ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Модельный Устав муниципального района

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28.06.2005

Принят

Решением Собрания депутатов

Западнодвинского района Тверской области

от 15.04.2013 №44

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), другими федеральными законами.

Статья 2. Образование и статус муниципального района

1. Муниципальное образование Западнодвинский район Тверской области (далее по тексту – Западнодвинский район) в соответствии с законом Тверской области от 18 января 2005 года  № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» (далее по тексту – закон Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО) наделен статусом муниципального района.

2. Административным центром Западнодвинского района является город Западная Двина.

Статья 3. Участие Западнодвинского района в объединениях муниципальных образований

1. Западнодвинский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Западнодвинского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Западнодвинского района.

Статья 4. Официальные символы  Западнодвинского района

1.Западнодвинский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утвержденные Собранием депутатов Западнодвинского района 10.01.2001 года и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров 768, 769.

2. Герб Западнодвинского района имеет следующее описание: «В червлёном поле серебряная дева в короне, держащая в руках серебряный же ключ в пояс; платье девы сливается с вогнутой оконечностью того же металла».

3. Флаг Западнодвинского района представляет собой прямоугольное красное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию герба района.

4. Официальные символы Западнодвинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Западнодвинского  района.

Статья 5. Почетные звания Западнодвинского района

1. Звание «Почетный гражданин Западнодвинского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Западнодвинского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Западнодвинского района» устанавливаются Собранием депутатов Западнодвинского района.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА

Статья 7. Состав территории Западнодвинского района

1. Территорию Западнодвинского района составляют земли, находящиеся в  его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Западнодвинского района в соответствии с законом Тверской области от 28 февраля 2005 года № 24-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Западнодвинский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения» входят два городских  поселения: город Западная Двина, поселок Старая Торопа и пять сельских поселений: Западнодвинское, Ильинское, Бенецкое, Староторопское, Шараповское.

3. Границы Западнодвинского района определены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО.

4. Изменение границ Западнодвинского района осуществляется Законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Западнодвинского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ.

5. Преобразование Западнодвинского района осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Западнодвинского района, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 8. Вопросы местного значения Западнодвинского района

1. К вопросам местного значения Западнодвинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Западнодвинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Западнодвинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Западнодвинского района;

4) организация в границах Западнодвинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского  района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Западнодвинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Западнодвинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Западнодвинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Западнодвинского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Западнодвинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Западнодвинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Западнодвинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Западнодвинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Западнодвинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Западнодвинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Западнодвинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Западнодвинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Западнодвинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Западнодвинского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Западнодвинского района, за счет средств бюджета Западнодвинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Западнодвинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Западнодвинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Западнодвинского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Западнодвинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Западнодвинского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Западнодвинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Западнодвинского района.

2. Орган местного самоуправления в лице администрации Западнодвинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления в лице администраций отдельных поселений, входящих в состав Западнодвинского района, о передаче поселениям осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Западнодвинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Западнодвинского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Западнодвинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Западнодвинского района

1. Органы местного самоуправления Западнодвинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Западнодвинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Западнодвинского района.

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом  от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Западнодвинского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Западнодвинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Западнодвинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Западнодвинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Западнодвинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с ч. 2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области.

3. Органы местного самоуправления Западнодвинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Западнодвинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Западнодвинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Западнодвинского района в лице администрации Западнодвинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Западнодвинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Западнодвинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Западнодвинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы местного самоуправления Западнодвинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.

Статья 12. Муниципальный контроль

1.Администрация Западнодвинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Западнодвинского района по осуществлению муниципального контроля, перечень должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления, и их полномочия при осуществлении муниципального контроля определяются в соответствии с положением, утвержденным Собранием депутатов Западнодвинского района в соответствии с действующим законодательством.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Западнодвинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых, расположено в границах Западнодвинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Западнодвинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Западнодвинского района и главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации Западнодвинского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Тверской области в размере 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Западнодвинского района и главой Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации Западнодвинского района, оформляется решением Собрания депутатов Западнодвинского района и постановлением главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации Западнодвинского района.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Западнодвинского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Западнодвинского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Западнодвинского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Западнодвинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Западнодвинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Западнодвинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о переносе дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Западнодвинского района и не нуждается в дополнительном утверждении.

14. Органы местного самоуправления Западнодвинского района обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Западнодвинского районе проводятся в целях избрания главы Западнодвинского района, депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

Муниципальные выборы главы Западнодвинского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Западнодвинского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.   

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Днем голосования на муниципальных выборах депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района  обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

Правом на инициирование голосования об отзыве главы Западнодвинского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Западнодвинского района и обладающие избирательным правом.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, главы Западнодвинского района не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления, в том числе  районной газете «Авангард»  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главу Западнодвинского района,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района, глава Западнодвинского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Западнодвинского района, главе Западнодвинского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района, глава Западнодвинского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение противоправных действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Западнодвинского района, главе Западнодвинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Собрание депутатов Западнодвинского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собранием депутатов Западнодвинского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Западнодвинского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Западнодвинского района, глава Западнодвинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Западнодвинского района для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Западнодвинского района назначает голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района.

Решение Собрания депутатов Западнодвинского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

19. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района, глава Западнодвинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  Западнодвинском района (избирательном округе).

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Западнодвинского района, главы Западнодвинского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Западнодвинского района или главы Западнодвинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Западнодвинского района или главы Западнодвинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Западнодвинского района или главой Западнодвинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Западнодвинского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Собрание депутатов Западнодвинского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Западнодвинского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Западнодвинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Западнодвинского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Западнодвинского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов Западнодвинского района определяется решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов  Западнодвинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Западнодвинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Западнодвинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Западнодвинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Западнодвинского района Собранием депутатов Западнодвинского района, главой  Западнодвинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Западнодвинского района или главы Западнодвинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Западнодвинского района, назначаются Собранием депутатов Западнодвинского района, а по инициативе главы Западнодвинского района - главой Западнодвинского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Западнодвинского района и должен предусматривать заблаговременное не менее чем за 14 дней оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Западнодвинского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Западнодвинского района, преобразования Западнодвинского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Западнодвинского района, преобразовании Западнодвинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Западнодвинского района, преобразования Западнодвинского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Западнодвинского района, преобразования Западнодвинского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Западнодвинского района, преобразования Западнодвинского района назначается Собранием депутатов Западнодвинского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №  67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Западнодвинского района, преобразования Западнодвинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Западнодвинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Западнодвинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Западнодвинского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Западнодвинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Западнодвинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Западнодвинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Западнодвинского района или главы Западнодвинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Западнодвинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Западнодвинского района. В решении Собрания депутатов Западнодвинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Западнодвинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Западнодвинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Западнодвинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Западнодвинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления  Западнодвинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Органы местного самоуправления Западнодвинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Западнодвинского района составляют:

Собрание депутатов Западнодвинского района Тверской области –представительный орган местного самоуправления;

глава Западнодвинского района Тверской области – высшее должностное лицо муниципального образования;

администрация Западнодвинского района Тверской области – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района Тверской области - контрольно-счетный орган муниципального образования.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Западнодвинского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Западнодвинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Западнодвинского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 24. Собрание депутатов Западнодвинского района

1.Собрание депутатов Западнодвинского района является коллегиальным органом местного самоуправления, который представляет население Западнодвинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Западнодвинского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Западнодвинского района состоит из 17 депутатов, избираемых по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 10 из 17 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Западнодвинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности   депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Западнодвинского Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Западнодвинского района является сессия.

Собрание депутатов Западнодвинского района собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Западнодвинского района в правомочном составе. До избрания Председателя  Собрания депутатов Западнодвинского района заседание Собрания депутатов Западнодвинского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Западнодвинского района.

Сессия Собрания депутатов Западнодвинского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Западнодвинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения сессий устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района предусматриваются в бюджете Западнодвинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Председательствует на сессии Собрания депутатов Западнодвинского района Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

11. Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Западнодвинского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Западнодвинского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Западнодвинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Западнодвинского района.

12. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района или его депутатов, влекущее за собой неправомочность Собрания депутатов Западнодвинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Западнодвинского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Западнодвинского района находятся:

1) принятие Устава Западнодвинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Западнодвинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Западнодвинского района в отставку.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Западнодвинского района;

2) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, его заместителя;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Западнодвинского района и принимает Положения о предметах ведения этих комиссий;

4) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

5) утверждает структуру администрации Западнодвинского района по представлению главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации Западнодвинского района;

6) устанавливает официальные символы Западнодвинского района и порядок официального использования указанных символов;

7) утверждает схемы территориального планирования района;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11)устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

12) определяет порядок назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

13) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении  полномочий отдельных депутатов;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Западнодвинского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

17) заслушивает ежегодные отчеты главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации Западнодвинского района о результатах его деятельности, деятельности местной  администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Западнодвинского района;

18) утверждает положение о контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района;

19) назначает на должность председателя, заместителя председателя контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района;

20) утверждает положение о муниципальной службе в Западнодвинском районе;

21) реализует право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

22) утверждает план социально-экономического развития Западнодвинского района;

23) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 26. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района

1. Собрание депутатов Западнодвинского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, решение об удалении главы Западнодвинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Западнодвинского района принимаются только  на сессии. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Западнодвинского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Западнодвинского района принадлежит главе Западнодвинского района, депутатам Собрания депутатов Западнодвинского района, прокурору Западнодвинского района, администрации Западнодвинского района, органам территориального общественного самоуправления поселений, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Западнодвинского района, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Западнодвинского района только по инициативе главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы местной администрации, или при наличии заключения главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

7. Решения, принятые Собранием депутатов Западнодвинского района, направляются главе Западнодвинского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Западнодвинского района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Западнодвинского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района

1. Депутатом Собрания депутатов Западнодвинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

2. Депутаты Собрания депутатов Западнодвинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района – 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Западнодвинского района нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В Собрании депутатов Западнодвинского района на постоянной основе работает один депутат.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются гарантии, предусмотренные для лиц, замещающих муниципальные должности.

4. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района, иными актами Собрания депутатов Западнодвинского района, регулирующими их деятельность.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Западнодвинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Западнодвинского района.

Решение Собрания депутатов Западнодвинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Западнодвинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Западнодвинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

11. Взаимодействуя с главой Западнодвинского района, администрацией Западнодвинского района, депутаты Собрания депутатов Западнодвинского района:

1) имеют право внеочередного приема главой Западнодвинского района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами администрации Западнодвинского района;

2) вправе обращаться с запросами к главе Западнодвинского района, руководителям органов администрации Западнодвинского района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии Собрания депутатов Западнодвинского района и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Западнодвинского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу муниципального образования.

Статья 28. Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района, заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района. Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района работает на постоянной  основе. Заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района тайным голосованием  большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов района на срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Западнодвинского района;

2) созывает, открывает и ведет сессии Собрания депутатов Западнодвинского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Западнодвинского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и иные документы Собрания депутатов Западнодвинского района;

5) осуществляет правомочия Собрания депутатов Западнодвинского района как юридического лица;

6) руководит работой аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Западнодвинского района или возложены на него в соответствии с  законодательством.

Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района.

4. На период временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, а также в  случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, все  его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

5. В случае если Собрание депутатов Западнодвинского района не избрало Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района на общественной основе).

Статья 29. Глава Западнодвинского района

1. Глава Западнодвинского района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, исполняет одновременно полномочия главы администрации Западнодвинского района и руководит ею на принципах единоначалия. Глава Западнодвинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Западнодвинского района.

2. Глава Западнодвинского района избирается жителями Западнодвинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права  при тайном голосовании на срок пять лет в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.  Главой Западнодвинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

3. Полномочия главы Западнодвинского района осуществляются на постоянной  основе, начинаются в день вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Западнодвинского района.

Днем вступления в должность считается день принесения им присяги на торжественном собрании по вступлению в должность вновь избранного главы Западнодвинского района в присутствии депутатов Собрания депутатов муниципального района, членов избирательной комиссии Западнодвинского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Западнодвинского района и поселений Западнодвинского района, общественных и иных  организаций.

Собрание проводит председатель избирательной комиссии Западнодвинского района, либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочиями председателя избирательной комиссии.

При вступлении в должность глава Западнодвинского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Западнодвинского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Западнодвинского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Западнодвинского района».

5. Вступление в должность главы Западнодвинского района оформляется распоряжением главы Западнодвинского района о вступлении в должность.

6. На период временного отсутствия главы Западнодвинского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, его полномочия по распоряжению главы Западнодвинского  района исполняет один из заместителей главы администрации Западнодвинского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Западнодвинского района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Западнодвинского района по решению Собрания депутатов Западнодвинского района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Западнодвинского района выборы главы Западнодвинского района проводятся в порядке и сроки, установленными  законодательством.

8. Статус главы Западнодвинского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

9. Гарантии главы Западнодвинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Западнодвинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Западнодвинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Западнодвинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава Западнодвинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Полномочия главы Западнодвинского района

1. Глава Западнодвинского района:

1) представляет Западнодвинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Западнодвинского образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, прав и свобод человека и гражданина на территории Западнодвинского района;

3) от имени Западнодвинского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания депутатов Западнодвинского района;

6) издает  в пределах своих полномочий правовые акты;

7) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан администрацией Западнодвинского района;

8) руководит деятельностью администрации Западнодвинского района, представляет администрацию Западнодвинского района как юридическое лицо, определяет полномочия заместителей главы администрации Западнодвинского района, руководителей структурных подразделений администрации Западнодвинского района;

9) представляет на утверждение Собранию депутатов Западнодвинского района структуру администрации Западнодвинского района;

10) осуществляет прием на работу и увольнение специалистов и иных работников администрации Западнодвинского района, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, муниципальных служащих администрации района;

11) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами администрации Западнодвинского района, их аттестацию;

12) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

13) вносит от имени администрации Западнодвинского района на утверждение в Собрание депутатов Западнодвинского района проект бюджета Западнодвинского района, представляет отчет о его исполнении;

14) распоряжается бюджетными средствами администрации Западнодвинского района, подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Западнодвинского района;

15) обеспечивает взаимодействие администрации Западнодвинского района с Собранием депутатов Западнодвинского района и содействует развитию системы местного самоуправления;

16) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Западнодвинского района.

2. Глава Западнодвинского района представляет Собранию депутатов Западнодвинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных главе Западнодвинского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Западнодвинского района.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Западнодвинского района, глава Западнодвинского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Западнодвинского района;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Западнодвинского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначить своих полномочных представителей в Собрании депутатов Западнодвинского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Западнодвинского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Глава Западнодвинского района, исполняющий полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Западнодвинского района издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации Западнодвинского района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и другими федеральными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Западнодвинского района

1. Полномочия главы Западнодвинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Западнодвинского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей Западнодвинского района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Западнодвинского района;

14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Западнодвинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

2. Прекращение полномочий главы Западнодвинского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве главы района.

3. Досрочные выборы, в случае досрочного прекращения полномочий главы района, проводятся  в  сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Гарантии для лиц, находящихся на муниципальных должностях Западнодвинского района

1. Лицам, находящимся на муниципальных должностях Западнодвинского района, предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области.

2.  Лица, находившиеся на муниципальных должностях Западнодвинского района, имеют право на дополнительное обеспечение к пенсии за счет средств бюджета Западнодвинского района. Условия и порядок предоставления право на дополнительное обеспечение к пенсии определяются положением, утвержденным Собранием депутатов Западнодвинского района.

Статья 33. Администрация Западнодвинского района

1. Администрация Западнодвинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Западнодвинского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Западнодвинского района.

Администрация Западнодвинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации Западнодвинского района утверждается Собранием депутатов Западнодвинского района по представлению главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия   главы администрации Западнодвинского района.

В структуру администрации Западнодвинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Западнодвинского района, которые могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Функции и полномочия органов администрации Западнодвинского района, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями об этих органах, утверждаемыми администрацией Западнодвинского района.

4. Органы администрации Западнодвинского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Западнодвинского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем по представлению главы Западнодвинского района, исполняющего полномочия главы администрации района.

5. Руководители функциональных органов Администрации Западнодвинского района назначаются и освобождаются от должности главой Западнодвинского района, исполняющего полномочия   главы администрации Западнодвинского района.

6. Глава Западнодвинского района, исполняющий полномочия   главы администрации Западнодвинского района на принципах единоначалия, осуществляет руководство администрацией Западнодвинского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 34. Полномочия администрации Западнодвинского района

1. Администрация Западнодвинского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся  к компетенции главы Западнодвинского района и Собрания депутатов Западнодвинского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий администрация Западнодвинского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Западнодвинского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Западнодвинского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Западнодвинского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Западнодвинского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Западнодвинского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах Западнодвинского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Западнодвинского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Западнодвинского района муниципальной милицией;

10) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Западнодвинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также отдых детей в каникулярное время;

14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Западнодвинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создает условия для обеспечения поселений Западнодвинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Западнодвинского района;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

20) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

21) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Западнодвинского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Западнодвинского района;

27) устанавливает правила пользования водных объектов для личных и бытовых нужд;

28) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

29) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Западнодвинского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

30) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Западнодвинского района;

31) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, аннулирует такие решения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Западнодвинского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

32) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) обеспечивает условия для развития на территории Западнодвинского района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-издоровительных и спортивных мероприятий Западнодвинского района;

34) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) осуществляет муниципальный лесной контроль;

37) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

38) принимает участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Западнодвинского района;

39) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции.

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района

1. Постоянно действующим  органом внешнего муниципального финансового  контроля Западнодвинского района является контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района.

2. Контрольно-счетная комиссия  Западнодвинского района не обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района образуется Собранием депутатов Западнодвинского района и ему подотчетна.

5. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Собрания депутатов Западнодвинского района.

6. Полномочия Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района, ее состав и порядок деятельности устанавливаются в соответствии с Федеральным законом  от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Уставом и положением, утверждаемым Собранием депутатов Западнодвинского района.

Статья 36. Избирательная комиссия

1.Избирательная комиссия Западнодвинского образования (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законодательством. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Западнодвинского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Западнодвинского района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Западнодвинского района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом. Председатель комиссии работает на постоянной основе.

Статья 37. Органы местного самоуправления Западнодвинского района как юридические лица

1. От имени Западнодвинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Западнодвинского района, первый заместитель главы администрации Западнодвинского района.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района, администрация Западнодвинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 38. Муниципальная служба в Западнодвинском  районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Западнодвинского района.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Западнодвинского района входят:

1) Устав Западнодвинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Западнодвинского района;

4) правовые акты главы Западнодвинского района;

5) правовые акты администрации Западнодвинского  района;

6) правовые акты органов администрации Западнодвинского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района.

2. Устав Западнодвинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Западнодвинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Западнодвинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Западнодвинского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6.  Собрание депутатов Западнодвинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, решение об удалении главы Западнодвинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава Западнодвинского района, исполняющий полномочия главы администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Западнодвинского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Западнодвинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит главе Западнодвинского района, депутатам Собрания депутатов Западнодвинского района, прокурору Западнодвинского района, администрации Западнодвинского района, органам территориального общественного самоуправления поселений, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Западнодвинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих  актов в районной газете «Авангард», размещения полных текстов актов на официальном сайте органов местного самоуправления Западнодвинского района в сети Интернет.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Западнодвинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Западнодвинского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Западнодвинского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района принимаются Собранием депутатов Западнодвинского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Западнодвинского района, проект решения Собрания депутатов Западнодвинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Западнодвинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Западнодвинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Западнодвинского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Западнодвинского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Западнодвинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Западнодвинского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Западнодвинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Западнодвинского района, полномочия органов местного самоуправления Западнодвинского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Западнодвинского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем настоящего пункта.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Западнодвинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Западнодвинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Западнодвинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Западнодвинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАПАДНОДВИНСКОМ  РАЙОНЕ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления в Западнодвинском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Западнодвинском районе составляют находящиеся в собственности Западнодвинского района имущество, средства бюджета Западнодвинского района, а также имущественные права Западнодвинского района.

Статья 43. Имущество Западнодвинского района

1. В собственности Западнодвинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ находится:

1) указанное в частях 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Западнодвинского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Западнодвинского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Западнодвинского района

1. Органы местного самоуправления Западнодвинского района от имени Западнодвинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Западнодвинского района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество  во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Западнодвинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Западнодвинского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Западнодвинского района.

4. Западнодвинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Западнодвинского района.

Администрация Западнодвинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает администрация Западнодвинского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит глава Западнодвинского района.

Органы местного самоуправления Западнодвинского района от имени Западнодвинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Западнодвинского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет Западнодвинского района

1. Западнодвинского район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Западнодвинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Западнодвинского района, составляют консолидированный бюджет Западнодвинского района.

2. Органы местного самоуправления Западнодвинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Западнодвинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Западнодвинского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Западнодвинского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Западнодвинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. В бюджете Западнодвинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Западнодвинского района, решение об утверждении бюджета Западнодвинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Западнодвинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Западнодвинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Составление проекта бюджета Западнодвинского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется администрацией Западнодвинского района на основе: бюджетного послания  Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Западнодвинского района, основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Непосредственное составление проекта бюджета Западнодвинского района осуществляет финансовый отдел администрации Западнодвинского района.

Администрация Западнодвинского района вносит проект решения о бюджете Западнодвинского района на рассмотрение в Собрание депутатов Западнодвинского района.

Решение о бюджете Западнодвинского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Западнодвинского района, подписано главой Западнодвинского района и опубликовано до начала финансового года.

Администрация Западнодвинского района организует и осуществляет исполнение бюджета Западнодвинского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Западнодвинского района возлагается на финансовый отдел администрации Западнодвинского района.

Контроль за исполнением бюджета Западнодвинского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Западнодвинского района, администрация Западнодвинского района, контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг финансируются за счет средств бюджета Западнодвинского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом и нормативными правовыми актами  Западнодвинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Доходы бюджета Западнодвинского района

К собственным доходам бюджета Западнодвинского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Западнодвинского района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, решениями Собрания депутатов Западнодвинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

2.В доходы бюджета Западнодвинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области.

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Западнодвинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Западнодвинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Доходы бюджета Западнодвинского района от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Западнодвинского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов Западнодвинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 50. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов

1.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Западнодвинского района по налоговым ставкам, установленным законами Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. В бюджет Западнодвинского района в соответствии с нормативами отчислений, установленных законом Тверской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Тверской области.

Статья 51. Доходы бюджета Западнодвинского района от федеральных налогов и сборов

1.Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Западнодвинского района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Западнодвинского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Тверской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Получение бюджетом Западнодвинского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, бюджет Западнодвинского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

2) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Западнодвинского района – из фонда софинансирования социальных расходов, образованном в составе расходов бюджета Тверской области;

3) иная финансовая помощь – из федерального бюджета и бюджета Тверской области в случае и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области, в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Получение бюджетом Западнодвинского района субвенций на осуществление органами местного самоуправления Западнодвинского района отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами и законами Тверской области, в доход бюджета Западнодвинского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций, создаваемого в составе бюджета Тверской области, на осуществление органами местного самоуправления Западнодвинского района переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Расходы бюджета Западнодвинского района

1. Расходы бюджета Западнодвинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Западнодвинского района ведет реестр расходных обязательств Западнодвинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Западнодвинского района.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района определяет размеры и условия оплаты труда главы Западнодвинского района, председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета Западнодвинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Западнодвинского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Порядок осуществления расходов бюджета Западнодвинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Западнодвинского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Западнодвинского района.

5. Осуществление расходов бюджета Западнодвинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

6. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

7. Расходы бюджета Западнодвинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера могут осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений, входящих в состав Западнодвинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный долг

1. Долговые обязательства муниципального образования Западнодвинский район могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования Западнодвинский район не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Западнодвинского района.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Западнодвинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право муниципальных заимствований от имени муниципального образования Западнодвинский район принадлежит администрации Западнодвинского района

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 61. Участие Западнодвинского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Западнодвинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 62. Участие Западнодвинского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Западнодвинского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Органы местного самоуправления Западнодвинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 63. Участие Западнодвинского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Западнодвинского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района

1. Органы местного самоуправления Западнодвинского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Западнодвинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы Западнодвинского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействия), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Западнодвинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Западнодвинского района.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав Западнодвинского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  официального опубликования.

1