ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15.03.2017 № 101

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

              В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Успенского сельского поселения

              Совет депутатов Успенского сельского поселения

РЕШИЛ:

              1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав Успенского сельского поселения.

1.1.Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Успенского сельского поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Успенского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Успенского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Успенского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Успенского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Успенского сельского поселения и органами местного самоуправления Чудовского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Успенского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Успенского сельского поселения, преобразования Успенского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Успенского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Успенского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Успенского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Успенского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Успенского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Успенского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Успенского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Успенского сельского поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Успенского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом Успенского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Успенского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Успенского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

                      К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

                   К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители  Успенского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

1.2.Статью 13 изложить в новой редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Успенского сельского поселения Советом депутатов Успенского сельского поселения, Главой Успенского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Успенского сельского поселения, Главы Успенского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Успенского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Успенского сельского поселения, а по инициативе Главы Успенского сельского поселения – Главой Успенского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Успенского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в устав Успенского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Успенского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Успенского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Успенского сельского поселения требуется получение согласия населения Успенского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Успенского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Успенского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.3. Статью 17.1.   изложить в новой редакции:

«Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Успенского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3. Органом муниципального контроля в Успенском сельском поселении является Администрация Успенского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Успенского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Новгородской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Успенского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Успенского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Успенского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Успенского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

1.4. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Успенского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Успенского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Успенского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Успенского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Успенского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Успенского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Успенского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Успенского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Успенского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Успенского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Успенского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Успенского сельского поселения».

1.5. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья  33.  Муниципальные  правовые  акты  Успенского  сельского  поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Успенского сельского поселения входят:

- Устав Успенского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Успенского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Успенского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения.

2. Устав  Успенского   сельского  поселения  и  оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном  референдуме,  являются  актами  высшей  юридической  силы.  Никакие  иные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления  Успенского   сельского поселения  не  должны  противоречить  им.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Успенские новости» , имеют прямое действие и применяются на всей территории Успенского сельского поселения.

3. Глава Успенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Успенского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Успенского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Успенского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения, решения Совета депутатов Успенского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Успенского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Успенского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Успенские новости».

4. Совет депутатов Успенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Успенского сельского поселения, решение об удалении Главы Успенского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Успенского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Успенского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Успенского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Успенского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если глава Успенского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Успенского сельского поселения, голос Главы Успенского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Успенского сельского поселения как голос депутата Успенского сельского поселения.

5. Глава Администрации Успенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения, издает постановления Администрации Успенского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Успенского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Успенского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Успенского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Успенского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Успенского сельского поселения является бюллетень «Успенские новости».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию».

1.6.Статью 57 изложить в новой редакции:

«Статья 57. Принятие Устава Успенского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Успенского сельского поселения

1.  Инициатива  по  внесению  на  рассмотрение  Совета  депутатов  Успенского  сельского  поселения  проекта  нового  Устава  Успенского  сельского  поселения,  а  также  проекта  решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Успенского  сельского  поселения  может  исходить  от  Главы  Успенского  сельского  поселения  или  депутатов  Совета  депутатов  Успенского  сельского  поселения,  численностью  не  менее  одной  трети  от  установленной  численности  депутатов.

              2.  Проект  Устава  Успенского  сельского  поселения,  проект  решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Успенского  сельского  поселения   не  позднее,  чем  за  30  дней  до  дня  рассмотрения  вопроса  о принятии Устава  Успенского  сельского  поселения, внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Успенского  сельского  поселения  подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Успенского сельского поселения,   с  одновременным  опубликованием (обнародованием)  установленного Советом  депутатов  Успенского  сельского  поселения  порядка  учета  предложений  по  проекту указанного  Устава, проекту решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав  Успенского  сельского  поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Успенского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.  По проекту Устава Успенского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Успенского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Успенского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

              4.  Решение  Совета  депутатов  Успенского  сельского  поселения  о  принятии  Устава  и  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  него,  принимается  большинством  в  две  трети  голосов  от  установленной  численности  депутатов  Совета  депутатов  Успенского  сельского  поселения.

              5.  Устав  Успенского  сельского  поселения,  решение  о  внесении  в  Устав  изменений  и дополнений  подлежит  государственной   регистрации  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законом.

              6.  Устав Успенского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в бюллетене «Успенские новости».

Глава Успенского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Успенского сельского поселения, решение Совета депутатов Успенского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Успенского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Успенского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Успенского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Успенского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Устав Успенского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Успенского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Успенского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Успенского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

2. Представить изменения в Устав Успенского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

              3. Изменения в Устав Успенского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Успенские новости».

4. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Успенские новости» и разместить на официальном сайте Администрации Успенского сельского поселения.

Глава сельского поселения

С.М.Шуткин