О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2006 г. № 14

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Новодеревеньковским районным Советом народных депутатов

16 ноября 2006 года.

1. Внести в Устав Новодеревеньковского района Орловской области, утвержденный постановлением Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов №35/1 от 17 июня 2005 года, с изменениями, утвержденными постановлением Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов №41/1 от 27.12.2005г. и решением Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов №3/3 от 2.06.2006г., следующие изменения:

1) В преамбуле слово «систему» заменить словом «структуру»;

2) В части 6 статьи 1 после слов «отдел социальной защиты» дополнить словом «населения»;

3) Часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. В состав Новодеревеньковского района входят территории сельских поселений: Старогольского, Глебовского, Судбищенского, Никитинского, Новодеревеньковского, Паньковского, Суровского и территория городского поселения Хомутово. Площадь Новодеревеньковского района составляет 1025,45 квадратных километров.»;

4) В статье 6:

- в пункте 11 части 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

- пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции: «14)утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;»;

- пункт 27 части 1 считать пунктом 30;

- дополнить часть 1 пунктами 27, 28, 29 следующего содержания: «27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

5) Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Население Новодеревеньковского района вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, собраний, конференций граждан, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.»;

6) В части 6 статьи 8 слова «в средствах массовой информации» заменить словами «в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».»;

7) Часть 1 статьи 9 дополнить следующим предложением:

«При проведении выборов главы Новодеревеньковского района, депутатов Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов»;

8) Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района.

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области. Отзыв депутата районного Совета народных депутатов, главы района производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого был, выдвинут депутат, глава района.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района являются:

а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, принятых в пределах их компетенции;

б) невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района возложенных на них полномочий;

в) иные случаи, определенные федеральным и областным законодательством.

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи могут служить основанием для отзыва лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

4. Депутат районного Совета народных депутатов, глава района, в отношении которого ставится вопрос об отзыве, вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации защищать свои права и свободы. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

5. Инициатива сбора подписей об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, главы района может исходить от любого избирателя (группы избирателей) округа, в котором был, выдвинут депутат районного Совета народных депутатов, глава района. Инициаторы отзыва обязаны не менее чем за 7 дней уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором будет ставиться вопрос о возбуждении процедуры отзыва. На собрании инициаторы отзыва обязаны предоставить депутату районного Совета народных депутатов, главе района обоснования и документальные подтверждения мотивов отзыва.

6. Для осуществления инициативы по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района необходимо собрать не менее пяти процентов подписей избирателей соответствующего избирательного округа. Форма для сбора подписей утверждается районным Советом народных депутатов, проверка подписей и правильность оформления подписных листов осуществляется избирательной комиссией района.

7. Решение о назначении голосования об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, главы района принимает районный Совет народных депутатов по предоставлению списка с подписями граждан избирательной комиссией района, двумя третями голосов открытым или тайным голосованием.

8. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

9. Депутат районного Совета народных депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».»;

9) В части 3 статьи 11 слова «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) Пункт 3 части 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития Новодеревеньковского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

11) В части 1 статьи 14:

- в абзаце первом исключить слова «, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района»;

- в абзаце втором исключить слова «, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления»;

-абзац пятый исключить;

12) В части 2 статьи 14 абзац второй исключить;

13) Часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.»;

14) В частях 4 и 5 статьи 14 исключить слова «,уставом территориального общественного самоуправления»;

15) Часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами определяется Федеральным законом от 02.05.06 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

16) Название статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района.»;

17) Пункт 4 части 4 статьи 18 после слов «отдел социальной защиты» дополнить словами «населения»;

18) Часть 1 статьи 23 исключить;

19) В статье 23 части 2-7 считать соответственно частями 1-6;

20) Пункт 7 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(Пункт 7 части 1 статьи 24 не распространяется на депутата районного Совета народных депутатов, избранного до дня вступления в силу Федерального закона №128-ФЗ от 25.07.2006г.)» ;

21) Пункт 11 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

22) Пункт 2 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 2 части 1 статьи 28 не распространяется на главу района, избранного до дня вступления в силу Федерального закона №128-ФЗ от 25.07.2006г.)»;

23) Пункт 7 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«7) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

24) в части 3 статьи 28 слова «статьей 7» заменить словами «статьей 9»;

25) В статье 30 после полномочия «- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью» дополнить словами следующего содержания:

«- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе».»

26) В пункте 6 статьи 33 слово «постановлениями» заменить словом «решениями»;

27) Пункт 12 статьи 33 считать соответственно пунктом 13;

28) Статью 33 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12)осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;»

29) В части 1 статьи 38 исключить один раз слово «,обладает»;

30)В части 1 статьи 40 после слов «защиты» дополнить словом «населения»;

31)В части 1 статьи 52 слова «органами территориального общественного самоуправления,» исключить;

32)Часть 2 статьи 53 исключить;

33)Часть 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области и настоящим Уставом.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами главы района.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.»;

34) Статью 55 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Муниципальный служащий не вправе:

1) занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством и нормативными актами;

3) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное, муниципальное имущество и служебную информацию;

4) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

5) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок;

6) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;

7) использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий;

8) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известной в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.;

5. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде.»

35) В части 3 статьи 56 слово «законом» заменить словосочетанием «федеральными законами»;

36) Статью 57 изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Муниципальный заказ

1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

37) Статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Районный бюджет

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, установленных нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

- штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с Федеральными Законами, законами Орловской области и решениями районного Совета народных депутатов.

В состав собственных доходов районного бюджета зачисляются субвенции предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.

В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению местного значения района, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

2. Составлению, рассмотрению и утверждению районного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития района

Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект районного бюджета на очередной бюджетный год представляется главой района на рассмотрение районного Совета народных депутатов не позднее 20 ноября текущего года.

Проект районного бюджета составляется на основании утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов, с выделением основных источников;

- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование программ социально-экономического развития района, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления района и другие расходы;

- дефицит бюджета.

3. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

4. Контроль за исполнение районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».»;

38) Статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав

Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.»;

39) В части 1 статьи 62 после слова «должностные» дополнить словом «лица»;

40) Статью 63 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 8 части 1 статьи 6, пункта 17 статьи 30, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции и пункта 28 части 1 статьи 6, который вступает в силу с 1 января 2007 года.»;

41) главы 9-13 Устава считать соответственно главами 10-14, статьи 44-63 считать соответственно статьями 45-64;

42) дополнить Устав главой 9 и статьей 44 следующего содержания:

«Глава 9. Избирательная комиссия района.

Статья 44. Избирательная комиссия района.

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия района формируется в количестве пяти-одиннадцати членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии района осуществляется районным Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное предложение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии района могут быть прекращены досрочно законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии района является день вступления в силу закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.

5. Избирательная комиссия района осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Орловской области, а также настоящим Уставом.».

2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в районной газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».

Глава Новодеревеньковского района

С.Н.Медведев