Основная информация
| Дата опубликования: | 16 июля 2007г. |
| Номер документа: | RU895063062007001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Собрание депутатов муниципального образования Яр-Салинское |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Муниципальное образование Яр-Салинское
Собрание Депутатов
Решение
О принятии внесенных изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское
Рассмотрев поступившие предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, связанные с изменениями, внесёнными Федеральными законами от 27.07.2006 N 153-ФЗ, 04.12.2006 N 201-ФЗ, 29.12.2006 N 258-ФЗ, в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по итогам проведения публичных слушаний (протокол проведения публичных слушаний от «02» июля 2007 года) по обсуждению проекта муниципальных правовых актов (Решения Собрания Депутатов муниципального образования Яр-Салинское №74 от 13.06.07 г.) о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское, Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Принять внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального образования Яр-Салинское (прилагаются).
2. Главе муниципального образования Яр-Салинское в течение 15 дней с момента принятия настоящего Решения направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования Яр-Салинское в регистрирующий орган.
3. Настоящее Решение опубликовать в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала».
Глава муниципального образования
Яр-Салинское М.А. Маматулин
от 16 июля 2007г. № 77
Яр-Сале
ПРИНЯТО
Собранием депутатов
муниципального образования
Яр-Салинское
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское
В преамбуле Устава наименование статей необходимо привести в соответствие с содержимым частью Устава.
1. В преамбуле Устава наименование статьи 10 «Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий».
2. В преамбуле Устава наименование статьи 23 «Полномочия Собрания депутатов» изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Компетенция Собрания депутатов».
3. В преамбуле Устава наименование статьи 60 «Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением» изложить в следующей редакции:
«Статья 60. Ответственность депутатов. Главы поселения перед населением».
4. Преамбулу Устава дополнить статьей следующего содержания:
«Статья 64. Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Яр-Салинское до их приведения в соответствие с настоящим Уставом»
В статье 8 Устава «Вопросы местного значения»:
- пункт 1 Статьи 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское, дополнить подпунктом 7.1. следующего содержания:
«7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;»
- подпункт 19 п.1 ст. 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское изложить в следующей редакции:
«19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов муниципального образования, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;»
- пункт 1 Статьи 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское, дополнить подпунктами 31, 32 и 33 следующего содержания:
«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
- пункт 1.1. Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу. (Решением Собранием Депутатов №77)
- пункт 2 признать утратившим силу. (Решением Собранием Депутатов №77)
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить статьёй 8.1. следующего содержания:
Статья 8.1. «Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения»
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на своей территории общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на своей территории нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на своей территории;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на своей территории.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.»
В статьи 9 Устава «Полномочия органов местного самоуправления»:
в пункте 2 слова «предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 8» заменить словами «предусмотренных подпунктами 7.1. - 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава».
Статью 10 Устава «Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами автономного округа, отдельными государственными полномочиями автономного округа - законами автономного округа. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного округа законами автономного округа допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из федерального бюджета и бюджета автономного округа.
4.Органы местного самоуправления села несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами автономного округа в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств».
В статье 12 Устава «Местный референдум»
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, глав села, органов государственной власти автономного округа, избирательной комиссии автономного округа или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Такую инициативу могут выдвигать:
1) граждане, обладающие правом на участие в референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совместно Собрание депутатов и Глава поселения посредством принятия соответствующих правовых актов»;
в пункте 5 слова «в пункте 2 части 3» заменить словами «в подпункте 2 пункта 3»;
пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:
«Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой поселения, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и Главы поселения».
В статье 21 Устава «Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении»:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В связи с изменениями, произошедшими в РФ законодательстве, статью 22 «Собрание депутатов» необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 22 Устава «Собрание депутатов»
в пункте 2 слова «сроком на 2 года» заменить словами «сроком на 5 лет».
Дополнить статьёй 22.1. следующего содержания:
«Статья 22.1 Подотчетность Собрания депутатов
1. В своей деятельности Собрание депутатов подотчетно населению поселения.
2. Собрание депутатов своим решением ежегодно не позднее 1 марта утверждает отчет о своей деятельности, который подлежит официальному опубликованию либо обнародованию.
3. Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Собрания депутатов, а также информирования жителей поселения о текущей деятельности Собрания депутатов, могут проводиться собрания граждан».
В статье 27 Устава «Депутат Собрания депутатов»
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Собрания депутатов осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания депутатов не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
Статья 28 Устава частично противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи, с чем необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 28 Устава «Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов»:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1.Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Суда автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования».
Статья 29 Устава частично противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи, с чем необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 29 Устава «Глава поселения»:
в пункте 2 слова «сроком на 2 года» заменить словами «сроком на 5 лет»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
В связи с развитием институтов гражданского общества в РФ целесообразно Устав дополнить статьей о подотчетности главы поселения населения и Собранием депутатов.
Дополнить Устав статьёй 29.1. следующего содержания:
«Статья 29.1. Подотчетность Главы поселения населения и Собранию депутатов
1. В своей деятельности Глава поселения подотчетен населению поселения и Собранию депутатов.
2. Глава поселения ежегодно не позднее 1 марта готовит отчет о своей деятельности, который подлежит рассмотрению Собранием депутатов.
3. По результатам рассмотрения указанного отчета Собрание депутатов принимает решение об его утверждении или не утверждении. В последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчета о деятельности Главы поселения может содержать предложения и замечания, которые Глава поселения обязан учесть в планах работы Администрации поселения на следующий год.
4. Утвержденный Собранием депутатов отчет Главы поселения подлежит официальному опубликованию либо обнародованию.
5. Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Главы поселения, а также информирования жителей муниципального образования о текущей деятельности Главы поселения, могут проводиться собрания граждан».
В статье 30 Устава «Полномочия Главы поселения»
Пункт 1 дополнить подпунктом 22 следующего содержания:
«22) рассматривает внесенные органами местного самоуправления поселения, муниципального образования Ямальский район предложения о заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, принимает решение о заключении соглашения, направляет проект соглашения для утверждения Собранием депутатов поселения, подписывает соглашение».
Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В случае отсутствия Главы поселения по его письменному распоряжению его полномочия в полном объёме исполняет заместитель Главы Администрации поселения, за исключением полномочий предусмотренных подпунктами 2,4,5,6,7,8, пункта 1 настоящей статьи»;
Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Глава поселения вправе использовать для подписания решений Собрания депутатов, собственных правовых актов электронную цифровую подпись в порядке, предусмотренном федеральным законом».
В Статье 31 Устава «Досрочное прекращение полномочий Главы поселения»
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В случае досрочного прекращения Главы поселения его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации поселения в полном объёме».
В статье 36 «Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению» некоторые п.п. необходимо привести в соответствие с действующим законодательством.
В статье 36 Устава «Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению»:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) организует в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом»;
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) организует благоустройство, и озеленение территории поселения, использует, охраняет, защищает, воспроизводит леса муниципального образования, леса особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения»;
В статье 37 Устава «Полномочия Администрации поселения в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев»:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения»;
в подпункте 5 слово «памятников» заменить словом «памятники».
Статью 41 Устава «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:
«Статья 41. «Муниципальная служба»
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в автономном округе, утверждаемым законом автономного округа.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом автономного округа в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа».
В статья 42. Устава «Муниципальные правовые акты»
подпункт 1 п. 3. изложить в следующей редакции:
«1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)»;
подпункт 2 п.3. изложить в следующей редакции:
«2) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования».
Так как органы местного самоуправления вправе заключить соглашение о передаче части полномочий органам местного самоуправления по решению муниципального района, необходимо урегулировать порядок заключения указанных соглашений.
«Статья 43.1. Порядок заключения соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения села органам местного самоуправления муниципального образования Ямальский район
1. Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения заключается с органами местного самоуправления муниципального образования Ямальский район в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Заключение соглашения осуществляется в следующем порядке:
1) проведение переговоров о заключении соглашения;
2) утверждение соглашения Собранием депутатов;
3) подписание соглашения.
3. Соглашение заключается на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления муниципального образования Ямальский район и (или) муниципального образования Яр-Салинское на определенный срок.
4. Если иное не предусмотрено законодательством, предложения о заключении соглашения должны содержать:
1) проект соглашения;
2) пояснительную записку с обоснованием целесообразности заключения соглашения;
3) финансово-экономическое обоснование проекта соглашения.
5. Соглашение вступает в силу в установленный срок при условии, что решением Собрания депутатов села об утверждении бюджета муниципального образования Яр-Салинское на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление передаваемых полномочий, или одновременно с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете».
Необходимо закрепить в Уставе муниципальном образовании Яр-Салинское места официального обнародования муниципальных правовых актов.
В статье 44 Устава «Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия»:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случаях предусмотренных действующим законодательством, муниципальные правовые акты подлежат опубликованию. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала».
В остальных случаях муниципальные правовые акты подлежат обнародованию. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путём вывешивания его экземпляра на стендах в общедоступных местах, а именно:
- на площади у здания Администрации поселения;
- в здании Администрации поселения;
- в сельской библиотеке;
- на информационных стендах муниципальных предприятий и учреждений поселения».
В статье 46 Устава «Муниципальное имущество»
- Подпункт 3 п.2 ст.46 Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу.
- Подпункт 4 п.2 ст.46 Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу
пункт 1:
- подпункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) пруды, обводнённые карьеры на территории поселения»;
- подпункт 17 признать утратившим силу.
пункт 2:
- в абзаце 1 слова «также находится» заменить словами «может также находиться».
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;
Статьи 47, 48 необходимо привести в соответствие с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В статье 47 Устава «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»:
пункт 1 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «от имени муниципального образования».
В статье 48 Устава «Местный бюджет»:
пункт 3 после слов «за его исполнением осуществляется» дополнить словами «органами местного самоуправления самостоятельно».
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить главой VIII «переходные положения» следующего содержания:
«Глава VIII. Переходные положения.
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить главой VIII «переходные положения». следующего содержания:
Статья 63. Переходные положения
1. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8, подпункт 4 пункта 1 статьи 8.1. Устава вступают в силу с 1 января 2008 года. Подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1. вступают в силу с 15 января 2008 года. Подпункты 16, 29 пункта 1 статьи 8, подпункт 11 статьи 36, подпункт 3 статьи 38 Устава признаны утратившими силу с 1 января 2008 года.
Статья 64.Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Яр-Салинское до их приведения в соответствие с настоящим Уставом
1.Муниципальные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу».
Муниципальное образование Яр-Салинское
Собрание Депутатов
Решение
О принятии внесенных изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское
Рассмотрев поступившие предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, связанные с изменениями, внесёнными Федеральными законами от 27.07.2006 N 153-ФЗ, 04.12.2006 N 201-ФЗ, 29.12.2006 N 258-ФЗ, в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по итогам проведения публичных слушаний (протокол проведения публичных слушаний от «02» июля 2007 года) по обсуждению проекта муниципальных правовых актов (Решения Собрания Депутатов муниципального образования Яр-Салинское №74 от 13.06.07 г.) о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское, Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Принять внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального образования Яр-Салинское (прилагаются).
2. Главе муниципального образования Яр-Салинское в течение 15 дней с момента принятия настоящего Решения направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования Яр-Салинское в регистрирующий орган.
3. Настоящее Решение опубликовать в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала».
Глава муниципального образования
Яр-Салинское М.А. Маматулин
от 16 июля 2007г. № 77
Яр-Сале
ПРИНЯТО
Собранием депутатов
муниципального образования
Яр-Салинское
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яр-Салинское
В преамбуле Устава наименование статей необходимо привести в соответствие с содержимым частью Устава.
1. В преамбуле Устава наименование статьи 10 «Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий».
2. В преамбуле Устава наименование статьи 23 «Полномочия Собрания депутатов» изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Компетенция Собрания депутатов».
3. В преамбуле Устава наименование статьи 60 «Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением» изложить в следующей редакции:
«Статья 60. Ответственность депутатов. Главы поселения перед населением».
4. Преамбулу Устава дополнить статьей следующего содержания:
«Статья 64. Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Яр-Салинское до их приведения в соответствие с настоящим Уставом»
В статье 8 Устава «Вопросы местного значения»:
- пункт 1 Статьи 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское, дополнить подпунктом 7.1. следующего содержания:
«7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;»
- подпункт 19 п.1 ст. 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское изложить в следующей редакции:
«19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов муниципального образования, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;»
- пункт 1 Статьи 8 Устава муниципального образования Яр-Салинское, дополнить подпунктами 31, 32 и 33 следующего содержания:
«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
- пункт 1.1. Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу. (Решением Собранием Депутатов №77)
- пункт 2 признать утратившим силу. (Решением Собранием Депутатов №77)
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить статьёй 8.1. следующего содержания:
Статья 8.1. «Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения»
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на своей территории общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на своей территории нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на своей территории;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на своей территории.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.»
В статьи 9 Устава «Полномочия органов местного самоуправления»:
в пункте 2 слова «предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 8» заменить словами «предусмотренных подпунктами 7.1. - 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава».
Статью 10 Устава «Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами автономного округа, отдельными государственными полномочиями автономного округа - законами автономного округа. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного округа законами автономного округа допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из федерального бюджета и бюджета автономного округа.
4.Органы местного самоуправления села несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами автономного округа в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств».
В статье 12 Устава «Местный референдум»
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, глав села, органов государственной власти автономного округа, избирательной комиссии автономного округа или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Такую инициативу могут выдвигать:
1) граждане, обладающие правом на участие в референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совместно Собрание депутатов и Глава поселения посредством принятия соответствующих правовых актов»;
в пункте 5 слова «в пункте 2 части 3» заменить словами «в подпункте 2 пункта 3»;
пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:
«Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой поселения, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и Главы поселения».
В статье 21 Устава «Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении»:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В связи с изменениями, произошедшими в РФ законодательстве, статью 22 «Собрание депутатов» необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 22 Устава «Собрание депутатов»
в пункте 2 слова «сроком на 2 года» заменить словами «сроком на 5 лет».
Дополнить статьёй 22.1. следующего содержания:
«Статья 22.1 Подотчетность Собрания депутатов
1. В своей деятельности Собрание депутатов подотчетно населению поселения.
2. Собрание депутатов своим решением ежегодно не позднее 1 марта утверждает отчет о своей деятельности, который подлежит официальному опубликованию либо обнародованию.
3. Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Собрания депутатов, а также информирования жителей поселения о текущей деятельности Собрания депутатов, могут проводиться собрания граждан».
В статье 27 Устава «Депутат Собрания депутатов»
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Собрания депутатов осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания депутатов не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
Статья 28 Устава частично противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи, с чем необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 28 Устава «Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов»:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1.Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Суда автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования».
Статья 29 Устава частично противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи, с чем необходимо привести в соответствие с действующем законодательством.
В статье 29 Устава «Глава поселения»:
в пункте 2 слова «сроком на 2 года» заменить словами «сроком на 5 лет»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
В связи с развитием институтов гражданского общества в РФ целесообразно Устав дополнить статьей о подотчетности главы поселения населения и Собранием депутатов.
Дополнить Устав статьёй 29.1. следующего содержания:
«Статья 29.1. Подотчетность Главы поселения населения и Собранию депутатов
1. В своей деятельности Глава поселения подотчетен населению поселения и Собранию депутатов.
2. Глава поселения ежегодно не позднее 1 марта готовит отчет о своей деятельности, который подлежит рассмотрению Собранием депутатов.
3. По результатам рассмотрения указанного отчета Собрание депутатов принимает решение об его утверждении или не утверждении. В последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчета о деятельности Главы поселения может содержать предложения и замечания, которые Глава поселения обязан учесть в планах работы Администрации поселения на следующий год.
4. Утвержденный Собранием депутатов отчет Главы поселения подлежит официальному опубликованию либо обнародованию.
5. Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Главы поселения, а также информирования жителей муниципального образования о текущей деятельности Главы поселения, могут проводиться собрания граждан».
В статье 30 Устава «Полномочия Главы поселения»
Пункт 1 дополнить подпунктом 22 следующего содержания:
«22) рассматривает внесенные органами местного самоуправления поселения, муниципального образования Ямальский район предложения о заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, принимает решение о заключении соглашения, направляет проект соглашения для утверждения Собранием депутатов поселения, подписывает соглашение».
Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В случае отсутствия Главы поселения по его письменному распоряжению его полномочия в полном объёме исполняет заместитель Главы Администрации поселения, за исключением полномочий предусмотренных подпунктами 2,4,5,6,7,8, пункта 1 настоящей статьи»;
Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Глава поселения вправе использовать для подписания решений Собрания депутатов, собственных правовых актов электронную цифровую подпись в порядке, предусмотренном федеральным законом».
В Статье 31 Устава «Досрочное прекращение полномочий Главы поселения»
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В случае досрочного прекращения Главы поселения его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации поселения в полном объёме».
В статье 36 «Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению» некоторые п.п. необходимо привести в соответствие с действующим законодательством.
В статье 36 Устава «Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению»:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) организует в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом»;
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) организует благоустройство, и озеленение территории поселения, использует, охраняет, защищает, воспроизводит леса муниципального образования, леса особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения»;
В статье 37 Устава «Полномочия Администрации поселения в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев»:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения»;
в подпункте 5 слово «памятников» заменить словом «памятники».
Статью 41 Устава «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:
«Статья 41. «Муниципальная служба»
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в автономном округе, утверждаемым законом автономного округа.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом автономного округа в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа».
В статья 42. Устава «Муниципальные правовые акты»
подпункт 1 п. 3. изложить в следующей редакции:
«1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)»;
подпункт 2 п.3. изложить в следующей редакции:
«2) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования».
Так как органы местного самоуправления вправе заключить соглашение о передаче части полномочий органам местного самоуправления по решению муниципального района, необходимо урегулировать порядок заключения указанных соглашений.
«Статья 43.1. Порядок заключения соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения села органам местного самоуправления муниципального образования Ямальский район
1. Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения заключается с органами местного самоуправления муниципального образования Ямальский район в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Заключение соглашения осуществляется в следующем порядке:
1) проведение переговоров о заключении соглашения;
2) утверждение соглашения Собранием депутатов;
3) подписание соглашения.
3. Соглашение заключается на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления муниципального образования Ямальский район и (или) муниципального образования Яр-Салинское на определенный срок.
4. Если иное не предусмотрено законодательством, предложения о заключении соглашения должны содержать:
1) проект соглашения;
2) пояснительную записку с обоснованием целесообразности заключения соглашения;
3) финансово-экономическое обоснование проекта соглашения.
5. Соглашение вступает в силу в установленный срок при условии, что решением Собрания депутатов села об утверждении бюджета муниципального образования Яр-Салинское на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление передаваемых полномочий, или одновременно с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете».
Необходимо закрепить в Уставе муниципальном образовании Яр-Салинское места официального обнародования муниципальных правовых актов.
В статье 44 Устава «Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия»:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случаях предусмотренных действующим законодательством, муниципальные правовые акты подлежат опубликованию. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала».
В остальных случаях муниципальные правовые акты подлежат обнародованию. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путём вывешивания его экземпляра на стендах в общедоступных местах, а именно:
- на площади у здания Администрации поселения;
- в здании Администрации поселения;
- в сельской библиотеке;
- на информационных стендах муниципальных предприятий и учреждений поселения».
В статье 46 Устава «Муниципальное имущество»
- Подпункт 3 п.2 ст.46 Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу.
- Подпункт 4 п.2 ст.46 Устава муниципального образования Яр-Салинское признать утратившим силу
пункт 1:
- подпункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) пруды, обводнённые карьеры на территории поселения»;
- подпункт 17 признать утратившим силу.
пункт 2:
- в абзаце 1 слова «также находится» заменить словами «может также находиться».
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;
Статьи 47, 48 необходимо привести в соответствие с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В статье 47 Устава «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»:
пункт 1 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «от имени муниципального образования».
В статье 48 Устава «Местный бюджет»:
пункт 3 после слов «за его исполнением осуществляется» дополнить словами «органами местного самоуправления самостоятельно».
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить главой VIII «переходные положения» следующего содержания:
«Глава VIII. Переходные положения.
Устав муниципального образования Яр-Салинское дополнить главой VIII «переходные положения». следующего содержания:
Статья 63. Переходные положения
1. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8, подпункт 4 пункта 1 статьи 8.1. Устава вступают в силу с 1 января 2008 года. Подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1. вступают в силу с 15 января 2008 года. Подпункты 16, 29 пункта 1 статьи 8, подпункт 11 статьи 36, подпункт 3 статьи 38 Устава признаны утратившими силу с 1 января 2008 года.
Статья 64.Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Яр-Салинское до их приведения в соответствие с настоящим Уставом
1.Муниципальные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Муниципальная общественно-политическая газета "Время Ямала" № с/в 43 от 30.08.2007, Глава МО (М.А. Маматулин) от 13.06.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
