"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования"



Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия)

Муниципальное образование «Город Мирный»

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 17.09.2009 №21-3

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования»

2009 год

В соответствии с Федеральными законами от 25.11.2008 №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 07.05.2009 №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) городской Совет решил:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования («Мирнинский муниципальный вестник» 05.12.2007 №1 (14)):

1.1. Абзац 2 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "Официальными символами муниципального образования являются герб,

флаг, эмблемы города Мирного, символы, установленные решением городского Совета, внесенные решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.";

1.2. В статье 5:

а) Пункт 27 части 1 признать утратившим силу;

б) Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета.";

1.3. Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания: "8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. ";

"9)создание условий для развития туризма.".

1.4. Дополнить статьей 6.2. следующего содержания:

"Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.";

1.5. В части 4 статьи 9 слова "не может превышать 5 процентов" заменить словами "составляет 5 процентов";

1.6. В абзаце 1 части 2 статьи 13 слово "граждан" заменить словом "жителей";

1.7. В статье 24:

а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;";

б) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.";

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как Главы городской Администрации о результатах деятельности городской Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.";

1.8. Часть 2 статьи 28.1. изложить в следующей редакции:

"2. Для организации отзыва депутата создается инициативная группа избирателей соответствующего округа в количестве не менее 10 человек, которая представляет в городской Совет мотивированное заявление о проведении местного референдума по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.

В заявлении должны быть указаны причины отзыва депутата.

Заявление рассматривается городским Советом, и по итогам обсуждения принимается решение.большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета о проведении в соответствующем округе голосования избирателей по отзыву депутата либо отклонению заявления об отзыве.

Отзываемое лицо должно быть уведомлено городским Советом о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, ему должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Со дня, следующего за днем принятия городским Советом решения о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата, инициативная группа принимает меры по обеспечению регистрации инициативной группы, сбору подписей в поддержку проведения местного референдума по отзыву депутата городского Совета, и подачи подписных листов и итогового протокола в избирательную комиссию для назначения городским Советом местного референдума.";

1.9. Статью 29 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет Главы городской Администрации о результатах деятельности городской Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.";

1.10. В статье 30:

а) часть 1 дополнить пунктом 16 следующего содержания: "16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).";

1.11. Статью 31 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

1.12. Абзац второй части 1 статьи 32 после слов "«Город Мирный»" дополнить словами "Мирнинского района";

1.13. В статье 34 слова "Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия)." изложить в следующей редакции:

"2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.";

1.14. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.";

1.15. Статьи 38, 39, 40, 41, 42, 43 исключить;

1.16. Часть 2 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания: "- Постановления и Распоряжения городской Администрации.";

1.17. Часть 3 статьи 45 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

1.18. В части 1 статьи 46 слово "гражданами" заменить словом "жителями";

1.19. В части 1 статьи 47 после слов "на территории городского поселения," дополнить словами "решение об удалении Главы города в отставку,";

1.20. Статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Муниципальные правовые акты Главы города и городской Администрации

1. Глава города как Глава городской Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает Постановления городской Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения городской Администрации по вопросам организации работы городской Администрации.

По иным вопросам Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает Постановления и Распоряжения.

2. Муниципальные правовые акты Главы города, городской Администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Главы города, городской Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.";

1.21. Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).";

1.22. Часть 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"3. Городской Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.";

1.23. Статью 57 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

1.24. Пункт 4 части 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:

"4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие.безвозмездные поступления;";

1.25. Абзац 1 части 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

1.26. Статью 71 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает городская Администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением городского Совета о местном бюджете.

4. В соответствии с федеральным законодательством процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска)

эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

5. Кредиты муниципальному образованию от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации.".

1.27. Дополнить статьей 76.1 следующего содержания:

"Статья 76.1. Удаление Главы города в отставку

1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления Главы города в отставку:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом решения городского Совета об удалении Главы города в отставку.

О выдвижении данной инициативы Глава города и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы об удалении Главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение городского Совета об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета. Указанное решение подписывается председателем городского Совета, и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если Глава города не согласен с решением городского Совета, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением городского Совета.

10. В случае, если инициатива об удалении Главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос".

2. Пункт 1 настоящего решения вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и опубликования.

3. Главе города в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить в 15-дневный срок направление настоящего решения в регистрирующий орган для государственной регистрации.

4. После официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия):

- главе города в течение 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального опубликования настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);

- в установленном порядке направить настоящее решение в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для внесения его в Регистр муниципальных правовых aктов органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Глава города

С.Ю. Александров