О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ САЛМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ САЛМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года № 33

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ САЛМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 24.07.2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» Совет Салминского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Салминского сельского поселения (далее - Устав) следующие изменения:

1) пункт 9 части 1статьи 9 изложить в новой редакции:

«9. Утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.»;

1) пункт 11 части 1 статьи 10 исключить;

2) часть 1 статьи 10 главы 2 дополнить пунктами 13,14,15,16  следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

«14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»;

15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения»;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

3) Статью 20 изложить  в новой редакции:

«Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Салминского сельского поселения, Советом Салминского сельского поселения, Главой Салминского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Салминского сельского поселения, Главы Салминского сельского поселения.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаний подлежат:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции и законов Республики Карелия в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Салминского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании Салминского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ для преобразования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи Устава определяются нормативными правовыми актами Совета  Салминского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства территорий, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета  Салминского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4) статью 29 дополнить пунктом 10    следующим содержания:

"10. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на придомовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

10.1. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых указанными органами для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

10.2. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

10.3. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

5) главу 5  Устава изложить в новой редакции:
«ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Салминском сельском поселении.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается Законом Республики Карелия.

Статья 38. Должности муниципальной службы.

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования «Салминское сельское поселение», аппарате избирательной комиссии муниципального образования «Салминское сельское поселение», которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования «Салминское сельское поселение», избирательной комиссии муниципального образования «Салминское сельское поселение»  или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республики Карелия, утверждаемым законом Республики Карелия.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального образования «Салминское сельское поселение», аппарата избирательной комиссии муниципального образования «Салминское сельское поселение» используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республики Карелия.

Статья 38.1. Гарантии муниципального служащего Салминского сельского поселения.

1. Муниципальному служащему Салминского сельского поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9)  дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания.

2. Муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленном частью 1 статьи 11 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона 1107-ЗРК в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), выплачивается за счет средств бюджета Салминского сельского поселения выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 1 января 1997 года.

Единовременное поощрение не выплачивается муниципальному служащему, который ранее замещал муниципальную должность на постоянной основе или должность государственной гражданской службы и которому при оставлении одной из таких должностей было выплачено единовременное поощрение.

Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 размеров месячного денежного содержания муниципального служащего, исчисленного в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения его численности или штата перевод муниципального служащего на другую вакантную должность муниципальной службы в данном муниципальном образовании, соответствующую квалификации муниципального служащего, осуществляется без участия в конкурсе.

Статья 38.2. Денежное содержание муниципального служащего Салминского сельского поселения.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- ежемесячная надбавка за классный чин;

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата или доктора наук;

- премии;

- материальная помощь.

На денежное содержание муниципального служащего начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные федеральным законодательством.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

Размеры окладов муниципальных служащих увеличиваются (индексируются) в соответствии с решением Совета о повышении должностных окладов лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления с учетом инфляции (потребительских цен).

2. Финансовое обеспечение деятельности и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Салминского сельского поселения.

Статья 38.3. Дополнительные гарантии муниципальным служащим, находящимся на страховой пенсии по старости, пенсии по инвалидности и имеющим стаж работы на муниципальной службе.

1. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (по инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Лицам, имеющим одновременно право на ежемесячную доплату в соответствии с статьей 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия (далее Закон Республики Карелия № 1107-ЗРК), ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 10 января 1997 года №167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия»), ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 4 марта 2005 года № 857- ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается ежемесячная доплата в соответствии со  статьей 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК или одна из указанных выплат по их выбору.

Размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Минимальный размер ежемесячной доплаты не может быть меньше 20 процентов его должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается решением Совета Салминского сельского поселения.

2. Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) определяется по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности), по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, но не ранее 1 января 1997 года.

3. Размер ежемесячной доплаты пересчитывается при увеличении в централизованном порядке месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по соответствующей должности муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты пересчитывается также в случае последующего после назначения ежемесячной доплаты увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, с учетом которого определяется размер указанной доплаты, и (или) замещения должности муниципальной службы с более высоким должностным окладом. Ежемесячная доплата в новом размере пересчитывается со дня увеличения месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

4. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности)  устанавливается с момента подачи заявления и оставления муниципальной должности.

Доплата к пенсии устанавливается на срок назначения пенсии, к которой она производится.

Ежемесячная доплата не выплачивается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации (за исключением государственной должности субъекта Российской Федерации, замещаемой на непрофессиональной непостоянной основе), муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, в период прохождения государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы, в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, а также в период сохранения среднего месячного заработка в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

6)  часть 5 статьи 40 изложить в новой редакции:

«Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Салминского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав   вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Республики Карелия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

7) статью 40 Устава дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1 Изменения и дополнения в Устав вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета Салминского сельского поселения, подписанным его председателем и главой Салминского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом и подписанным главой Салминского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета о его принятии. Включение в такое решение Совета переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав, не допускается.»;

8) часть 5 статьи 40 Устава дополнить частью 5.2 следующего содержания:

«5.2 Изложение Устава в новой редакции решением Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав, а ранее действующий Устав и решения Совета о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава»;

9) абзац 2 пункта 7 статьи 40 изложить в новой редакции:

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

5) абзац 6 пункта 7 статьи 40  изложить в новой редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Салминского сельского поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Салминского сельского поселения (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа  Салминского сельского поселения, принявшего  муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

10. Статью 40  дополнить статьей 40.1 следующего содержания:

«Статья 40.1. Содержание правил благоустройства на территории Салминского сельского поселения

1. Правила благоустройства на территории Салминского сельского поселения утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

2. Правила благоустройства на территории Салминского сельского поселения образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения на территории Салминского сельского поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения на территории Салминского сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Салминского сельского поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории   Салминского сельского поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории   Салминского сельского поселения, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Республики Карелия;

15) праздничного оформления территории   Салминского сельского поселения;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории   Салминского сельского поселения;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Салминского сельского поселения.

2. Главе Салминского сельского поселения опубликовать настоящее решение в официальном информационном бюллетене «Вестник Салминского сельского поселения» и разместить на сайте администрации в сети Интернет  после его государственной регистрации.

Председатель Совета

И. В. Зеленцов

Глава Салминского сельского поселения

К.А.Булахов