«О внесении изменений и дополнений в Устав Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области».



СОВЕТ СОЦЗЕМЛЕДЕЛЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ                                     

БАЛАШОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ.

РЕШЕНИЕ

15.03. 2010 год                                                                                                                               № 6                                                                  

п.  Соцземледельский

«О внесении  изменений и дополнений в Устав Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области».

На  основании  Федерального  закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ

«Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской  Федерации», с  учётом  изменений  и  дополнений, внесённых:

Федеральным законом № 24 от 02.03.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы».

Федеральным  законом № 25-ФЗ  от  02.03.2007 года «О муниципальной службе  в Российской  Федерации»;

Федеральным законом № 63-ФЗ от 26.04.2007 года « О внесении  изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации  в части  регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  отдельных законодательных  актов Российской Федерации»;

Федеральным  законом № 280-ФЗ  от  25.12.2008 года « О  внесении  изменений в отдельные законодательные акты  Российской  Федерации  в  связи  с ратификацией  конвенции  об  уголовной ответственности  за  коррупцию  от  27 января 1999 года  и  принятием  Федерального закона « О противодействии  коррупции»;

Федеральным законом № 294-ФЗ  от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля»,

Федеральным  законом № 90-ФЗ  от 7.05.2009 года « О внесении  изменений  в Федеральный  закон « Об общих  принципах  организации  местного самоуправления   в Российской Федерации»,

Федеральным законом № 283-ФЗ от 28.11.2009 года « О  внесении  изменений  в Федеральный  закон «Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации»;

Федеральным законом № 357-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом № 365-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», руководствуясь  статьей 38  Устава Соцземледельского  муниципального  образования, результатов публичных  слушаний, Совет  Соцземледельского муниципального  образования

                                          РЕШИЛ:

1. Внести  изменения и дополнения в  Устав Соцземледельского  муниципального  образования Балашовского муниципального района Саратовской области  (прилагаются).

2. Направить изменения  и дополнения, внесённые в  Устав Соцземледельского муниципального образования  на государственную регистрацию.

3. Решение вступает в силу со  дня  его официального обнародования.

4. Обнародовать настоящее решение после государственной  регистрации  в  регистрирующем  органе.

Глава Соцземледельского

муниципального образования

Балашовского муниципального района

Саратовской области                                                           Ю.Н.Макаров

                                 

Номер статьи

Старая редакция

Новая редакция

пункт 21 ч.1 ст.2

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;

присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

абзац 22 ч.1 ст.2

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах поселения;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

пункт 2 ч.1 ст.2.1

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

утратил силу

пункт 9 ч.1 ст.2.1

создание муниципальной пожарной охраны

ч.2 ст.2.1       

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

изложить в следующей редакции:                

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не  отнесенные к компетенции органов  местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансферов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений.

ст.19    

1.Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2.Совет возглавляется главой поселения - председателем Совета поселения,

руководит работой Совета.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета. 4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).

4.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется главой поселения – председателем Совета поселения, который руководит работой Совета.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета.

4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов  поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

абзац 10

ч.1 ст.20

Дополнить текстом следующего содержания:

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

ч. 2 ст.20

Изложить в следующей редакции:

Совет муниципального образования  заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности главы поселения, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

пункт 7 ч.1 ст.21

в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

абзац 2 ч. 6 ст. 27

Дополнить текстом следующего содержания:

Глава поселения представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и  иных  подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

абзац 3 ч.6 ст.27

Глава  поселения  ежегодно отчитывается перед жителями поселения  о своей работе.

Абзац 17 ч.1 ст.28

организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области

(полномочия главы поселения)

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области

Абзац 18 ч.1 ст.28

вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета

ч.2 ст.28

Глава поселения  ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом  о своей работе.

исключено

пункт 3 ч.1 ст.29

удаления в отставку в соответствии со статьей 29.1 настоящего Устава

Ст.29.1

Удаление главы поселения в отставку

1. Совет муниципального образования, в соответствии с  Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального образования  или по инициативе губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие  наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом  по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального образования об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального образования об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального образования об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального образования об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Саратовской области.

6. Инициатива губернатора Саратовской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального образования  О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального образования  или губернатора Саратовской области об удалении главы поселения  в отставку осуществляется Советом  муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета  муниципального образования об удалении главы поселения   в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.

9 Решение Совета  муниципального образования об удалении главы поселения  в отставку подписывается председателем Совета муниципального образования.

10 В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет местную  администрацию и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета муниципального образования.

11. В случае,.  если глава поселения, входящий в состав Совета муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя,  присутствует на заседании Совета  муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета муниципального образования, уполномоченного на это Советом муниципального образования.

12. При рассмотрении и принятии Советом  муниципального образования решения об удалении главы поселения  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального образования, губернатора Саратовской области и с проектом решения Совета  муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава поселения  не согласен с решением Совета  муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение Совета  муниципального образования об удалении главы поселения  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального образования.

15. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального образования или губернатора Саратовской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом  муниципального образования, вопрос об удалении главы поселения  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета  муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

ч.1

Ст. 30

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Саратовской области.

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами , законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

ч.3 ст.32

1. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 5 человек с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия формируется Советом поселения в количестве шести человек с правом решающего голоса.

ст. 34

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим
законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципального службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования.

муниципальной службы, в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом.

- правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования.

абзац 2 ч.2 ст.38

изложить в следующей редакции:

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального абразования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

абзац 1 ч.6 ст. 38

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

абзац 2 ч.6 ст. 38

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1  частьи 5 статьи 38 настоящего Устава.

ч.3 ст. 39

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

абзац 1 ч.1 ст. 40

Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам,  отнесенным к  его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

ч.4 ст. 40

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования.

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

ч.1 ст. 41

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения  по вопросам организации работы местной администрации.

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

ст. 55

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Муниципальное образование в праве осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образовани

изложить в следующей редакции:

Муниципальное образование в праве осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

ст. 57

Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

абзац 1   ст. 58

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Муниципальное образование в праве осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.