О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Алан-Бексерское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан



Утратил силу решением Совета Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 22 октября 2013 № 59

СОВЕТ АЛАН-БЕКСЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЫСОКОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16.01.2007 г. № 12

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Алан-Бексерское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан

В соответствии с изменением действующего законодательства разработан проект изменений и дополнений в Устав Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, который был одобрен решением Совета Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ от 14 октября 2006 года № 12, опубликован, и прошел все необходимые процедуры обсуждения с населением сельского поселения на публичных слушаниях.

Проект был доработан с учетом предложений, высказанных на публичных слушаниях, поступивших в ходе обсуждения с населением, а так же замечаний, изложенных в представлении прокурора Высокогорского муниципального района, отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Республики Татарстан.

Исходя из вышеизложенного, а также в соответствии со ст.44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», главой XIV Устава Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Совет Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района решил:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ:

1) Наименование и текст статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Жители и население Поселения»

«1. Жители поселения - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

2. Население поселения - жители поселения и иные граждане, имеющие место жительства или пребывания в поселении».

2) Наименование статьи 5 изложить в следующей редакции»

«Право граждан на осуществление местного самоуправления»

часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления».

Дополнить часть 1 статьи 5 абзацем следующего содержания: «Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами».

В части 2 статьи 5 исключить слова «обладающие избирательным правом».

Часть 6 статьи 5 дополнить словами «а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Поселения».

3) Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) принятие Устава Поселения, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его исполнением;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за исполнение данного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

5) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

6) поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения), расположенных на территории Поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участи в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) оказания содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Поселения;

20) формирование архивных фондов Поселения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;

23) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

24) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории Поселения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

31) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

32) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора».

4) Часть 2 статьи 7 признать утратившей силу.

Части 3 и 4 статьи 7 считать соответственно частями 2 и 3 статьи 7.

5) Дополнить Устав статьей 7.1. следующего содержания:

«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселения

1. Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

создание музеев Поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории Поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, только за счет собственных доходов местного бюджета Поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан).

6) Наименование главы II изложить в следующей редакции: «Осуществление местного самоуправления населением и участи населения в осуществлении местного самоуправления»

7) В наименовании статьи 10: слова «жителями поселения» заменить словом «населением»;

В первом абзаце статьи 10 слова «жителями поселения» заменить словом «населением».

8) В части 1 статьи 11 слова «жителями поселения» заменить словом «населением»; в части 3 слова «жителями поселения» заменить словом «граждане» часть 5 статьи 11 слова «не менее 5 процентов» заменить на «не может превышать 5 процентов».

В часть 7 статьи 11 добавить: «В случае если местный референдум не назначен Советом Поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Поселения, органов государственной власти Республики Татарстан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9) В части 4 статьи 12 первое предложение изложить в следующей редакции: «Решение о назначении выборов депутатов принимается Советом Поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования». Второе предложение части 4 статьи 12 исключить.

10) В части 1 статьи 13 слово «законом» исключить;

После слова «установленным» дополнить словами «федеральным законом, законом Республики Татарстан «О местном референдуме»;

Часть 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума».

11) В части 1 статьи 15 слова «жители населения» заменить словом «граждане»;

в части 2 слова «не менее 2 процентов» заменить на «не превышающем 3 процентов»;

В части 2 статьи 15 добавить абзац 2 в следующей редакции «Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным актом Совета поселения»;

В части 3 статьи 15 слова «жители населения» заменить словом «граждане»

В части 4 статьи 15 слова «жители населения» заменить словом «граждане».

12) В части 2 статьи 16 слово «сельский» исключить;

слова «иные территории проживания граждан» дополнить словами «в границах поселения».

13) В частях 4,5,7,9 статьи 19 указание на конкретные сроки (20 дней), (7 дней), (7дней), (5 дней) заменить на «сроки, установленные действующим законодательством»

В пункт 3 части 3 статьи 19 добавить слова «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

14) Пункт 20 части 1 статьи 32 исключить, изменив соответственно нумерацию пунктов части 1 статьи 32.

15) В части 3 статьи 37 слова «не позднее чем через три месяца» заменить на «не позднее шести месяцев».

16) В пункте 7 части 1 статьи 39 после слов «в органы местного самоуправления» дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

17) В статью 43 добавить пункт 17 следующего содержания: «издает в пределах своих полномочий правовые акты».

18) В пункте 8 части 1 статьи 45 после слов «в органы местного самоуправления» дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

19) Абзац 7 пункта 3 статьи 48 исключить;

20) Название главы VI. «Другие органы местного самоуправления поселения» изложить в следующей редакции: «Другие муниципальные органы Поселения»

21) В части 1 статьи 50 слова «избирательная комиссия Поселения является постоянно действующим органом местного самоуправления Поселения» заменить на «избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления».

22) Часть 2 статьи 54 дополнить словами «в соответствии с Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 г. №18-ЗРТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан» (далее - Закон РТ № 18-ЗРТ) и Законом Республики Татарстан от 30.12.2005г. №141-ЗРТ «о предельных нормативах размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений».

В часть 3 статьи 54 после слов «30 календарных дней» дополнить словами «и дополнительный отпуск за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республики Татарстан»

23) Статью 68 изложить в новой редакции:

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления Поселения, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

24) Статью 72 дополнить частью 4 следующего содержания:

«1) муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

2) Передача производится не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

3) Муниципальные служащие заключают договор доверительного управления. В договоре должны предусматриваться существенные условия договора доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными актами законодательства.

4) В период нахождения муниципальных служащих на муниципальной службе доходы от находящихся в доверительном управлении долей, акц3ий им не выплачивается, а учитываются и капитализируются у доверительного управляющего.

5) Договор доверительного управления расторгается при прекращении муниципальной службы, а доли, акции и доходы от них передаются гражданину, прекратившему муниципальную службу, в течение месяца со дня расторжения этого договора либо иному лицу в соответствии с действующим законодательством.

6) Доверительный управляющий обязан возместить причиненные муниципальному служащему убытки в случае невозможности исполнения доверительным управляющим обязательств по возврату долей, акций и доходов от них.

7) Споры, возникающие при выполнении договора доверительного управления, разрешаются в судебном порядке».

27) часть 2 статьи 74 после слов «муниципального служащего» дополнить словами «а также работников муниципальных предприятий и учреждений».

28) Часть 1 статьи 76 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности Поселения может находится:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Поселения;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек Поселения;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категорий их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории Поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей не водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»

Часть 2 статьи 76 признать утратившей силу.

Часть 3 статьи 76 считать частью 2 статьи 84.

29) В часть 2 статьи 77 после слов «Российской Федерации» добавить «органам государственной власти Республики Татарстан».

30) В абзаце 2 части 6 статьи 82 после слов «прогнозируемые доходы местного бюджета Поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов» добавить слово «бюджетов». Далее добавить « - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации». Далее добавить: «В проекте решения о бюджете должны быть установлены:»

В часть 7 статьи 82 после слов «одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются» добавить

« - прогноз консолидированного бюджета территории Поселения на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год».

Статью 82 дополнить частью 7.1 следующего содержания: «Правовыми актами органов местного самоуправления Поселения может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов».

В часть 10 статьи 82 добавить после слов «прогноз сводного финансового баланса территории Поселения на очередной финансовый год» дополнить словами: «-адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставляемых налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ».

31) Второе предложение части 2 статьи 83 изложить в следующей редакции:

«Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов - размещение заказа путем запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах».

32) пункт 1 части 3 статьи 84 исключить.

33) в статье 85 слова «Советом Поселения» исключить

2. Решение вступает в законную силу после его обнародования в сроки, установленные Уставом Поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Глава муниципального образования

Алан-Бексерского сельского поселения

Высокогорского муниципального района РТ Р.Г. Батршина