О внесении изменений в Устав муниципального образования Ивановского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИВАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2008 года №187

О внесении изменений в Устав муниципального образования Ивановского района

Принято Ивановским районным Советом народных депутатов Амурской области 15 января 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 26.04.07 №63-ФЗ, от 10.05.07 №69-ФЗ, от 15.06.07 №100-ФЗ, от 18.06.07 №101-ФЗ, от 21.07.07 №181-ФЗ, от 18.10.07 №230-ФЗ, от 04.11.07 №253-ФЗ, от 08.11.07 №260-ФЗ), Закона Амурской области от 31.08.07 №364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области»

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования Ивановского района:

1) в статье 2:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

«Наделение муниципального образования статусом Ивановского района осуществляется законом Амурской области»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.»;

2) часть 1 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Признание по решению суда закона Амурской области об установлении статуса Ивановского района недействующим до вступления в силу нового закона Амурской области об установлении статуса Ивановского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ивановского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

3) в части 1 статьи 8:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ивановского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 10 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация оказания на территории Ивановского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

в) пункт 23 дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства»;

4) часть 1 статьи 8.1. дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ивановского района первичной медико-санитарной помощи.»;

5) в статье 9:

а) часть 1 дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.»;

6) статью 10 дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Ивановского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

7) пункт 1 части 2 статьи 12 дополнить словами: «, а также иностранным гражданам на основании международных договоров в соответствии с федеральным законодательством;»;

8) часть 4 статьи 13 дополнить пятым абзацем следующего содержания:

«По итогам повторного голосования избранным на должность главы Ивановского района считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.»;

9) пункт 1 части 3 статьи 20 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

10) статью 23 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа Ивановского района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом Ивановского района.»;

11) статью 24:

а) дополнить частями 2.1. и 2.2.:

«2.1. Заседание представительного органа Ивановского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Ивановского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный представительный орган Ивановского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Ивановского района в правомочном составе.»;

б) второе предложение части 3 исключить;

12) часть 2 статьи 28 дополнить словами «, а также иностранные граждане на основании международных договоров в соответствии с федеральным законодательством.»;

13) в статье 35:

а) абзац 5 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения Ивановского района.»;

б) дополнить абзацами 6 и 7 следующего содержания:

« - в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей Ивановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ивановского района или объединения поселения с городским округом.»;

14) в статье 38:

а) абзац 2 части 5 изложить в новой редакции:

«- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;»;

б) абзац второй части 6 исключить;

15) статью 40 дополнить абзацами следующего содержания:

«- преобразования Ивановского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ивановского района;

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей Ивановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ивановского района или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Ивановского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ивановского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

16) в статье 44:

а) часть 3:

- абзац четвертый изложить в новой редакции:

«- отставки по собственному желанию.»;

- дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«- переизбрания председателя районного Совета.»;

б) абзац второй части 5 исключить;

в) добавить частью 6 следующего содержания:

«6. Депутат районного Совета, за исключением должностных лиц, оговоренных в настоящем Уставе, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с Уставом, иными нормативно-правовыми актами района является обязательным, компенсируются за счет средств районного бюджета.»;

г) часть 6 считать соответственно частью 7;

17) дополнить статьей 44.1. следующего содержания:

«Статья 44.1. Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц Ивановского района

1. Государственное пенсионное обеспечение лица, замещавшего выборную должность Ивановского района, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Лицо, замещавшее выборную должность района, имеет право на пенсию за выслугу лет за счет средств районного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения выборной должности района.

3. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установление и выплата пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему выборную должность района, производятся в порядке, установленном нормативным правовым актом главы района.»;

18) статьи Устава 49-50 изложить в новой редакции:

«Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством. Иные правоотношения, связанные с муниципальной службой, регулируются Положением о муниципальной службе, принимаемым районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.07 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Амурской области от 31.08.07 №364-ОЗ «О муниципальной службе в амурской области».

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.07 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статья 50. Статус муниципального служащего Ивановского района

1. Правовой статус муниципального служащего определяется законом Амурской области от 31.08.07 №364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области», а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2. Права и обязанности муниципального служащего Ивановского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Амурской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положениями о проведении аттестации муниципальных служащих в Ивановском районе, о присвоении квалификационных разрядов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований области, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования области и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным районным Советом, устанавливается согласно закону Амурской области.

6. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

7. Муниципальный служащий обязан соблюдать иные запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.»;

19) абзац первый статьи 51 изложить в новой редакции:

«Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Ивановского района устанавливается в соответствии с Законом Амурской области от 31.08.2007 №364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области»;

20) в статье 52:

а) абзац 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 настоящего Устава;»;

б) пункт б) части 3 изложить в следующей редакции:

«б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

в) часть 3 дополнить пунктом х) следующего содержания:

«х) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

21)часть 5 статьи 59 исключить, часть 6 считать соответственно частью 5;

22) дополнить статью 67 частью 4:

«4. Решение вопросов об ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением осуществляется в соответствии с положениями статьи 14 настоящего Устава.»;

23) часть 1 статьи 70 дополнить абзацами 4, 5 следующего содержания:

«В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Ивановского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект Закона Амурской области о роспуске представительного органа Ивановского района.

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Ивановского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект Закона Амурской области о роспуске представительного органа Ивановского района.».

2. Направить настоящее решение в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в районной газете.

Глава района

В.В. Бакуменко