О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СПЛАВНУХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратило силу решением Совета Сплавнухинского

муниципального образования Красноармейского муниципального района

Саратовской области № 19 от 16.07.2020

СОВЕТ

СПЛАВНУХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

15.04.2019 № 16

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СПЛАВНУХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», Федеральный Закон от 29.07.2018 №244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей", Федеральный закон от 03.08.2018 N 307-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 340-ФЗ

Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области ,Совет Сплавнухинского МО РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области от 31 октября 2014 года № 05 (с изменениями от 15 декабря 2014 года № 23,от 20 мая 2015 года № 18, от 01 июня 2016 года № 17, от 23 августа 2016 года № 23, от 11 августа 2017 № 21, от 08 июня 2018 № 14, от 23 января 2019 №02 ) следующие изменения:

а) часть 4 статьи 29 изложить в новой редакции:

«Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета на непостоянной основе безвозмездно.»

б) статью 29.1. Устава исключить;

в) статью 30 изложить в новой редакции:

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава поселения в пределах своих полномочий:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета поселения;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета поселения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете поселения;

- заключает контракт с главой администрации поселения;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством;

- от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственном – частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

2. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

3. Глава поселения представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения»;

г) в части 3 статьи 31 слова «осуществляет заместитель главы администрации» заменить на «временно исполняет секретарь Совета депутатов муниципального образования»;

д) Первое предложение части 3 статьи 32 изложить в новой редакции:

«Структура администрации муниципального образования утверждается Советом по представлению главы администрации муниципального образования»;

              е) дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1. Глава администрации муниципального образования

1. Глава администрации поселения руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.

2. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий Совета поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Совета поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждается Советом поселения.

4. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом поселения.

5. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации муниципального образования, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

- Главы администрации муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

6.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Саратовской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

7. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации либо главный специалист администрации муниципального образования.

8. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

ж) дополнить Устав статьей 33.2 следующего содержания:

Статья 33.2. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

- формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью;

- от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации поселения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования структуру администрации поселения, формирует штат администрации муниципального образования в пределах, утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации муниципального образования;

- вносит на утверждение Совета муниципального образования проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета муниципального образования проекты решений Совета муниципального образования о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального образования, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета поселения;

- организует выполнение правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с федеральным законодательством;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. Глава администрации муниципального образования подконтролен и подотчетен Совету муниципального образования.

3. Глава администрации муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.»;

з) статью 40 дополнить частью 6.1. следующего содержания:

6.1 Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»;

и) статью 40 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.»;

к) статью 43 изложить в новой редакции:

Статья 43. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты Главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера -распоряжениями.

3. Правовые акты Главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

л) дополнить Устав статьей 43.1. следующего содержания:

Статья 43.1. Правовые акты администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета поселения, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального образования, подписываются главой администрации муниципального образования.

4. Правовые акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Должностные лица органов местного самоуправления могут издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования, главы администрации муниципального образования.»;

м) дополнить Устав главой VII «ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ»

следующего содержания:

«ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 58. Статья 29 часть 4, статья 29.1., статья 30, статья 31 часть 3, статья 32 часть 3, статья 33.1, статья 33.2, статья 43, статья 43.1 настоящей редакции Устава вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Сплавнухинского муниципального образования I созыва».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации, за исключением подпунктов а,б,в,г,е,и,к,ж,д,л настоящего решения.

4.Подпункты а,б,в,г,е,и,к,ж.д,л настоящего решения вступают в силу с после истечения полномочий представительного органа муниципального образования I созыва.

Глава Сплавнухинского МО

Н.А.Сараев

Секретарь Совета

Е.Н.Цуркан