ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН

от 15.10.2007 № 24-174

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус

Наименование муниципального образования - Чернский район (далее по тексту - муниципальное образование). Сокращённое наименование муниципального образования - МО Чернский район.

Статус муниципального образования - муниципальный район.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Официальными символами муниципального образования могут являться герб и флаг муниципального образования

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 № 546-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области».

2. В состав территории муниципального образования входят территории следующих городских и сельских поселений:

- городское поселение - рабочий поселок Станция Скуратово Чернского района;

- городское поселение - рабочий поселок Чернь Чернского района;

- сельское поселение - Большескуратовское Чернского района (административный центр - поселок Скуратовский);

- сельское поселение - Крестовское Чернского района (административный центр - деревня Кресты);

- сельское поселение Кожинское Чернского района (административный центр - деревня Кожинка);

- сельское поселение - Липицкое Чернского района (административный центр - поселок Липицы);

- сельское поселение - Полтевское Чернского района (административный центр - село Полтево);

- сельское поселение - Поповское Чернского района (административный центр - деревня Поповка).

3. Административным центром муниципального образования Чернский район является рабочий поселок Чернь.

4. Чернский район как административно-территориальная единица образован в 1571 году, расположен в 110 км от областного центра г. Тулы. Протяженность с севера на юг 48 км, с запада на восток 120 км. Общая площадь территории района 161,4 кв. км. Район граничит с Плавским, Каменским, Тепло-Огаревским и Арсеньевским районами Тульской области, а также с Мценским, Корсаковским и Болоховским районами Орловской области.

5. Границы муниципального образования совпадают с административно-территориальными границами Чернского района.

6. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного кодексов в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 4. Изменение границ, преобразование муниципального образования

Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации в муниципальном образовании.

2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные правовые акты муниципального образования.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городских и сельских поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6-1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Федеральные законы, законы Тульской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования на местное самоуправление.

Статья 9. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования;

вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей МО Чернский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей МО Чернский район и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей МО Чернский район и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район и главы администрации муниципального образования.

6. Собрание представителей МО Чернский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей МО Чернский район документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей МО Чернский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания представителей МО Чернский район осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания представителей МО Чернский район применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Выборы депутатов Собрания представителей МО Чернский район назначаются Собранием представителей МО Чернский район. Дни голосования на выборах депутатов Собрания представителей МО Чернский район определяются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей МО Чернский район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район или депутатов, влекущего за собой неправомочность указанного представительного органа муниципального образования, назначаются досрочные выборы, которые должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Порядок отзыва депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования проводится только по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является также основанием для отзыва Главы муниципального образования.

3. Процедура инициирования отзыва Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район должна включать следующие этапы:

- направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район, в избирательную комиссию муниципального образования;

- регистрация инициативной группы;

- сбор подписей в поддержку требования инициативной группы;

- проверка подписей в подписных листах;

- направление подписных листов в Собрание представителей МО Чернский район;

- принятие решения Собранием представителей МО Чернский район по вопросу об отзыве Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы МО Чернский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

5. Собрание представителей МО Чернский район назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей МО Чернский район документов о выдвижении соответствующей инициативы.

6. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования, влекущего отнесение территорий отдельных, входящих в его состав, поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей МО Чернский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей МО Чернский район или Главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей МО Чернский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей МО Чернский район, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей МО Чернский район, назначаются Собранием представителей МО Чернский район, а по инициативе главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 16. Собрание граждан муниципального образования

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, назначается Собранием представителей МО Чернский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается Главой муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 17. Конференция граждан муниципального образования (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 18. Опрос граждан муниципального образования

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей МО Чернский район или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей МО Чернский район.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участие в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам и законам Тульской области.

Непосредственное осуществление населением муниципального образования местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура, наименование и порядок формирования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Чернский район (сокращенное наименование - Собрание представителей МО Чернский район), являющееся представительным органом местного самоуправления и состоящее из 18 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) Глава муниципального образования Чернский район, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава;

3) администрация муниципального образования Чернский район (сокращенное наименование - администрация МО Чернский район), являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Администрация муниципального образования формируется главой администрации;

4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район.

2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) Глава муниципального образования Чернский район - председатель Собрания представителей МО Чернский район;

2) глава администрации муниципального образования;

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей МО Чернский район, первый заместитель главы администрации муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования, назначаемые на должность главой администрации муниципального образования.

3. Порядок избрания депутатов Собрания представителей МО Чернский район устанавливается федеральными законами и законами области.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей МО Чернский район об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание представителей МО Чернский район

1. Собрание представителей МО Чернский район состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального образования Чернский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

Срок полномочий Собрания представителей МО Чернский район соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

1.1. Заседание Собрания представителей МО Чернский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей МО Чернский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранное Собрание представителей МО Чернский район собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания представителей МО Чернский район в правомочном составе.

2. Число депутатов Собрания представителей МО Чернский район, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности Собрания представителей МО Чернский район.

3. Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей МО Чернский район по представлению избирательной комиссии муниципального образования Чернский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

4. Депутатом Собрания представителей МО Чернский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Собрание представителей МО Чернский район обладает правами юридического лица, полное наименование юридического лица: Собрание представителей муниципального образования Чернский район, сокращённое наименование: Собрание представителей МО Чернский район.

6. Собрание представителей МО Чернский район приступает к исполнению своих полномочий не позднее, чем на 15 день со дня опубликования (обнародования) итогов выборов. Собрание представителей МО Чернский район правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов. С момента начала работы Собрания представителей МО Чернский район нового созыва, полномочия Собрания представителей МО Чернский район прежнего созыва прекращаются.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей МО Чернский район предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей МО Чернский район или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей МО Чернский район и депутатов.

8. Порядок деятельности Собрания представителей МО Чернский район устанавливается Регламентом, который принимается Собранием представителей МО Чернский район большинством голосов от общего числа депутатов, установленных частью первой настоящей статьи.

9. Собрание представителей МО Чернский район большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием избирает Главу муниципального образования Чернский район, который одновременно исполняет полномочия председателя Собрания представителей МО Чернский район. Порядок голосования по данному вопросу определяется регламентом указанного представительного органа.

10. Собрание представителей МО Чернский район подотчетно и подконтрольно избирателям муниципального образования.

Статья 23. Полномочия Собрания представителей МО Чернский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей МО Чернский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Собрания представителей МО Чернский район также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры администрации муниципального образования;

3) формирование контрольного органа муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

5) установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов и сборов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения - по инициативе главы администрации муниципального образования;

6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

7) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;

8) установление состава, порядка подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования муниципального образования, а также состава и порядка подготовки плана реализации схемы территориального планирования муниципального образования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации муниципального образования;

11) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

12) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

14) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

15) внесение в избирательную комиссию Тульской области инициативы, оформленной нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

16) внесение в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального образования или о преобразовании муниципального образования, оформленных нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Иные полномочия Собрания представителей МО Чернский район определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Одно и то же лицо не может быть главой муниципального образования более двух сроков подряд.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей МО Чернский район нового созыва.

4. Глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования.

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей МО Чернский район.

Статья 25. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей МО Чернский район;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей МО Чернский район;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей МО Чернский район в рамках своих полномочий.

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район;

6) организует работу Собрания представителей МО Чернский район;

7) представляет Собрание представителей МО Чернский район в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

8) обеспечивает взаимодействие Собрания представителей МО Чернский район с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

9) осуществляет прием граждан;

10) информирует население муниципального образования о деятельности Собрания представителей МО Чернский район;

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Глава администрации муниципального образования назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 4 года.

4. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием представителей МО Чернский район в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Собранием представителей МО Чернский район муниципального образования.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей МО Чернский район муниципального образования.

Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Глава администрации муниципального образования:

1) представляет на утверждение Собрания представителей МО Чернский район структуру администрации муниципального образования;

2) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район;

3) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального образования;

4) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Собрания представителей МО Чернский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;

8) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Тульской области;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию представителей МО Чернский район бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) организует прием граждан должностными лицами администрации образования, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

12) организует работу с кадрами в администрации МО, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

13) исполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

8-1. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования в соответствии с его распоряжением.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, полномочия главы администрации осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, временное исполнение полномочий главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Собранием представителей МО Чернский район главы администрации, осуществляет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, временное исполнение полномочий главы администрации муниципального образования осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.

9. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей МО Чернский район или Главы МО Чернский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органом государственной власти Тульской области.

10. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

11. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей МО Чернский район, постановлениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.

12. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

13. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования.

Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.

14. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, которые могут обладать правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц является решение Собрания представителей МО Чернский район об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем главой администрации муниципального образования.

15. Руководители органов администрации муниципального образования по доверенности главы администрации муниципального образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

16. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей МО Чернский район, постановлений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

17. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

18. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования;

2) осуществление от имени муниципального образования в соответствии с решениями Собрания представителей МО Чернский район правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования;

3) осуществление функции главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования;

4) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, в том числе по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

5) сдача в аренду муниципального имущества;

6) организация местных лотерей;

7) обеспечение деятельности Собрания представителей МО Чернский район;

8) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

9) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

11) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

12) организация в границах муниципального образования электро - и газоснабжения поселений;

13) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

15) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального образования, а также предложений о внесении изменений в нее;

16) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального образования;

17) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

18) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

19) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

20) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

24) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организация библиотечного обслуживания поселений межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

31) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район и не отнесенных действующим законодательством, либо настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей МО Чернский район или Главы муниципального образования.

2. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.

Статья 27-1. Ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район

1. Ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район формируется Собранием представителей МО Чернский район в количестве двух человек.

Срок полномочий ревизионной комиссии муниципального образования Чернский район составляет четыре года.

3. Порядок формирования и организация деятельности ревизионной комиссии муниципального образования Чернский район определяется нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования Чернский район, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в ревизионную комиссию муниципального образования Чернский район по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район подотчетна и подконтрольна Собранию представителей МО Чернский район.

Статья 27-2 . Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания представителей МО Чернский район. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Тульской области в случае преобразования муниципального образования. Днём досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Тульской области о преобразовании муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.

4. Формирование избирательной комиссии осуществляется Собранием представителей МО Чернский район на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тульской областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании представителей МО Чернский район, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего созыва, избирательной комиссии Тульской области.

5. Собрание представителей МО Чернский район обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Тульской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании представителей МО Чернский район.

6. Собрание представителей МО Чернский район обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Тульской области.

7. Избирательная комиссия муниципального образования Чернский район:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тульской области средства на финансовое обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Тульской области, законами Тульской области.

Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МО ЧЕРНСКИЙ РАЙОН И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 28. Срок полномочий депутатов Собрания представителей МО Чернский район

Депутаты Собрания представителей МО Чернский район избираются сроком на 4 года.

Статья 29. Срок полномочий главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается сроком на 4 года.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципального образования. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей МО Чернский район по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а так же решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район. Решения Собрания представителей МО Чернский район, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей МО Чернский район, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

7. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете \"Заря\".

Статья 31. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 32. Правовые акты Собрания представителей МО Чернский район

1. Собрание представителей МО Чернский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район.

2. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Решения Собрания представителей МО Чернский район направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования подписывает и обнародует решения Собрания представителей МО Чернский район в течение 15 дней.

Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете \"Заря\".

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

5. Председатель Собрания представителей МО Чернский район в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 33. Правовые акты главы администрации муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. Правовые акты главы администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Правовые акты главы администрации муниципального образования, кроме указанных в пункте 2 абзаце 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

Правовые акты главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы администрации муниципального образования могут быть отменены им самим, а также признаны судом недействующими полностью или в части в соответствии с законом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, постановлениями Собрания представителей МО Чернский район, главы муниципального образования.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей МО Чернский район, утверждаемым Собранием представителей МО Чернский район.

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 36. Ответственность Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования перед государством

1. Собрание представителей МО Чернский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, а Собрание представителей МО Чернский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей МО Чернский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район.

1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей МО Чернский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район.

2. Глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район, из состава которого Глава муниципального образования был избран.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 3-6, 10 части 1 настоящей статьи полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта губернатора Тульской области.

3. В случаях, предусмотренных в пунктах 7, 8 части 1 настоящей статьи прекращение полномочий главы закрепляется решением Собрания представителей МО Чернский район.

4. Заявления об отставке направляется Главой муниципального образования в Собрание представителей МО Чернский район. В случае принятия Собранием представителей МО Чернский район отставки Главы муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования прекращаются с даты, определенной решением Собрания представителей. При этом заявление Главы муниципального образования об отставке должно быть рассмотрено Собранием представителей в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Собранием представителей заявления Главы муниципального образования об отставке до даты прекращения полномочий Главы муниципального образования не может превышать 14 дней. Заявление Главы муниципального образования об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Собранием представителей.

В случае если отставка Главы муниципального образования не принята Собранием представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием представителей МО Чернский район. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием представителей МО Чернский район.

5. В случае прекращения полномочий Главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 9, 10 части 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы муниципального образования, сохраняет полномочия депутата Собрания представителей до окончания срока данных полномочий.

Статья 38. Временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей МО Чернский район, Собрание представителей МО Чернский район на внеочередной сессии избирает нового Главу муниципального образования. До избрания нового Главы муниципального образования полномочия Главы муниципального образования исполняет заместитель председателя Собрания представителей МО Чернский район, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Собрания представителей МО Чернский район. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей МО Чернский район полномочия Главы муниципального образования исполняет глава администрации муниципального образования, в случае его отсутствия - первый заместитель (заместитель) главы администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей.

В случае временного отсутствия Главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы муниципального образования, исполняет заместитель председателя Собрания представителей МО Чернский район, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей МО Чернский район

1. Полномочия Собрания представителей МО Чернский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей МО Чернский район;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей МО Чернский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования;

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей МО Чернский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район досрочные выборы депутатов Собрания представителей назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей МО Чернский район

1. Полномочия депутата Собрания представителей МО Чернский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Собранием представителей МО Чернский район в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Собрания представителей МО Чернский район.

3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области и настоящим Уставом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий иных органов и должностных лиц

Досрочное прекращение полномочий органов администрации муниципального образования, сформированных главой администрации муниципального образования и должностных лиц, назначенных главой администрации муниципального образования, осуществляется на основании действующего законодательства.

Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МО ЧЕРНСКИЙ РАЙОН, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Статус депутата Собрания представителей МО Чернский район и Главы муниципального образования

1. Депутату Собрания представителей МО Чернский район и главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей МО Чернский район начинаются со дня избрания его депутатом Собрания представителей МО Чернский район и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей МО Чернский район нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 40 Устава.

3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей МО Чернский район нового созыва.

4. В соответствии с решением Собрания представителей МО Чернский район депутат Собрания представителей МО Чернский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей МО Чернский район.

5. Депутат Собрания представителей МО Чернский район не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

6. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, глава муниципального образования, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, глава муниципального образования, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей МО Чернский район, Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования, может применяться только к депутатам и главе муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

Статья 43. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей МО Чернский район и Главе муниципального образования

Решением Собрания представителей МО Чернский район могут устанавливаться социальные гарантии депутатам Собрания представителей МО Чернский район и Главе муниципального образования.

Статья 44. Гарантии прав должностных лиц администрации муниципального образования

1. На должностных лиц администрации муниципального образования, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств местного бюджета, распространяется статус муниципальных служащих.

2. Жители муниципального образования имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВА 10-1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 45-1. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием представителей МО Чернский район, в соответствии с федеральным законом и законом Тульской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Тульской области.

4. Наименования муниципальных должностей муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Собранием представителей МО Чернский район в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, настоящим Уставом с учетом исторических и иных местных традиций.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 45-2. Гарантии для муниципальных служащих муниципального образования

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 45-3. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность муниципального образования признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности муниципального образования может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7. Собрание представителей МО Чернский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8. Собрание представителей МО Чернский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

10. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей МО Чернский район.

12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район.

13. Глава администрации муниципального образования утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

14. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Бюджет муниципального образования. Консолидированный бюджет муниципального образования. Исполнение бюджета муниципального образования. Расходы бюджета муниципального образования. Муниципальный заказ

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет утверждается решением Собрания представителей МО Чернский район.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроля за его исполнением, определяется решением Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается Собранием представителей МО Чернский район.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

11. Собрание представителей МО Чернский район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации муниципального образования.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тульской области.

12. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

13. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

14. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

15. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ \"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд\".

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

16. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Доходы местного бюджета. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей МО Чернский район о местном бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

6. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей МО Чернский район в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

Статья 50. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и области.

2. Глава муниципального образования вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения.

3. Глава муниципального образования и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4. Собрание представителей МО Чернский район обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области

1. Органы местного самоуправления муниципального образования непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, передачи полномочий местного самоуправления органам государственной власти с согласия Собрания представителей МО Чернский район, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.

2. Муниципальное образование представляет Глава муниципального образования либо уполномоченные им должностные лица.

Статья 52. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

Статья 53. Принятие Устава муниципального образования

1. Проект Устава муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием представителей МО Чернский район вопроса о принятии Устава муниципального образования подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей МО Чернский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования проект Устава муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

2. Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Проект решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей МО Чернский район порядка учета предложений по проекту правового акта Собрания представителей МО Чернский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования проект решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

2. Решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 55. Вступление в силу Устава, решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Устав муниципального образования, решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования, решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава 14. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Применение отдельных положений Устава

1. Пункт 8 части 1 статьи 6 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 12 части 1 статьи 6 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

3. Пункт 3 части 1 статьи 6-1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Статья 27-1 вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей МО Чернский район избранного на муниципальных выборах 30 октября 2005 года.

5. Абзац 3 части 11 статьи 48 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.