О внесении изменений и дополнений в статьи Устава Пальского сельского поселения



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОСИНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

        19.02.2007                                                                                               №

17.05.2013                                                                            № 16

О внесении изменений и дополнений

в статьи Устава Пальского сельского

поселения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава Пальского сельского поселения в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Пальского сельского поселения

РЕШАЕТ:

1. В статьи Устава Пальского сельского поселения внести следующие изменения и дополнения:

1.1. статью 2 «Границы и территория поселения» дополнить пунктом 5 следующего содержания»

«5. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.»;

1.2. абзац третий части первой статьи 4 «Органы местного самоуправления поселения» изложить в новой редакции:

«высшее должностное лицо, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования – глава сельского поселения – председатель Совета депутатов Пальского сельского поселения (далее – глава поселения – председатель Совета депутатов);»;

1.3. пункт 5 части 1 статьи 6.1 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения» утратил силу (Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

1.4. часть 1 статьи 7 «Полномочия органов местного самоуправления» дополнить пунктом 4.2. следующего содержания:

«4.2. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

1.5. статью 12 «Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения» дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов поселения являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.2. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»;

1.6. статью 13 «Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения» дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.7. Статью 14 «Правотворческая инициатива граждан» изложить в новой редакции:

«Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Совета депутатов поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой граждан.»;

1.8. часть 6 статьи 16 «Публичные слушания» дополнить словами:

«, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.9. в статье 20.1 «Сход граждан»:

а) пункт 1 изложить в новой редакции:

«1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.»;

б) в пункте 3 после слов «главой поселения» вставить слово «самостоятельно»;

в) дополнить пунктами 6, 7, 8, 9 следующего содержания:

«6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных Уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

1.10. пункт 5 статьи 21 «Совет депутатов Пальского сельского поселения» изложить в новой редакции:

«5. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.»;

1.11. часть 1 статьи 23 «Полномочия Совета депутатов» дополнить пунктами 11), 11.1), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18), 19) следующего содержания:

«11) иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

11.1) представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

12) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации;

13) нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию;

14) организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования;

15) расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов;

16) полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;

- в случае вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом Пальского сельского поселения предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Пальского сельского поселения в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизлияния граждан;

17) досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

18) в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом;

19) в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

1.12. В пункте 1 части 1 статьи 46 «Подготовка правовых актов поселения» слова «, а также организациями любых организационно-правовых форм» заменить словами «, а также органами прокуратуры»;

1.13. Часть 2 статьи 51 «Муниципальное имущество» дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.»;

1.14. Статью 70.1 «Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» изложить в новой редакции:

«Статья 70.1. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения предоставляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданами служащими субъектов Российской Федерации.  

3. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.  

4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

5. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

6. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими,  замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

9. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;                          

1.15. главу Х «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за деятельностью органов местного самоуправления» дополнить статьей 85.1 «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» следующего содержания:

«Статья 85.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.»;

1.16. пункт 2 части 5 статьи 86 «Ответственность депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением» дополнить пятым абзацем следующего содержания:

«Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

2. Главе поселения зарегистрировать в порядке, предусмотренном действующим законодательством изменения и дополнения в Устав Пальского сельского поселения.

              3. Решение о внесении изменений и дополнений в статьи Устава Пальского сельского поселения подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования. Глава поселения обязан обнародовать зарегистрированные изменения и дополнения в статьи Устава Пальского сельского поселение в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации муниципальных образований.

4. Данное решение обнародовать по адресам:

- 618134, Пермский край, Осинский район, село Паль, ул. Центральная, 3, администрация Пальского сельского поселения;

- 618133, Пермский край, Осинский район, село Кузнечиха, ул. Чапаева, 28, администрация Пальского сельского поселения;

- 618134, Пермский край, Осинский район, село Паль, ул. Садовая, 1, Пальская библиотека;

- 618133, Пермский край, Осинский район, село Кузнечиха, ул. Чапаева, 28, Кузнечихинская библиотека.

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава поселения                                                                            Н.В. Хромина