О внесении изменений и дополнений в Устав Камышинского муниципального района



Камышинская районная Дума

Камышинского муниципального района

Решение

17.09.2012 №46/247

О внесении изменений и дополнений в Устав Камышинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Камышинская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Камышинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 4 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

4) организация в границах Камышинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.2. Абзац 1 пункта 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Камышинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Камышинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1.3. Абзац 2 пункта 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления Камышинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Камышинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1.4. Пункт 4 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

4. Выборы депутатов представительного органа Камышинского муниципального района проводятся по смешанной системе.

Выборы выборных должностных лиц Камышинского муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

1.5. Подпункт 3 пункта 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.6. Пункт 4 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Камышинской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Камышинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Камышинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

1.7. Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Камышинской районной Думы депутатами Камышинской районной Думы, главой Камышинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Камышинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором Камышинского района.

1.8. Пункт 4 статьи 26.1. Устава изложить в следующей редакции:

4. Муниципальные нормативные правовые акты в течение 7 дней со дня принятия публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом настоящим Уставом, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Камышинской районной Думы.

1.9. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. Контрольно-счетный орган Камышинского муниципального района образуется Камышинской районной Думой.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Камышинского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа Камышинского муниципального района осуществляется также законами Волгоградской области.

2. Главе Камышинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Камышинского муниципального района, согласно приложению.

4. Главе Камышинского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.

Глава

Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Приложение

к решению Камышинской районной Думы

от 17.09.2012 года №46/247

Новая редакция

измененных положений Устава Камышинского муниципального района

Статья 6. Пункт 1.

1. К вопросам местного значения Камышинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах Камышинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камышинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камышинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) исключен - Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 N 28/226;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен. - Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 N 19/160;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Камышинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Камышинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 N 28/226;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Камышинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Камышинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Камышинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Камышинского муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Камышинского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Абзац исключен. - Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 N 28/226.

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Камышинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Камышинского муниципального района;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Камышинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

38) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 6. Пункт 3.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Камышинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Камышинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Камышинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Камышинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 12. Пункт 4.

4. Выборы депутатов представительного органа Камышинского муниципального района проводятся по смешанной системе.

Выборы выборных должностных лиц Камышинского муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

Статья 15. Пункт 3.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Камышинского муниципального района.

Статья 15. Пункт 4.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Камышинской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Камышинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Камышинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 26. Правовые акты Камышинской районной Думы.

1. По вопросам своей компетенции Камышинская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Камышинской районной Думы принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов и подписываются главой муниципального района.

(в ред. решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 08.06.2008 N36/280).

Решения Камышинской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Камышинской районной Думы.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Камышинской районной Думы депутатами Камышинской районной Думы, главой Камышинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Камышинского муниципального района, Контрольно-счетной  палатой Камышинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором Камышинского района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Камышинской районной Думы проекта нового устава Камышинского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Камышинского муниципального района или от депутатов Камышинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов Камышинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Камышинской районной Думы главой Камышинского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Камышинской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Камышинской районной Думы.

5. Нормативный правовой акт, принятый Камышинской районной Думой, направляется главе Камышинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Камышинского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Камышинской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Камышинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Камышинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Камышинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Камышинской районной Думой, он подлежит подписанию главой Камышинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты Камышинской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Камышинского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты Камышинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Камышинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Источником официального опубликования нормативных правовых актов представительного органа Камышинского муниципального района является газета «Уѣздъ» Вести Камышинского района.

Статья 26.1. Пункт 4.

4. Муниципальные нормативные правовые акты в течение 7 дней со дня принятия публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом настоящим Уставом, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Камышинской районной Думы.

Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. Контрольно-счетный орган Камышинского муниципального района образуется Камышинской районной Думой.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Камышинского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа Камышинского муниципального района осуществляется также законами Волгоградской области.