О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БУРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЁННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ БУРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 16.12.2005 Г. № 7



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БУРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16.03.2016 № 32

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БУРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЁННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ БУРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 16.12.2005 Г. № 7

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Совет депутатов Бургинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Бургинского сельского поселения:

Статью 4.2. изложить в следующей редакции:

«Статья 4.2. Вопросы местного значения Бургинского сельского поселения, закрепленные за Бургинским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бургинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бургинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Бургинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Бургинского сельского поселения.»

Статью 23. изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Депутат Совета депутатов Бургинского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Бургинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Бургинского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Бургинского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Бургинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Бургинского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Бургинского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Бургинского сельского поселения. Совет депутатов Бургинского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Бургинского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Бургинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Бургинского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов Бургинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Бургинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.»

Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Глава Бургинского сельского поселения

1. Глава Бургинского сельского поселения является высшим должностным лицом Бургинского сельского поселения и Главой Администрации Бургинского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Бургинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Бургинского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Бургинского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Бургинского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Бургинского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Бургинского сельского поселения.

Глава Бургинского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Бургинского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Бургинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Бургинского сельского поселения.

6. Глава Бургинского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Бургинского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава Бургинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Бургинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

8. Глава Бургинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Бургинского сельского поселения.

9. Глава Бургинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Глава Бургинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Бургинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

12. Глава Бургинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Бургинского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава Бургинского сельского поселения представляет Совету депутатов Бургинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Бургинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Бургинского сельского поселения.»

Статью 27. изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия Главы Бургинского сельского поселения

1. Глава Бургинского сельского поселения как высшее должностное лицо Бургинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Бургинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Бургинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Бургинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Бургинского сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Бургинского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Бургинского сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Бургинского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Бургинского сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Бургинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Бургинского сельского поселения с Советом депутатов Бургинского сельского поселения, с избирательной комиссией Бургинского сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Бургинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бургинского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Бургинского сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Бургинского поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Бургинского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Бургинского сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Бургинского сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Бургинского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Бургинского сельского поселения, специалистов Администрации Бургинского сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

Иные полномочия Главы Бургинского сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Бургинского сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Бургинского сельского поселения.

3. Глава Бургинского сельского поселения входит в состав Думы Маловишерского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области .»

Статью 35. изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Бургинского сельского поселения, Главой Бургинского сельского поселения, Главой Администрации Бургинского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Прокурором. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Бургинского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания Главой Бургинского сельского поселения и направляются в пятидневный срок с момента подписания в бюллетень «Бургинский вестник», за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Бургинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Бургинский вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Бургинский вестник». Если значительный по объёму текста муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть полностью опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах бюллетеня «Бургинский вестник» подряд. В этом случае днём официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера бюллетеня «Бургинский вестник», в котором завершена публикация его полного текста.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Бургинского сельского поселения в бюллетень «Бургинский вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Бургинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Бургинского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Бургинского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Бургинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Бургинского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Бургинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.»

Статью 54. изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Ответственность Совета депутатов Бургинского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Бургинского сельского поселения сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Бургинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Бургинского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Бургинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Бургинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Бургинского сельского поселения.

4. Областной закон о роспуске Совета депутатов Бургинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Совета Депутатов Бургинского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»

Статью 55. изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Ответственность Главы Бургинского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Бургинского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Бургинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Бургинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Бургинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы, если это установлено соответствующим судом, а Глава Бургинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Бургинского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Бургинского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»

2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

3.Опубликовать решение в бюллетене «Бургинский вестник» после его государственной регистрации.

Глава поселения

А.В. Маршалов