города Десногорска в качестве юридических лиц являются решение Десногорского городского Совета об учреждении соответствующего структурного подразделения Администрации города Десногорска и утверждение положения(устава) о нем Десногорским городским Советом по представлению Главы муниципального образования.

7. Структурные подразделения Администрации города Десногорска находятся в подчинении Главы муниципального образования, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Структурные подразделения Администрации города Десногорска осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий, установленных положениями(уставами) о них. Руководители структурных подразделений Администрации города Десногорска назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования и представляют Главе муниципального образования ежегодный отчет о своей деятельности. Глава муниципального образования обо всех назначениях на должность и освобождениях от должности руководителей структурных подразделений Администрации города Десногорска обязан проинформировать Десногорский городской Совет.

Руководители структурных подразделений Администрации города Десногорска издают правовые акты в форме приказа, по вопросам своей компетенции.

8.Финансовое обеспечение деятельности Администрации города Десногорска осуществляются в соответствии со сметой расходов за счет средств местного бюджета.

9. Местонахождение Администрации города Десногорска: 216400, Смоленская область, город Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации.

Статья 40. Полномочия Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. К полномочиям Администрации города Десногорска относятся:

1.1. разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных Десногорским городским Советом;

1.2. разработка проекта бюджета города Десногорска; исполнение бюджета города Десногорска;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Десногорска в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным Десногорским городским Советом;

1.4. организация в границах города Десногорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.5. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Десногорска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Десногорска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Десногорска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

1.6. осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

1.7. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Десногорска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.8. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Десногорска;

1.9. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Десногорска;

1.10. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Десногорска;

1.11. организация охраны общественного порядка на территории города Десногорска муниципальной милицией;

1.12. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Десногорска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.13. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.14. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Десногорска;

1.15. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Десногорска;

1.16. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Десногорска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.17. создание условий для обеспечения жителей города Десногорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.18. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Десногорска;

1.19. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Десногорска услугами организаций культуры;

1.20. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Десногорске;

1.21. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Десногорска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Десногорска;

1.22. обеспечение условий для развития на территории города Десногорска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Десногорска;

1.23. создание условий для массового отдыха жителей города Десногорска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.24. формирование и содержание муниципального архива;

1.25. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.26. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.27. организация благоустройства и озеленения территории города Десногорска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Десногорска;

1.28. подготовка проекта Генерального плана города Десногорска, подготовка предложений о внесении изменений в Генеральный план города Десногорска, подготовка местных нормативов градостроительного проектирования; разработка Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории города Десногорска; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; установление требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичность их выполнения; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

1.29. утверждение порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Десногорска и утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Десногорска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Десногорска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

1.30. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Десногорске, установлении нумерации домов;

1.31. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Десногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.32. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Десногорска;

1.33. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Десногорска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.34. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Десногорска;

1.35. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.36. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

1.37. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Десногорске;

1.38. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам;

1.39. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

1.40. создание муниципальных предприятий, учреждений, утверждение их уставов;

1.41. получение от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Десногорска, необходимых сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут изменить экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Десногорска, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

1.42. приостановление в соответствии с законодательством строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных и строительных норм;

1.43. осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Десногорска;

1.44. разработка проектов планировки города Десногорска, проектов и списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контроль за их соблюдением;

1.45. содействие в работе предприятий связи, в обеспечении развития радио- и телевещания;

1.46. организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.47. создание условий для деятельности средств массовой информации города Десногорска;

1.48. содействие занятости населения;

1.49. принятие предусмотренных законом мер, связанных с проведением собраний, митингов, шествий и демонстраций;

1.50. создание совещательных органов (собрания, коллегии, комиссии и другие) для решения вопросов местного значения;

1.51. обеспечение проживающих в городе Десногорске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.52. признание гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

1.53. разработка нормативных правовых актов о деятельности Администрации города;

1.54. участие в организации и финансировании проведения на территории города Десногорска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.55. учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории города Десногорска за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

1.56. осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска;

1.57. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Десногорска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.58. осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Десногорска;

1.59. утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

1.60. утверждение муниципальных программ;

1.61. принятие решений о развитии застроенных территорий;

1.62. осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.63. установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

1.64. утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

1.65. опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

1.66. участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

1.67. заключение с организациями коммунального комплекса договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

1.68. осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;

1.69. принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

1.70. запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;

1.71. определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации;

1.72. согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

1.73. утверждение схем водоснабжения и водоотведения;

1.74. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

1.75. согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

1.76. принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

1.77. заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

2. Администрация города Десногорска осуществляет и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Десногорского городского Совета.

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законом Смоленской области от 23 ноября 2011 года № 101-з "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области", настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка по подготовке и рассмотрению проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Десногорским городским Советом и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются решением Десногорского городского Совета в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

Избирательная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Десногорский городской Совет формирует избирательную комиссию в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

4. Десногорский городской Совет вправе обратиться в избирательную комиссию Смоленской области о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования в территориальную избирательную комиссию, действующей на территории города Десногорска, в порядке, определенном федеральным законом.

В случае передачи полномочий избирательной комиссии муниципального образования в территориальную избирательную комиссию, численность территориальной избирательной комиссии не изменяется.

5. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса в следующем порядке:

5.1. при наличии предложения избирательной комиссии Смоленской области – по предложению избирательной комиссии Смоленской области;

5.2. в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Смоленской области – по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Полномочия председателя избирательной комиссии определяются в соответствии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования и заключаются в организации и руководстве деятельностью избирательной комиссии.

6. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек. Все члены избирательной комиссии на непостоянной основе.

8. Полномочия избирательной комиссии определяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.

К полномочиям избирательной комиссии относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:

8.1. муниципальных выборов;

8.2. местного референдума;

8.3. голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;

8.4. голосования по вопросам изменения границ муниципального образования.

9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

10. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

11. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой расходов.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме.

1.2. Нормативные и иные правовые акты Десногорского городского Совета.

1.3. постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

1.4. постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;

1.5. распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Устав города Десногорска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и обязательны для исполнения на всей территории города Десногорска.

Иные правовые акты города Десногорска не должны противоречить Уставу города Десногорска и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, и настоящим Уставом.

4. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 44. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Устав города Десногорска принимается Десногорским городским Советом.

2. Порядок принятия Устава города Десногорска, решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в Устав города Десногорска устанавливается Десногорским городским Советом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Десногорский городской Совет проекта Устава города Десногорска, решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в Устав города Десногорска являются депутаты Десногорского городского Совета численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, Глава муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, прокурор города Десногорска,  органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

3. Проект Устава города Десногорска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Десногорским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава города Десногорска, а также проект решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав города Десногорска, решение о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Десногорского городского Совета и направляются на государственную регистрацию в порядке, установленном законом, после чего направляются для официального опубликования(обнародование).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

5. Порядок учета предложений по проекту Устава города Десногорска, проекту решения Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются положением, утвержденным решением Десногорского городского Совета.

6. Решения Десногорского городского Совета принимаются на его сессиях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

7. Решения Десногорского городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается председателем Десногорского городского Совета.

8. Нормативный правовой акт, принятый Десногорским городским Советом, направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования(обнародования) в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт Десногорского городского Совета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Десногорский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт Десногорского городского Совета, он вновь рассматривается Десногорским городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и опубликованию(обнародованию).

9. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального образования на местном референдуме устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах.

10. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления города Десногорска в соответствии с настоящим Уставом.

11. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета в соответствии с областным законом.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета в соответствии с областным законом.

12. Отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию).

2. Обнародованию путем официального опубликования подлежит:

- Устав муниципального образования;

- решение Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов;

- муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год;

- муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год;

- иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих муниципальных правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.

Устав муниципального образования, решение Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете "Десна" и (или) на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-коммуникационной сети Интернет.

4. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть опубликованы (обнародованы) путем их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных, озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Десногорска.

5. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия текста муниципального правового акта.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих изданиях.

Заверенные копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом на имя руководителя газеты "Десна", для публикации в соответствующем печатном издании и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

7. Нормативный правовой акт, принятый Десногорским городским Советом, подписывается председателем Десногорского городского Совета и Главой муниципального образования и опубликовывается (обнародуется) Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Десногорского городского совета, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования опубликовываются (обнародуются) Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня, следующего за днем их опубликования (обнародования), если в самом муниципальном правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Десногорского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего указанное решение.

10. Опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории города Десногорска.

11. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

Статья 46. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальным службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления города Десногорска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество городского округа (далее - муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права города Десногорска.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Имущество муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. В собственности города Десногорска может находиться:

1.1. имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Десногорска, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;

1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

1.4.  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

1.5. имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у города Десногорска права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В собственности города Десногорска может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Десногорска.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Десногорским городским Советом в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования или уполномоченный орган Администрации муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Местный бюджет муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Город Десногорск имеет собственный бюджет (далее – местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления города Десногорска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют Финансовому управлению муниципального образования город Десногорск информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель Финансового управления муниципального образования город Десногорск назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы местного бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы местного бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Десногорск, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Десногорска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией города Десногорска.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган, уполномоченный на осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 54. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Десногорский городской Совет, Контрольный орган, финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.

2. Десногорский городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

2.1. предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2.2. последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

3. Контроль Десногорского городского Совета предусматривает право на:

3.1. получение от Администрации необходимых сопроводительных, пояснительных материалов при утверждении бюджета;

3.2. получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета;

3.3. утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

3.4. создание собственных контрольных органов.

Администрация города Десногорска обязана предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля, в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области.

4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет внешний финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

5. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

6.1. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

6.2. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

7. Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионной комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Десногорским городским Советом.

Порядок осуществления полномочий главными распорядителями бюджетных средств по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администраций города Десногорска.

Порядок осуществления полномочий главными распорядителями бюджетных средств по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 56. Самообложение граждан муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города Десногорска могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Десногорска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей города Десногорска и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Смоленской области и настоящим Уставом.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Администрация города Десногорска вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Статья 58. Межмуниципальные организации

1. Десногорский городской Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 59. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Десногорский городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местном самоуправления города Десногорска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава города Десногорска, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления города Десногорска и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области перед населением муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования перед населением города Десногорска и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население города Десногорска вправе отозвать депутатов Десногорского городского Совета, Главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Десногорского городского Совета.

Глава 10. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава

1. Структуры и нормативные акты, созданные (принятые) органами местного самоуправления города Десногорска, до вступления в силу положений настоящего Устава действуют в той мере, в которой соответствуют требованиям настоящего Устава.

2. Положения части 11 статьи 44 настоящего Устава применяются с 1 января 2016 года.

3. Положения части 4 стать 42 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий действующей Избирательной комиссии.

4. Положения Устава  предусматривающие избирание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и  определяющие перечень полномочий Главы муниципального образования, вступают в силу после истечения сроков (или досрочного прекращения) полномочий  Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области  и  Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, действующих на момент принятия Устава в настоящей редакции. 

Статья 66. Хранение Устава.

Два идентичных экземпляра Устава имеющих одинаковую юридическую силу хранятся в Десногорском городском Совете и у Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.