О внесении изменений и дополнений в Устав Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ ПИНЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2018 г. № 26/01

р.п. Пинеровка

О внесении изменений и дополнений

в Устав Пинеровского муниципального

образования Балашовского муниципального

района Саратовской области

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральными законами:

- от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 389-ФЗ от 05.12.2017 года « О внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- № 443-ФЗ от 29.12.2017 года «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 503-ФЗ от 31.12.2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 83-ФЗ от 18.04.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления»;

- № 244-ФЗ от 29.07.2018 года « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей»;

- № 340-ФЗ от 03.08.2018 года « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 307-ФЗ от 03.08.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции»;

- № 382-ФЗ от 30.10.2018 года « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 387-ФЗ от 30.10.2018 года « О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

руководствуясь статьей 41 Устава Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области,

Совет Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

             

1.Внести в Устав Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, принятый Решением Совета Пинеровского муниципального образования от 25 ноября 2005 г. № 10 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета Пинеровского муниципального образования от 18 сентября 2006 г. № 14/1, от 15 февраля 2008 г. № 23/1, от 1 сентября 2008 г. № 29/1, от 20 марта 2009 г. № 08/01,от 4 сентября 2009 г. № 13/01, от 25 июня 2010 г. № 26/01, от 2 сентября 2011 г. № 39/01, от 24 мая 2012 г. № 06/06, от 31 мая 2013 г. № 15/04, от 30 мая 2014 г. № 24/05, от 17 апреля 2015 г. № 30/01, от 19 августа 2015 г № 35/01, от 24 мая 2016 г. № 43/01, от 26 мая 2017 г № 06/06, 26 февраля 2018 г. № 15/05              следующие изменения и дополнения:

1) часть 5 статьи 3 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;

2) часть 18 статьи 3 изложить в новой редакции: «18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов»;

3) часть 20 статьи 3 дополнить словами: «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

4) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16. осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».»;

5) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Сход граждан

1. На территории муниципального образования может проводиться сход граждан по следующим вопросам:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального образования;

2) в населенном пункте, входящем в состав муниципального образования по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

4) в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5) В иных случаях, предусмотренных Федеральным законом                                     от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

3. Сход граждан созывается главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

4. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей муниципального образования должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата.

              5. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан глава муниципального образования принимает решение о проведении схода граждан.

В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:

- дата, место и время проведения схода граждан;

- повестка дня схода граждан;

- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

6. Решение о проведении схода подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за пять дней до даты проведения схода граждан.

7. Глава муниципального образования решает организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

8. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

9. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.

10. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.»;

6) Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Пинеровском муниципальном образовании, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 2 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные не запрещенные законом полномочия и права по организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области.».

7) часть 2 статьи 13 изложить в новой редакции:

«2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;

- Совета;

- главы муниципального образования;

- главы администрации.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются представительным органом поселения, а по инициативе главы муниципального образования или главы администрации – главой муниципального образования.»;

8) в части 5 статьи 13 слова «по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, » исключить;

9) часть 3 статьи 16 изложить в новой редакции:

              «3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

- Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.»;

10) часть 5 статьи 16 изложить в новой редакции:

«5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования) и оформляется Решением Совета в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.

В решении Совета о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования области, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности.»;

11) часть 6 статьи 16 изложить в новой редакции:

«6. Решение Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.»;

12) в части 8 статьи 24 слова «случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления» заменить словами «участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами».;

             

13) часть 8 статьи 24 после слов «политической партией, » дополнить словами «профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,»;

14) в части 8 статьи 24 слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, » исключить;

15) Статью 46 изложить в новой редакции:

«1.Решения Совета подписываются главой поселения в течение 10 дней со дня принятия решения и обнародуются в течение 5 дней со дня подписания.

Нормативный правовой акт, принятый Советом, подписывается главой муниципального образования в течение 10 дней со дня принятия Советом и официально обнародуется в течение 5 дней со дня подписания.

2. Муниципальные правовые акты или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, официально обнародуются путем воспроизведения полного аутентичного текста акта на бумажном носителе, которые размещаются на здании Совета, администрации муниципального образования и в специально выделенных местах на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения. Перечень дополнительных мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

По истечении указанного срока граждане имеют возможность ознакомления с принятыми муниципальными правовыми актами в Совете муниципального образования или на сайте Балашовского муниципального района (www.baladmin.ru) в разделе «Муниципальные образования» на странице Пинеровского муниципального образования.

Свободный, открытый и постоянный доступ к обнародованным правовым актам поселения на сайте www.baladmin.ru обеспечивается администрацией поселения.

3.Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу по истечении 10 дней после первоначального официального обнародования их полного текста.

5. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.».

2. Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Пинеровского муниципального образования, на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

              3. Решение подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования после государственной регистрации, за исключением:

- пункта 1 части 1 настоящего Решения, который вступает в силу с 30.12.2018 г.

- пункта 2 и пункта 14 части 1 настоящего Решения, которые вступают в силу с 01.01.2019 г.

Глава муниципального образования             

Пинеровского муниципального образования                                                                      С.В. Пажитнов