О внесении изменений в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2011 г. № 11.1

О внесении изменений в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 2011 г. № 192-ФЗ, 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ, 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ, 21 июля 2011 г. № 329-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Шемуршинское районное Собрание депутатов Чувашской Республики решило:

1. Внести в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики следующие изменения:

1.1. часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов Шемуршинского района входят:

1) Устав Шемуршинского района;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Шемуршинского районного Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы Шемуршинского района;

5) постановления и распоряжения администрации Шемуршинского района;

6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Шемуршинского района.

1.2. в части 1 статьи 7:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шемуршинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шемуршинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шемуршинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

3) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

4) дополнить пунктами 29, 30, 31, 32, 33 следующего содержания:

«29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономическойзоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственныхземельных участков для нужд Шемуршинского района, проведение открытого аукциона направо заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шемуршинского района.»;

1.3. Статью 8.1 («Полномочия органов местного самоуправления Шемуршинского района, осуществляющих муниципальный контроль») изложить в следующей редакции:

«Статья 8.1 Муниципальный контроль в Шемуршинском районе

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления Шемуршинского района, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Шемуршинского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Шемуршинского района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

2. Муниципальный контроль осуществляет администрация Шемуршинского района, к полномочиям которой относятся:

организация и осуществление муниципального контроля на территории Шемуршинского района;

организация и осуществление регионального государственного контроля(надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Должностные лица структурных подразделений администрации Шемуршинского района уполномоченные на осуществление муниципального контроля определяются постановлением администрации Шемуршинского района.

3. Должностные лица администрации Шемуршинского района при осуществлении муниципального контроля осуществляют:

1) проведение проверок;

2) выявление при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами Шемуршинского района;

3) выдачу предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

4) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4. Организация и проведение муниципального контроля администрацией Шемуршинского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;

1.4. абзац 7 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района.»;

1.5. часть 5, 6 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района.»;

1.6. часть 6 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района.»;

1.7. часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района.»;

1.8. статью 19 («Структура органов местного самоуправления Шемуршинского района») изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Структура органов местного самоуправления Шемуршинского района

В структуру органов местного самоуправления Шемуршинского района входят:

1) глава Шемуршинского района;

2) Шемуршинское районное Собрание депутатов;

3) администрация Шемуршинского района;

4) контрольно-счетный орган Шемуршинского района;

5) иные органы местного самоуправления.»;

1.9. статью 20 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава Шемуршинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

1.10. статью 27 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутат Шемуршинского районного Собрания депутатов, член выборного органа местного самоуправления Шемуршинского района, выборное должностное лицо органа местного самоуправления Шемуршинского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

1.11. абзац 9 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«Избрание главы Шемуршинского района оформляется решением Шемуршинского районного Собрания депутатов. Решение об избрании главы Шемуршинского района публикуется в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района» не позднее семи дней со дня его избрания.»;

1.12. статью 32 («Ревизионная комиссия Шемуршинского района») изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Контрольно- счетный орган Шемуршинского района

1. Контрольно-счетный орган Шемуршинского района (далее – Контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Шемуршинским районным Собранием депутатов.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетного органа устанавливается решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.

3. Шемуршинское районное Собрание депутатов вправе заключать с Собраниями депутатов сельских поселений, входящими в состав Шемуршинского района, соглашение о передаче полномочий Контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

1.13. статью 34 дополнить абзацем 14 следующего содержания:

«Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Шемуршинского районного Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Шемуршинского районного Собрания депутатов,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

1.14. статью 38 («Глава администрации Шемуршинского района») изложить в следующей редакции:

« Статья 38. Глава администрации Шемуршинского района

1. Главой администрации Шемуршинского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Шемуршинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Шемуршинского районного Собрания депутатов.

2. Лицо назначается на должность главы администрации Шемуршинского района Шемуршинским районным Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации Шемуршинского района утверждается Шемуршинским районным Собранием депутатов.

4. Контракт с главой администрации Шемуршинского района заключаетсяглавой Шемуршинского района. Условия контракта для главы администрацииШемуршинского района утверждаются Шемуршинским районным Собранием депутатов.

5. В соответствии с федеральным законом глава администрацииШемуршинского района не вправе заниматься предпринимательской, а такжеиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным, договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Шемуршинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных, некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации Шемуршинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации Шемуршинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства

иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Шемуршинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шемуршинского района;

12) увеличения численности избирателей Шемуршинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шемуршинского района.

8. Контракт с главой администрации Шемуршинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Шемуршинского районного Собрания депутатов или главы Шемуршинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;.

2) Главой Чувашской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Шемуршинского района - в связи с нарушениями условий контракта орга­нами местного самоуправления Шемуршинского района и (или) органами государственной власти Чувашской Республики.

9. В случае прекращения полномочий главы администрации Шемуршинского района, в том числе досрочного, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Шемуршинского района или один из заместителей главы администрации Шемуршинского района, назначенный решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.

В случае временного отсутствия главы администрации Шемуршинского района (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Шемуршинского района или один из заместителей главы администрации Шемуршинского района в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.»;

1.15. статью 41 («Избирательная комиссия Шемуршинского района») изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Избирательная комиссия Шемуршинского района, порядок формирования и полномочия

1. Избирательная комиссия Шемуршинского района организует подготовку ипроведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзывудепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границШемуршинского района, преобразования Шемуршинского района.

Избирательная комиссия Шемуршинского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Шемуршинского района.

2. Полномочия избирательной комиссии Шемуршинского района по решениюЦентральной избирательной комиссии Чувашской Республики, принятому на основанииобращения Шемуршинского районного Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссииШемуршинского района на территориальную комиссию число членов территориальнойкомиссии изменению не подлежит. Если на территории Шемуршинского районаобразуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссииШемуршинского района могут быть возложены на одну из них.

Полномочия избирательной комиссии Шемуршинского района могут быть прекращены досрочно законом Чувашской Республики в случае преобразования Шемуршинского района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Шемуршинского района является день вступления в силу закона Чувашской Республики о преобразовании Шемуршинского района.

Срок полномочий избирательной комиссии Шемуршинского района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Шемуршинского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов .

Избирательная комиссия Шемуршинского района:

а) осуществляет на территории Шемуршинского района контроль за соблюдениемизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Шемуршинского района реализацию мероприятий ,связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Шемуршинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума

соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Шемуршинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Шемуршинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Шемуршинского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Чувашской Республики средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и настоящим Уставом.

3. Формирование избирательной комиссии Шемуршинского района осуществляется Шемуршинским районным Собранием депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Совете Чувашской Республики, а также предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 69.1 Закона Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 9 «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», предложений других политических партий и иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Шемуршинского района предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, избирательной комиссии Шемуршинского района, Шемуршинской территориальной избирательной комиссии.

Избирательная комиссия Шемуршинского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Шемуршинское районное Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Шемуршинского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете Чувашской Республики, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 69.1 Закона Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 9 «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики».

Шемуршинское районное Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Шемуршинского района на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.»;

1.16. часть 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«5. Проект местного бюджета Шемуршинского района, решение об утверждении местного бюджета Шемуршинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Шемуршинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шемуршинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района.»;

1.17. часть 2 статьи 62.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в периодическом печатном издании «Вести Шемуршинского района».

Временно исполняющий обязанности

главы Шемуршинского района

Чувашской Республики Г.И.Марков