Об утверждении изменений и дополнений в Устав Большеокуловского сельсовета Навашинского района



Утратил силу:

Устав Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района принят решением сельского Совета 23.03.2010 №24

Большеокуловский сельский Совет Навашинского района

Решение от 15 мая 2008г. №15

Об утверждении изменений и дополнений в Устав Большеокуловского сельсовета Навашинского района

В целях приведения Устава муниципального образования Большеокуловский сельсовет в соответствие с требованиями действующего законодательства сельский Совет решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Большеокуловский сельсовет зарегистрированного 16.01.2006г. № ru 525303032006001, изменения и дополнения согласно приложению.

2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Большеокуловский сельсовет на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу.

Глава местного самоуправления

Большеокуловского сельсовета

Навашинского района

А.С.Кислов

Изменения и дополнения №1,

в Устав муниципального образования

Большеокуловский сельсовет

Навашинского района Нижегородской области

1. В статье 2:

часть 2 изложить в следующей редакции: « В состав сельсовета входят следующие населённые пункты: село Большое Окулово, деревня Малое Окулово, деревня Ярцево, поселок разъезда Приокский, поселок разъезда Велетьма.»;

в части 3 слова «других сельсоветов» заменить словами «других муниципальных образований», «предусмотренного законом Нижегородской области» заменить словами «с учетом мнения представительных органов местного самоуправления»;

в части 5 слово «района» заменить на слово «сельсовета».

2.Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения и другие полномочия сельсовета

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

3. Полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

5). К полномочиям органов местного самоуправления сельсовета в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных настоящей частью, статьи 4, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципального образования.

4. Полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.

6). Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов сельского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. В статьях 4, 6, 8, 9,12, 17, 24, 25, 26, 28, 30, 34, 42 слова «глава сельсовета» заменить словами «глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета».

4. В статье 5 исключить слова «проживающие на территории сельсовета»

5. В статье 7:

в пункте 5) части 2 слова «Уставом и законами Нижегородской области» заменить словами «законами Нижегородской области и настоящим Уставом»;

в пункте 6) слова «органами местного самоуправления сельсовета» заменить словами «органами местного самоуправления»;

в части 8 слова «законом Нижегородской области» заменить «законами Нижегородской области».

6. В части 3 статьи 8 слова «подведения итогов» заменить словами «установление итогов и определение результатов», слова «законом Нижегородской области» заменить «законами Нижегородской области».

7. В статье 9:

Часть 1, 2 изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу не менее десяти человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления.

2.Основанием для отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления поселения могут служить только его конкретные противоправные действия или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

В части 4 слова «которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица» исключить.

8. В статье 10 часть 4 исключить.

9. В статьи 12:

-название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Собрание граждан. Конференция граждан.»;

-часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случаях предусмотренными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов). »;

-добавить части 7, 8 следующего содержания:

«7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания ,конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

10. В статье 13:

-пункт 3) части 3 дополнить словами «,вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки »;

-в части 4 заменить слово «сельсоветом» на слова «сельским Советом».

11. В статье 13, 14:

-в части 1 слова « района» заменить словами « сельсовета»

12. В статье 15: Содержание статьи записать в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

13. В статье 18:

-часть 2 записать в следующей редакции:

«2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В новь избранный сельский Совет собирается на своё первое заседание не позднее 15 дней

Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.»;

-в части 4 слова «федеральным законодательством» заменить словами «федеральным законом».

14. В статье 19:

в части 2 слова «подписывает постановления и решения сельского Совета» исключить; слова «организации работы» заменить словами «организации деятельности»;

в части 4 слово «поселкового» заменить на слово «сельского».

15. В статье 20:

-в пункте 1) слово «изменений» заменить на « изменения и дополнения»;

-в пункте 3) исключить слова «и сборов» и «и сборах».

16. В статье 21:

-в пункте 1) части 1 слово «постановление» заменить на слово «решение»;

-пункт 2) считать пунктом 3), пункт 3) считать пунктом 4);

-дополнить пунктом 2) следующего содержания:

«2.) В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам Нижегородской области, уставу Большеокуловского сельсовета, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Большеокуловского сельского Совета.».

15. В статье 23 пункт 10) дополнить словами «если депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе».

16. В статье 26 пункт 11) исключить.

17. В статье 29 добавить пункты 23) - 27) следующего содержания:

«23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.».

18. В статье 34:

-в пункте 3) части 2 слово «постановления» заменить словом «решения»;

-в пункте 5) части 2 слово «решения» заменить словом «постановления»;

-часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. ».

19. В статье 38:

- содержание статьи изложить в следующей редакции:

«1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) следующее имущество предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения: ;

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

20. в статьи 40 часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К собственным доходам местного бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, оставшиеся после уплаты налогов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

21. В статье 42 части 3, 5 слова «постановление сельского Совета» заменить словами «решением сельского Совета»

22. В статье 44 части 1 слово « постановления» заменить словом «решение».