О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Свободненское сельское поселение»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧЕРНЯХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СВОБОДНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

РЕШЕНИЕ № 53

п. Свобода                                                                                                                от «14» ноября 2014 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Свободненское сельское поселение»

(Утратило силу: Закон Калининградской области от 21 октября 2015 года № 455 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Черняховский муниципальный район", и организации местного самоуправления на объединенной территории»)

Рассмотрев проект решения Совета депутатов муниципального образования «Свободненское сельское поселение» «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Свободненское сельское поселение», внесенный главой муниципального образования «Свободненское сельское поселение», принимая во внимание результаты публичных слушаний, руководствуясь  Федеральным законом от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования «Свободненское сельское поселение»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Свободненское сельское поселение», следующие изменения и дополнения:

1.1. статью 2.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 2.1. Преобразование муниципального образования

1.Преобразованием муниципального образования является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением.

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законами Калининградской области по инициативе населения, органами местного самоуправления, органами государственной власти Калининградской области, федеральными органами государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органа местного самоуправления, органа государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующего органа местного самоуправления, органа государственной власти. Закон Калининградской области о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.».

6. Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Калининградской области с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. статью 4. изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения  сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2.Законом Калининградской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.».

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения, на территории сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.».

1.3. статью 30. изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия администрации  поселения

              1. Администрация поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

              2. Администрация поселения по вопросам местного значения:

              1) обеспечивает деятельность главы поселения и Совета депутатов;

              2) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов;

              3) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Советом депутатов;

              4) ведёт учёт объектов муниципальной собственности;

              5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Совета депутатов;

              6) исполняет местный бюджет и представляет отчёт о его исполнении для утверждения Советом депутатов;

              7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

              8) осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

              9) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

              10) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              11) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

              12) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

              13) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

              14) формирует архивные фонды поселения;

              15) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

              16) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

              17) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              18) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

              19) разрабатывает проекты планов и программ, включая комплексные планы и программы социально-экономического развития, и организует их исполнение;

              20) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии поселения, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

              21) осуществляет контроль за использование тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утвержденных Советом депутатов;

              22) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах поселения;

              23) выступает заказчиком строительства и ремонта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              24) решает вопросы использования муниципальных нежилых помещений;

              25) заслушивает и утверждает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

              26) выступает учредителем печатного средства массовой информации поселения для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

              27) выступает с инициативой перед Советом депутатов о привлечении совершеннолетних трудоспособных жителей поселения в свободное от основной работы или учёбы время к выполнению на добровольной безвозмездной основе социально значимых для поселения работ;

              28) получает через финансовый орган администрации поселения от территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              29) самостоятельно или через уполномоченные главой поселения муниципальные учреждения выступает заказчиком в отношениях по муниципальному заказу;

              30) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом;

              31) выполняет отдельные государственные полномочия, возложенные и осуществляемые в порядке, установленном федеральным и (или)  законодательством Калининградской области.

3. Порядок работы администрации поселения устанавливается Положением, утверждаемым главой администрации поселения.

2. Зарегистрировать изменения в Устав муниципального образования «Свободненское сельское поселение» в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области.

3. Настоящее Решение вступает в силу с 01 января 2015 года после

официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава муниципального образования

«Свободненское сельское поселение»                                        А.Ю. Ковылкин