О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Каменский городской округ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ДУМА КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

ВОСЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е № 67

17 июля 2008 года

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Каменский городской округ»

Во исполнении протестов прокурора Каменского района Свердловской области от 31.01.2008 года № 01-34в-08, от 27.02.2008 года № 7-13-08, учитывая рекомендации Отдела законодательства и ведения федерального регистра Свердловской области управления министерства юстиции РФ по Уральскому федеральному округу от 26.09.2007 года № 09-336-Ф, рассмотрев заключение Отдела законодательства и ведения федерального регистра Свердловской области управления министерства юстиции РФ по Уральскому федеральному округу от 30.06.2008 года № 09-79-3УМ, в связи с принятием Федеральных законов и Законов Свердловской области от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 17.04.2006 № 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", от 18.07.2006 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 16.10.2006 № 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе", от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2006 № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 15.06.2007 № 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.05.2007 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", руководствуясь ст. 23 Устава муниципального образования «Каменский городской округ», Дума Каменского городского округа

Р Е Ш И Л А:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Каменский городской округ»:

1.1. подпункты 13, 17, 19, 22, 30 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

13) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

17) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

1.2. исключить подпункт 16 пункта 1 из статьи 6

"16) опека и попечительство";

1.3. дополнить пункт 1 статьи 6 подпунктами:

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

34) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.4. абзац первый пункта 8 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"8. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум";

1.5. пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Свердловской области";

1.6. пункт 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"3. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.7. абзац второй пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа, вносимыми на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа на проект данного нормативного правового акта";

1.8. дополнить пункт 3 статьи 17 подпунктом 11 следующего содержания:

«11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.»

1.9. подпункт 14 пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

1.10. подпункт 23 пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации";

1.11. подпункт 7 пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

1.12. исключить пункт 1 статьи 27

"1. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Думы городского округа";

1.13. подпункт 13 пункта 6 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

1.14. исключить подпункт 25 пункта 6 статьи 28

"25) Определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам";

1.15. подпункт 8 пункта 10 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

1.16. пункт 14 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"14. Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городского округа также не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.";

1.17. подпункты 15, 18, 20, 24, 30 пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"15) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

24) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

30) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа";

1.18. исключить подпункт 22 пункта 1 статьи 31

"22) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального значения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти";

1.19. исключить подпункт 53 пункта 1 статьи 31

«53) осуществление опеки и попечительства»;

1.20. Главу 5 «Муниципальная служба в городском округе» изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 35. Общие положения

1. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также определением правового положения (статуса) муниципального служащего регулируются федеральными законами и законами Свердловской области.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 36. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются Решением Думы городского округа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области.

2. Должности муниципальной службы городского округа в соответствии с Реестром подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности;

2) главные должности;

3) ведущие должности;

4) старшие должности;

5) младшие должности

3. В городском округе ведется реестр муниципальных служащих. Муниципальные служащие городского округа учитываются в Реестре муниципальных служащих Каменского городского округа.

4. Форма реестра и порядок ведения Реестра муниципальных служащих утверждается Решением Думы городского округа.

5. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра в день увольнения.

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, в соответствии с федеральным законом, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 37. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются Решением Думы городского округа в соответствии с законом Свердловской области.

Статья 38. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, установленным Решением Думы городского округа.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста - 65 лет, предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу, осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

4. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представить работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Свердловской области.

5. На муниципального служащего заводится личное дело. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

6. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

7. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы устанавливается Решением Думы городского округа.

8. Аттестация муниципального служащего проводится в целях его соответствия замещаемой должности. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

9. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Решением Думы городского округа в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Свердловской области.

10. Права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральными законами и законами Свердловской области.

11. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 39. Принципы оплаты труда муниципального служащего.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законом Свердловской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается решением Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

3. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

4. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего Российской Федерации, установленные федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 40. Служебное время и время отдыха

1. Служебное время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

2. Муниципальному служащему в соответствии с федеральным законом предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

3. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

4. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет определяется в зависимости от стажа муниципальной службы и составляет:

5 календарных дней - при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет;

10 календарных дней - при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет;

15 календарных дней - при стаже муниципальной службы свыше 15 лет.

5. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности устанавливается федеральными законами и законами Свердловской области.

6. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

7. Дополнительный отпуск за особый характер работы или ненормированный рабочий день предоставляется муниципальным служащим в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 41. Поощрение муниципального служащего

1. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются виды поощрения муниципального служащего:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию;

3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления городского округа;

4) награждение ценным подарком;

5) присвоение почетного звания муниципального образования.

2. Применение поощрения муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 42. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 43. Финансирование и программы развития муниципальной службы

Развитие муниципальной службы городского округа обеспечивается муниципальными программами в соответствии с областными государственными программами развития муниципальной службы в Свердловской области, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета и областного бюджета.»

1.21. дополнить пункт 1 статьи 52 подпунктом 4 следующего содержания:

"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";

1.22. пункт 3 статьи 60 изложить в следующей редакции:

«3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Утверждение структуры и объема муниципального заказа осуществляется Думой городского округа по представлению уполномоченных органов местного самоуправления городского округа (главы городского округа).»

2. Изменения и дополнения зарегистрировать в Отделе законодательства и ведения федерального регистра Свердловской области Главного управления по Уральскому федеральному округу Министерства юстиции Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Настоящее Решение, за исключением пункта 4 статьи 36 и пункта 9 статьи 38 Устава, указанных в подпункте 1.20, настоящего решения, вступает в законную силу на всей территории Каменского городского округа после проведения государственной регистрации, на следующий день после опубликования в газете «Пламя».

4. Пункт 4 статьи 36 и пункт 9 статьи 38 Устава, указанные в пункте 1.20 настоящего решения, вступают в законную силу после истечения срока полномочий Думы Каменского городского округа четвертого созыва.

5. Опубликовать настоящее Решение в газете «Пламя».

6. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Председателя Думы Каменского городского округа (Соломеин В.Н.).

Глава Каменского городского округа

В.Л.Щелконогов