О внесении изменений и дополнений в Устав Ушаковского сельсовета Шимановского района



Утратил силу в связи с принятием Устава в новой редакции от 07.11.2014 №142

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШИМАНОВСКИЙ РАЙОН

УШАКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2007 года № 117

О внесении изменений и дополнений в Устав Ушаковского сельсовета

Принято сельским Советом народных депутатов 17 мая 2007 года

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 2 марта 2007 года №24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», от 29 декабря 2006 года №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 1 декабря 2006 года №198-ФЗ «О внесении изменения в статью федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие лесного Кодекса Российской Федерации», заключение организационного комитета о результатах публичных слушаний и заключение временной депутатской комиссии по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ушаковского сельсовета Шимановского района Амурской области, на основании статьи 19 Устава муниципального образования Ушаковского сельсовета сельский Совет решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ушаковского сельсовета:

1.1. В части 2 статьи 3 Устава после слов «органов государственной власти» дополнить словами «, федеральных органов государственной власти».

1.2. В статьи 8:

1) В части 2

после слова «Устав» дополнить словами «, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)»,

исключить абзацы 3-6,

дополнить абзацами:

- нормативные и иные правовые акты Ушаковского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления.

2) Часть 4 дополнить следующим содержанием:

«Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Если иное не указано в самом акте. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов обеспечивает глава муниципального образования.»

1.3. В части 1 статьи 9 Устава:

1) в пункте 5 исключить слова «между населенными пунктами»,

2) в пункте 7 слова «на территории муниципального образования» заменить словами «в границах поселения»,

3) Дополнить пунктом

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) в пункте 11 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»,

5) в пункте 19 слова «и охраны лесов,» заменить словами «,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,»,

6) в пункте 29 слово «предоставление» заменить словом «предоставления»

7) дополнить пунктом

«31) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.»

1.4. В статье 9 исключить части 1.1.,2,3.

1.5.Дополнить статьей следующего содержания:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

1.6. Статью 11 Устава дополнить частями 5-6 следующего содержания:

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Ушаковского сельского Совета народных депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами Ушаковского сельского Совета народных депутатов.

1.7. В статье 12

1) Последний абзац части 2 изложить в следующей редакции: « Условием назначения референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.»

2) Абзац 5 части 2 заменить следующим содержанием:

«Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.»

3) Часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации Ушаковского муниципального образования, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы администрации Ушаковского муниципального образования.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи. Оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законами амурской области.»

4) дополнить частями следующего содержания:

«4. сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

6. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовывать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Сельский Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок не позднее чем за 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. В случае признания сельским Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное удостоверение, а также официально обнародует. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.»

1.8.Часть 3 статьи 15 Устава дополнить следующим содержанием: «Итоги конференции граждан ( собрание делегатов) подлежат официальному обнародованию.»

1.9. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»

1.10. Абзац 18 части 3 статьи 18 «обособленные водные объекты на территории муниципального образования, на территории муниципального образования» заменить следующим содержанием «пруды, обводненные карьеры на территории поселения»

1.11. В статье 21 Устава после слов «прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участник международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранны в органы местного самоуправления» дополнить словами «,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданин Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»

1.12. Исключить статью 22 из текста Устава.

1.13. Статью 24 Устава разделить на части 1 и 2 и внести пункты 1, 8-11, 13-16 в часть 1, а пункты 2-7, 12, 17 изложить в части 2, отнеся их к иным полномочиям

1.14. в статье 29 Устава

1) название заменить следующим содержанием «Глава муниципального образования - председатель Ушаковского сельского Совета народных депутатов»

2) дополнить следующим содержанием:

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Ушаковскому сельскому Совету народных депутатов.

Срок полномочий главы муниципального образования - 4 года.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются по истечении срока пребывания в должности с момента выдачи избирательной комиссией Ушаковского муниципального образования удостоверения об избрании вновь избранному главе муниципального образования.

1.15. в статье 35 Устава

1) часть 1 дополнить следующим содержанием: «. по организации вопросов местного значения согласно уставу.»

2) Часть 2 статьи 35 заменить следующим содержанием:

« В состав администрации муниципального образования входит заместитель главы администрации .»

3) Часть 3 статьи 35 дополнить следующим содержанием:

«, имеет печать. Счета в банках, имеет лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов районного бюджета»

1.16. Статью 36 заменить следующим содержанием:

«Статья 36. Полномочия администрации Ушаковского муниципального образования.

Администрация Ушаковского муниципального образования наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

- осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования;

- разрабатывает программы и планы социально - экономического развития поселения и контролирует их выполнение;

- исполняет решения, принятые Советом народных депутатов в пределах его компетенции;

- разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- регулирует земельные отношения в черте поселения;

-осуществляет регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом депутатов;

- управляет коммунально - бытовым хозяйством и службами благоустройства поселения;

-исполняет постановления и распоряжения главы муниципального образования;

-исполняет полномочия, возложенные на администрацию поселения законами и переданные по договорам органами и должностными лицами других муниципальных образований;

- создает условия для деятельности средств массовой информации;

-осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия.»

1.17. в статье 37 Устава

1) В наименовании, в тексте статьи 37 слова «главы администрации муниципального образования» заменить словами «главы муниципального образования» в соответствующих падежах.

2) Часть 1 дополнить следующим содержанием:

«- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета народных депутатов, собственных решений всеми учреждениями, организациями, находящимися на территории поселения;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации муниципального образования, подписывает финансовые документы;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

- организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет интересы органов местного самоуправления муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

- оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

-имеет право вносить предложения о созыве внеочередных заседаний сельского совета, предлагать вопросы на повестку дня заседаний сельского Совета;

- имеет право нормотворческой инициативы в сельском Совете;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- руководит администрацией на принципах единоначалия;

- разрабатывает и вносит на учреждение сельского Совета народных депутатов структуру администрации поселения;

- представляет сельскому Совету ежегодный отчёт о деятельности администрации поселения;

- определяет штаты, организует работу с кадрами органов местного самоуправления,

- издаёт распоряжения по вопросам организации работы администрации»

3) в пункте 8 части 1 после слов « решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности» дополнить словами « и поощрения.»

1.18. Статью 39 Устава дополнить словом «печатные» после слов «могут создавать» и «о создании муниципального.»

1.19.Часть 2 статьи 40 заменить следующим содержанием:

«Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Должности категорий «Руководители» и Помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

1.20. в статье 41

1) в абзаце 2 части 4 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

2) В части 5 слово «законодательством» заменить словами «настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области»

3) дополнить частью 6 следующей редакции: "6. Договор доверительного управления заключается собственником имущества и (или) ценных бумаг по своему усмотрению с любым юридическим или физическим лицом в письменной форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества, и под гарантию администрации Ушаковского муниципального образования.

В договоре доверительного управления обязательно указываются:

а) состав имущества (характеристика ценных бумаг), переданного в доверительное управление;

б) лицо, в интересах которого осуществляется доверительное управление;

в) размер и форма вознаграждения управляющего (если это предусмотрено договором);

г) согласие гаранта на заключение договора доверительного управления.

Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

Несоблюдение формы договора доверительного управления имуществом или требования о государственной регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.

Передача имущества, ценных бумаг в доверительное управление не влечет установления права собственности доверительного управляющего на них."

1.21. в статье 42

1) В абз.2 слова «законом Амурской области» заменить словами «с федеральным законом, законами Амурской области, настоящим Уставом»

2) дополнить следующим содержанием:

При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие требования по уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.

Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

По муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее одного года;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

1.22. В части 3 статьи 43 Устава исключить слово «районного»

1.23. в статье 45

1) В части 3:

исключить абзацы следующего содержания

«леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;»,

«обособленные водные объекты на территории муниципального образования, на территории муниципального образования;»

дополнить абзацами следующего содержания

«пруды, обводненные объекты на территории поселения;»

«имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения»

2) исключить части 1.1, 1.2,

3) Часть 2 дополнить следующим содержанием «-имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»,

4) В части 3 Устава исключить абзац следующего содержания: «леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;»

5 )В части 4 слово «пункте» заменить словом части»

1.24. Часть 3 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции «порядок и управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом народных депутатов»

1.25. Предложение 2 статьи 57 Устава изложить в следующей редакции: « Права граждан на осуществления местного само управления, предусмотренных Федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это не обходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государство»

1.26. В статье 62 за словом «после» дополнить словами «государственной регистрации со дня».

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации со дня его обнародования.

Глава муниципального образования Ушаковского сельсовета

Т.Д. Еремеенко