ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖАРКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖАРКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖАРКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

решением Собрания депутатов

Жарковского района Тверской области

от 14.11.2011  № 54

Статья 9. Вопросы местного значения Жарковского района

1. К вопросам местного значения Жарковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Жарковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Жарковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жарковского  района;

4) организация в границах Жарковского района электро- и газоснабжения поселений;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Жарковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Жарковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жарковского района;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жарковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация охраны общественного порядка на территории Жарковского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Жарковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  утверждение схем территориального планирования Жарковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жарковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жарковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Жарковского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Жарковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Жарковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом  от  13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О  рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Жарковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жарковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жарковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Жарковского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Жарковского района, за счет средств бюджета Жарковского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Жарковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жарковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Жарковского  района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Жарковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Жарковского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Жарковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления Жарковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Жарковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Жарковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов  Жарковского района.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления Жарковского района имеют право на:

1) создание музеев Жарковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Жарковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Жарковского района;

5) утратил силу;

6) осуществление  функций  учредителя  муниципальных  образовательных  учреждений  высшего  профессионального  образования,  находящихся  в  их  ведении  по  состоянию  на   31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Жарковского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации», далее по тексту «Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы отзыва  депутата Собрания депутатов Жарковского района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве  депутата Собрания депутатов Жарковского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее  30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Жарковского районного Собрания депутатов.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Жарковского районного Собрания депутатов, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Жарковского районного Собрания депутатов, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Жарковского районного Собрания депутатов.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Депутат Собрания депутатов Жарковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Жарковского района и (или) его представителю должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения. Депутат Собрания депутатов Жарковского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию  района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Жарковского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также документы,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, 

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Жарковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия  в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)              в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи о регистрации инициативной группы;

2)              в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Жарковского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении  депутата Собрания депутатов Жарковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве,  Собрание депутатов Жарковского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы – удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Жарковского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Жарковского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

       Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве   депутата Собрания депутатов Жарковского района составляет не более 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве    депутата Собрания депутатов Жарковского района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия  принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва  депутата Собрания депутатов Жарковского района, и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в пункте 11  настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Жарковского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве   депутата Собрания депутатов Жарковского района количества достоверных подписей избирательная комиссия  района отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района.

13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия  в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в  Собрание депутатов Жарковского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Жарковского района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района избирательная комиссия  обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии   с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района по тем же  основаниям.

Статья 29. Компетенция Собрания депутатов Жарковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Жарковского района находится:

1) принятие Устава Жарковского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  районного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка  управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Жарковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие  решения  об  удалении  Главы  Жарковского  района  в  отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Жарковского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки межселенных территории;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов  градостроительного проектирования межселенных территорий;

4) принятие местных программ использования и охраны  земель;

5) принятие решения об обращении в суд;

6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Жарковского района;

7) заслушивание  ежегодных  отчетов Главы Жарковского района,  Главы  администрации  района   о  результатах  их  деятельности,  деятельности местной   администрации и  иных  подведомственных  Главе  района  органов  местного  самоуправления,  в  том  числе  о решении  вопросов,  поставленных  Собранием  депутатов  Жарковского  района;

8) принятие решения о проведении местного референдума;

9) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Жарковского района;

10) назначение голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Жарковского района, голосования по вопросам изменения границ  Жарковского района, преобразования  муниципального района;

11) избрание и принятие решения об освобождении от должности Главы  Жарковского района, заместителя  председателя  Собрания  депутатов  Жарковского  района, заслушивание отчетов об их работе;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение регламента Собрания депутатов Жарковского района, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Жарковского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Жарковского района;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Жарковского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) назначение  на  должность  Главы  администрации  Жарковского  района по контракту,  утверждение структуры администрации Жарковского района по представлению Главы  администрации  Жарковского района;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) принятие положения об избирательной комиссии Жарковского района;

19) принятие положения о контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

Статья 30. Заместитель председателя Собрания депутатов Жарковского района

1.  Заместитель Председателя Собрания депутатов Жарковского района избирается  из состава депутатов  по  представлению  Главы  Жарковского района, исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов, путем тайного голосования большинством голосов от установленного  числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Жарковского района соответствующего созыва. Заместитель председателя Собрания депутатов Жарковского района работает на непостоянной основе.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов Жарковского района  в  своей  деятельности  подотчетен  Собранию  депутатов. 

3. Заместитель председателя Собрания депутатов Жарковского района, в случае неучастия, по тем или иным причинам, в деятельности Собрания депутатов Жарковского района  Главы Жарковского района, исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов, осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов района.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Заместителя председателя принимается Собранием депутатов Жарковского района  в  порядке, установленном регламентом работы Собрания депутатов Жарковского района.

Статья 33. Депутат Собрания депутатов Жарковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Жарковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования  возраста,  установленного  законодательством   и  обладающий пассивным  избирательным  правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Жарковского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Жарковского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Жарковского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Жарковского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Жарковского района нового созыва.

3.  Депутат Жарковского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Жарковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Жарковского района;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Решение Собрания депутатов Жарковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Жарковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Жарковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Взаимодействуя с Главой  администрации Жарковского  района, администрацией Жарковского района, депутаты Собрания депутатов Жарковского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой  администрации  Жарковского  района  и должностными лицами администрации Жарковского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе администрации Жарковского района, руководителям органов администрации Жарковского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в  установленный  законом  срок. По ответу на запрос Собрания депутатов Жарковского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации  района.

7. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Жарковского района устанавливается в соответствии с федеральным законом и принимаемым  в соответствии  с  ним законом Тверской области.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

8. Гарантии  осуществления  полномочий  депутатов  устанавливаются  настоящим  Уставом  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законодательством  Тверской  области.

        Депутату  гарантируются  условия  для  беспрепятственного  и  эффективного осуществления  полномочий, защита  прав,  чести  и   достоинства.

        Депутат  Собрания депутатов  района  не  может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при  голосовании,  и  другие  действия,  соответствующие  статусу  депутата,  в  том  числе,  по  истечении  срока  его  полномочий.  Данное  положение  не  распространяется  на  случаи,  когда  депутатом  были  допущены  публичные  оскорбления,  клевета  или  иные  нарушения,  ответственность  за  которые  предусмотрена  федеральным  законом.

Статья 38. Администрация Жарковского района. Глава администрации  Жарковского  района.

1. Администрация Жарковского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Жарковского района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области,  обладает  правами  юридического лица и имеет  печать с изображением герба Жарковского района.

2. Администрацией Жарковского  района  руководит  на  принципах  единоначалия  Глава  администрации  Жарковского  района.

3. Структура администрации Жарковского района утверждается Собранием депутатов Жарковского района по представлению Главы администрации  Жарковского района.

4.  Функции и полномочия органов администрации Жарковского района определяются положениями об этих органах.

5. Администрация Жарковского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

6. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Жарковского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общерайонных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Жарковского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

7. В качестве совещательных органов при администрации Жарковского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

8. Главой  администрации  Жарковского  района  является  лицо,  назначаемое  на  должность  Собранием  депутатов  Жарковского  района  по  результатам  конкурса  на  замещение  указанной  должности.

9. Контракт с Главой  администрации  Жарковского  района  заключается  Главой  Жарковского  района  на  основании  решения  Собрания  депутатов  Жарковского  района  о  назначении  лица  на  должность  Главы  администрации  Жарковского  района.

10. Контракт с Главой администрации Жарковского района заключается на срок полномочий Собрания  депутатов  Жарковского  района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы  администрации Жарковского  района (до дня начала работы Собрания  депутатов  Жарковского  района нового созыва), но не менее чем на два года.

11. Условия  контракта  в  части,  касающейся  осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения,  порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  Главы  администрации  Жарковского  района, общее число членов конкурсной  комиссии  и  условия  проведения конкурса утверждаются Собранием  депутатов  Жарковского  района  в  соответствии  с  настоящим  Уставом. Условия  контракта  в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жарковского района федеральными законами и законами Тверской  области  утверждаются  законом  Тверской  области.

12. Главой  администрации  Жарковского  района  может  быть  гражданин  Российской  Федерации,  имеющий  стаж  работы  на  государственных  должностях  Российской  Федерации,  субъекта  Российской  Федерации  и  (или)  выборных  муниципальных  должностях  не  менее  3 лет,  либо  стаж  государственной  и  (или)   муниципальной  службы  не  менее  5 лет,  либо  стаж  работы  на  руководящей  должности  не  менее 5  лет.

13. Решение  Собрания  депутатов  Жарковского  района  о  назначении  лица  на  должность  Главы  администрации  Жарковского  района  принимается  не  менее  чем  2/3  голосов  от  установленного  настоящим  Уставом  числа  депутатов  Собрания  депутатов  Жарковского  района.

Депутат  вправе  голосовать  только  за  одну  кандидатуру  на  должность  Главы  администрации  Жарковского  района.

14. Глава  администрации  Жарковского  района,  осуществляющий  свои  полномочия  на  основе  контракта:

1) подконтролен  и  подотчетен  Собранию  депутатов  Жарковского  района;

2) представляет  Собранию  депутатов  Жарковского  района  ежегодные  отчеты  о  результатах  своей  деятельности  и  деятельности  местной  администрации,  в  том  числе  о  решении  вопросов,  поставленных  Собранием  депутатов  Жарковского  района;

3) обеспечивает  осуществление   администрацией Жарковского района полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения и  отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления Жарковского  района федеральными  законами  и  законами  Тверской  области;

15.Полномочия Главы администрации Жарковского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии   с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Жарковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

13) увеличения численности избирателей Жарковского  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жарковского  района.

16. Контракт с Главой администрации Жарковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Жарковского района или главы Жарковского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) Губернатора Тверской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жарковского района федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) Главы администрации Жарковского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Жарковского района и (или) органами государственной власти Тверской области.

Статья 40. Полномочия администрации Жарковского района

1. Администрация Жарковского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения, а  также отдельные государственные полномочия, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Жарковского района, входят в компетенцию  Собрания депутатов Жарковского района.

В пределах своих полномочий администрация Жарковского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Жарковского района, проект  районного бюджета и предоставляет  его  на утверждение Собрания депутатов Жарковского района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Жарковского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Жарковского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жарковского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Жарковского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах Жарковского района электроснабжение и газоснабжение поселений;

        7) обеспечивает дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в пределах Жарковского района;

8.1) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Жарковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организует охрану общественного порядка в границах Жарковского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах района;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением  предоставления  дополнительного  образования  детям  в  учреждениях  регионального  значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории  района, а также организует  отдых детей в каникулярное время;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Жарковского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение  сохранности их библиотечных фондов;

15) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Жарковского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

18) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

19) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  района  для муниципальных нужд;

20) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Жарковского района;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жарковского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Жарковского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Жарковского района;

27) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Жарковского района;

30) предоставляет кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Жарковского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

31) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

32) осуществляет ведение градостроительной, землеустроительной документации и земельного кадастра;

33)  осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

36) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Жарковского района, решениями Собрания депутатов Жарковского района и постановлениями Главы администрации Жарковского района.

        Статья 46. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории Жарковского района, является администрация Жарковского района.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок их деятельности и определение перечня должностных лиц, их полномочий по осуществлению муниципального контроля устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым постановлением  администрации Жарковского района.

К полномочиям администрации Жарковского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий

5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 50. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Жарковского района

1. Органы  местного самоуправления от имени Жарковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Жарковского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Жарковского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Жарковского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование юридическим лицам, гражданам, органам государственной власти  Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,  отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Жарковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Жарковского района в соответствии с Федеральными законами.

        Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Жарковского района.

        4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Жарковского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Жарковского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Жарковского района.

5. Жарковский район  вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Жарковского района.

Администрация  Жарковского  района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация Жарковского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений  заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация Жарковского района от имени Жарковского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Администрация Жарковского района  ведет  реестр  муниципального  имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  60. Переходные положения

Положения абзаца 1 пункта 2 статьи 42 Устава, касающиеся  срока полномочий  избирательной комиссии Жарковского района, применяются в отношении  избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменениями срока полномочий избирательных комиссий».

Положения  подпунктов «8.1», «8.2» и «12» пункта 1 статьи 9 и подпунктов «8.1», «8.2» и «12» пункта 1 статьи 40 Устава  вступают  в  силу  с 01.01.2012 года.

Положение  подпункта «5» пункта 1 статьи 9.1  Устава  утрачивает силу с 01.01.2012 года.

1