О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области



Решение Собрания представителей сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области №70/31 от 16.02.2009 признано утратившим силу Решением Собрания представителей сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области от 17.03.2010 №87/41 «О принятии Устава сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области»

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬМЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е № 70/31

от 16 февраля 2009 года

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области

В целях привидения Устава сельского поселения Ильмень в соответствие с изменениями Федерального и областного законодательства, а также учитывая итоги проведения публичных слушаний по обсуждению проекта изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области

Собрание представителей сельского поселения Ильмень

РЕШИЛО:

Принять следующие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области

Статья 7 часть 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

5)- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

7.1)- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения»;

часть 1 пункт 11 изложить в следующей редакции:

11)- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселений»;

пункт 16 признать утратившим силу;

в пункте 19 слова « использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения» заменить словами «использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

пункт 20 после слов «разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» дополнить словами «при осуществлении строительства , реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения»;

Статью 7 дополнить пунктами 28,29,30,31,32,33 следующего содержания:

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) признать утратившим силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселение;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

в) часть 2 признать утратившей силу;

Главу 2 дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

создание музеев поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории поселения;

оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации):

Статья 8

- часть 1 статьи 8 пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения».

- пункт 8 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

« учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- часть1 статьи 8 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

-дополнить частью 1.1 следующего содержания:

1.1 По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14,15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения;

в абзаце первой части 2 статьи8 цифры «8,9» заменить цифрами « 7.1 - 9»,

цифры «8 -11» заменить цифрами «7.1 - 11»;

Главу 2 дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

Статья 8.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей»;

Статья 10 часть 2 изложить в следующей редакции:

«В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании».

В статье 12:

Часть 2 - слова «установленные вступившим в законную силу решением суда» исключить;

Часть 12 изложить в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ при изменении границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженное путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения депутатов Собрания представителей сельского поселения».

Часть 13 изложить в следующей редакции:

«Голосование по вопросам изменения границ муниципального голосования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме не принимаются».

В статье 14 части 2 слова: «а также правилами юридической техники» - исключить

Пункт «а)» части 3 статьи 16 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

Пункт «в)» части 3 статьи 16 дополнить словами:

«вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

Внести в статью 20 изменения, изложив ее в следующей редакции:

Статья 20. Обращения граждан и органы местного самоуправления;

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пункт «ж» части 3 статьи 22 дополнить словами:

«приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

В части 10 статьи 22:

а) пункт «в» дополнить словами: «осуществляемого в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

Пункт «з» части 11 статьи 23 дополнить словами:

«приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»

В статье 23:

а) часть 11 дополнить пунктами «л)», «м)», «н)», «о)» следующего содержания:

л) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

н) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

о) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

б) часть 11 дополнить пунктом «п» следующего содержания;

«п) В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом»;

Статья 28 часть 2 слова «действующего законодательства» заменить словами «Федеральным законом».

Статья 29 часть 1 изложить в следующей редакции:

«За невыполнение, либо ненадлежащее выполнение муниципальным служащим поселения возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области»:

а) замечание

б) выговор

в) увольнение

Статья 40 часть 2:

часть 1 дополнить пунктом «в» следующего содержания:

в) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Пункт «б» части 2 изложить в следующей редакции:

б) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог,

пункт «ж» в части 2 изложить в следующей редакции:

«ж») имущество библиотек поселения»;

пункт «и» изложить в следующей редакции:

и) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их истории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

пункт «к» изложить в следующей редакции:

к) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта»;

пункт «р» части 2 изложить в следующей редакции:

р) пруды, обводненные карьеры на территории поселения»;

пункт «с» части 2 статьи 40 признать утратившим силу;

дополнить пунктом «у» следующего содержания:

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

дополнить пунктом «ф» следующего содержания:

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

дополнить пунктом «х» следующего содержания:

х) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

часть 3 статьи 52 дополнить абзацем следующего содержания:

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района»;

Статья 73:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«Контроль за исполнением бюджета поселения, подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности поселения, осуществляет ревизионная комиссия, сформированная из числа депутатов Собрания представителей поселения»;

Часть 2

«Контроль за исполнением бюджета поселения, средствами, выделенными из бюджета поселения, также возлагаются на финансовый орган администрации поселения в части исполнения бюджета поселения в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета поселения»;

Часть 3

«Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом (ревизионной комиссией) подлежат обнародованию (опубликованию)»;

Статья 80

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

а) Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституцией (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

б) Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

в) Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решения и действие (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке»

Глава администрации

сельского поселения Ильмень В.И.Волчкова