О внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района



Утратил силу:

Решение Комаричского районного Совета народных депутатов от 09.04.2008г №3-396, НГР:RU325140002008001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОМАРИЧСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ.

от 17.05.2006 №3-189

п. Комаричи

О внесении изменений и дополнений

в Устав Комаричского муниципального района

Руководствуясь Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об; общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая решение участников публичных слушаний от 24.04.2006 года по данному вопросу, Комаричский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района (прилагается).

2. Направить изменения и дополнения в Устав для подписания, направления на государственную регистрацию и опубликования (обнародования) в установленном порядке главе Комаричского муниципального района.

Председатель районного Совета:

И.Ф. Тимонов

Глава Комаричского муниципального района:

В.Н. Кузин

Приложение №1

к решению районного

Совета народных депутатов

от 17.05.2006 №3-189

Внести в Устав Комаричского муниципального района следующие изменения и дополнения:

Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 2. Границы Комаричского муниципального района

1. Границы территории Комаричского муниципального района установлены законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Комаричского муниципального района, являются схема территории и описание границ, данные в законе Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (приложение №2)

3. Изменение границ Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статью 3 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 3. Состав территорий Комаричского муниципального района

1. Комаричский муниципальный район образован 14 января 1929 года. После упразднения в 1963 году он вновь обрёл свой статус 03 ноября 1963 года Указом Президиума Верховного Совета СССР №741/97.

2. В соответствии с законом Брянской области от 09.03.2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения, и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» в состав территорий Комаричского муниципального района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями с входящими в их состав населёнными пунктами, не являющиеся поселениями (муниципальными образованиями) согласно приложению №1.

Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 5. Население Комаричского муниципального района

Население Комаричского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 6. Официальные символы Комаричского муниципального района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Комаричского муниципального района являются герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание официальных символов Комаричского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района

Местное самоуправление Комаричского муниципального района - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы, иные нормативные правовые акты Брянской области, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района образуют:

а) Устав Комаричского муниципального района;

б) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района;

в) Правовые акты главы Комаричского муниципального района , иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу на территории Комаричского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Комаричского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Комаричского муниципального района не должны противоречить им.

Правовые акты Комаричского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Комаричского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района

1 .К вопросам местного значения Комаричского муниципального района относятся:

а) формирование, утверждение, исполнение бюджета Комаричского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

б) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комаричского муниципального района;

в) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Комаричского муниципального района;

г) организация в границах Комаричского муниципального района электро-и газоснабжения поселений;

д) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах Комаричского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

е) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комаричского муниципального района;

ж) участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

з) организация охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

и) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

к) организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комаричского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

л) организация оказания на территории Комаричского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

м) опека и попечительство;

н) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

о) утверждение схем территориального планирования Комаричского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждения подготовленной на основе схемы территориального планирования Комаричского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комаричского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путём выкупа, земельных участков в границах Комаричского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

п) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

р) содержание на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

с) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

т) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

у) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района;

ф) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Комаричского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

х) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комаричского муниципального района;

ц) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

ч) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

ш) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

щ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Комаричского муниципального района;

ы) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

э) обеспечение условий для развития на территории Комаричского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Комаричского муниципального района;

ю) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

я) органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право на создание музеев Комаричского муниципального района

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключить между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых

из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Комаричского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Представительный орган Комаричского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Комаричского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.0рганы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление местных расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе принимать за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Комаричского муниципального района и осуществляется при наличии возможности, а также не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комаричского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизлияния, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комаричского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Комаричского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Комаричского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Комаричского муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Комаричского муниципального района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть :

а) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

б) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) представительный орган Комаричского муниципального района и глава Комаричского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. В поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться подписи участников референдума, которые собираются со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Комаричского муниципального района. Количество подписей, представляемых для назначения референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Комаричского муниципального района и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должное лицо) местного самоуправления Комаричского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. В случае если местный референдум не назначен представительным органом Комаричского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных общественных объединений, главы Комаричского муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Комаричского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти

7. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Комаричского муниципального района в соответствии с определённым настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов (далее, если не оговорено особо, депутатов) и главы Комаричского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается районным Советом народных депутатов в сроки, установленные федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Комаричского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области по проведению местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата, главы Комаричского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Комаричского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат, глава Комаричского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Комаричского муниципального района, преобразовании Комаричского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района назначается представительным органом Комаричского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области по проведению местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Комаричского муниципального района или его части обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Комаричского муниципального района, преобразование Комаричского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Комаричского муниципального района или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию, (обнародованию).

Статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Комаричского муниципального района или представительным органом Комаричского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Комаричского муниципального района или главы Комаричского муниципального района.

Публичные слушания по инициативе населения или представительного органа Комаричского муниципального района назначаются представительным органом Комаричского муниципального района, а по инициативе главы -главой Комаричского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Комаричского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района;

б) проект местного бюджета Комаричского муниципального района и отчёт о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Комаричского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Комаричского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Комаричского муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после их проведения.

Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 17. Конференция граждан ,

1. Для обсуждения вопросов местного значения Комаричского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на его части для выявления учёта мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Комаричского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа Комаричского муниципального района или главы Комаричского муниципального района для выявления, учёта мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Комаричского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Комаричского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители Комаричского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и срок проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Комаричского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Комаричского муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Комаричского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района в пределах своей компетенции должны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 1 месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Брянской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Брянской области устанавливается административная ответственность.

Название главы IV изложить в следующей редакции

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статью 20 Устава изложить в новой редакции:

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Комаричского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Комаричского муниципального района образуют: - представительный орган Комаричского муниципального района;

- глава Комаричского муниципального района;

- администрация Комаричского муниципального района;

- контрольный орган Комаричского муниципального района.

Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 21. Глава Комаричского муниципального района

1. Глава Комаричского муниципального района является высшим должностным лицом Комаричского муниципального района.

2. Глава Комаричского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Комаричского муниципального района, обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы Комаричского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 23 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Комаричского муниципального района.

4. Глава Комаричского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и представительному органу Комаричского муниципального района.

Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Комаричского муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Комаричского муниципального района.

2. Решения представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее -решения о принятии Устава) принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района главой Комаричского муниципального района или при наличии заключения главы Комаричского муниципального района.

4 Решения представительного органа Комаричского муниципального района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Комаричского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с налоговым Кодексом Российской Федерации.

б.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 28. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района

1. Депутатами представительного органа Комаричского муниципального района являются граждане, избранные в состав представительного органа населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа Комаричского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 35" настоящего Устава

2. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на общественных началах.

На постоянной основе осуществляет свою деятельность председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе и совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 29.Председатель представительного органа Комаричского муниципального района

1. Организацию деятельности представительного органа Комаричского муниципального района осуществляет его председатель.

2. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 31. Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района

Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района

1. Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 58 частью 1 настоящего Устава;

б) принятия представительным органом Комаричского муниципального района решения о самороспуске;

в) преобразования Комаричского муниципального района;

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе и в связи со сложением ими своих полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района влечёт за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Комаричского муниципального района

Депутат представительного органа Комаричского муниципального района прекращает свои полномочия досрочно в случае:

а) смерти депутата;

б) отставки по собственному желанию;

в) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу.

Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 36. Администрация Комаричского муниципального района

1. Администрация Комаричского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Комаричского муниципального района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных функций, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Комаричского муниципального района составляют глава Комаричского муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Комаричского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Комаричского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа Комаричского муниципального района, постановлениями главы Комаричского муниципального района, настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Комаричского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Дополнить Устав статьёй 39.1.

Статья 39.1. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района возлагается на избирательную комиссию Комаричского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района формируется представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии Комаричского муниципального района, порядок и гарантии её деятельности регулируются федеральными законами, законами Брянской области, нормативно-правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статью 40 Устава изложить в новой редакции:

Статья 40. Муниципальная служба Комаричского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Комаричского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, утверждённом законом Брянской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы Комаричского муниципального района к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Брянской области.

Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы в Комаричском муниципальном районе

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждённым представительным органом Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

Статьи 44-46 Устава исключить.

Оставшиеся статьи пронумеровать с учётом отмены.

Статьи 45-56 считать статьями 42-53

Статью 42 Устава изложить в новой редакции

Статья 42. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района

В собственности Комаричского муниципального района может находиться имущество, перечень которого установлен федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статью 49 Устава изложить в следующей редакции

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Комаричского муниципального района

1. Порядок формирования доходов Комаричского муниципального района устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Комаричского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиям» Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Комаричского муниципального района, администрации Комаричского муниципального района, других органов местного самоуправления; устанавливает минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета по решению вопросов местного значения.

4. Глава Комаричского муниципального района самостоятельно в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Комаричского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчётной бюджетной обеспеченности Комаричского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Комаричского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы бюджета Комаричского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 54 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета Комаричского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области .

Статью 52 Устава изложить в новой редакции:

Статья 52. Муниципальный заказ

1 .Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Комаричского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 53. Средства самообложения граждан Комаричского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Комаричского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей Комаричского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Комаричского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьёй 12 настоящего Устава.

Статью 59 Устава исключить.

Статьи 58-65 считать статьями 54-61

Статью 56 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 56 Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством

1. Представительный орган Комаричского муниципального района может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Комаричского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, а представительный орган Комаричского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Высшее должностное лицо Брянской области (Губернатор Брянской области) издаёт правовой акт по отрешению от должности главы Комаричского муниципального района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного судом срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и обороноспособности государства, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из Федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед населением, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статью 58 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района

1 .Представительный орган Комаричского муниципального района формирует контрольный орган Комаричского муниципального района, который осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричског муниципального района, Уставу Комаричского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Комаричского муниципального района;

б) исполнением органами местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Наименование, статус, состав, полномочия контрольного органа определяются нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, Устава и муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района.

4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностным» лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района, переданных им отдельных государственных полномочий.

Статью 60 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 60. Порядок вступления в силу Устава Комаричского муниципального района и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района

1. Устав Комаричского муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и с этого момента вступает в силу.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и с этого момента вступает в силу.

Приложение №1

к Уставу Комаричского муниципального района

НАИМЕНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНИЙ

(С НАСЕЛЁННЫМИ ПУНКТАМИ) НА ТЕРРИТОРИИ КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. КОМАРИЧСКОЁ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

- п.Комаричи

2. ЛОПАНДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ: I

- п.Лопандино, д.Захарово, п.Зарево, п.Лугань, п.Солнце, п.Троицкий, с.Радогощь , п.Лесничество, д.Робское, д.Слободка, д.Чернево, д.Кокино, д.Бабинец, п.Благовест, п.Дружный,п.Майский, i д.Туличево

3. АРКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

- с.Аркино, ж.д.ст.Аркино, п.Ивановский, п.Подывановский, с.Лубошево, д.Добровольская, п.Новолубошево, п.Бугры

4. БЫХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

- с.Быхово, д.Заречная, е.Апажа, д.Козлово, с.Шарово, д.Зиновкино, п.Соловьевский, п.Фроловский,п.Красный путь

5. ИГРИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

с.Иглицтсое, е.Я^йпа д Ольгино, с.Асовица, д.Алешок; п.Живой Ключ, д.Мостечня, с.Бобрик, д.Г'орки, д.Лагерёвка, п.Пальцо, д.Тростная

6. ЛИТИЖКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

с.Литиж, п.Мальцевский, д.Починок-Алешок, п.Соколовский, ж.д.раз.Усожа, с.Евдокимовка, п.Громыши, п.Дедоводье, п.Заречье, п.Ляхова ПолянаТп.Новолозовой, п.Новомихаиловский, д.Причиж,

-с Прудки, п.Широкая Лужа, п.Владимировка, с.Хлебтово, д.Кубань, п.Липовец, пЛрогресс, п.Прудище, п.Рекорд, п.Кузнецовка, д.Дерюгино, с.Глядино, ж.д.Казарма, п.Каменец, п.Надельный, п..Симич

7. УСОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

- с.Усожа, д.Добричек, п.Знаменка, с.Избичня, с.Козинка, д.М.Прудки, п.Северная Поляна, п.Тростенчик, с.Березовец, п.Василёк, с.Лукинка, п.Юпитер, с.Угревище

8. МАРЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ:

- п.Марьинка, с.Бочарово, д.Пигарёво