Изменения и дополнения в Устав Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 18.02.2008 № 118)



Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 21.05.2010 № 14 «О принятии Устава Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области»

Изменения и дополнения в Устав Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 18.02.2008 № 118)

1.1 В статье 7: - часть 1

слова « ( Основной закон)» заменить словами « Воронежской области ».

1.2 В статье 29 :

- часть 14 слова «( Основной закон)» заменить словами « Воронежской области ».

1.3 В статье 69 :

«Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новосильского сельского поселения перед государством » слова «(Основной закон)» заменить словами

« Воронежской области ».

1.4 В статье 8 :

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

) «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

-пункт 11 изложить в следующей редакции: «11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

- пункт 16 признать утратившим силу, - пункт 20 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

« 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод обьектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта обьектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изьятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

- пункт 28 изложить в следующей редакции

« 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; »

- пункт 29 признать утратившим силу,

- дополнить пунктами 7.1, 32, 33 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;»

32) осуществление муниципального лесного контроля и

надзора»;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

б)- часть 1.1. признать утратившей силу.

в) - часть 3 признать утратившей силу.

1.5 Дополнить главу II Устава статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Новосильского сельского поселения на решение вопросов, не ' отнесенных к вопросам местного значения поселений

1; Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области)».

1.6 В статье 9:

- пункт 4.1 части 1 изложить в следующей редакции :

« 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения^ тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам

(тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Новосильского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Семилукского муниципального района.»

б) - часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания :

« 8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц . местного самоуправления 5 членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения , а также профессиональной подготовки , переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ; » ;

в) - Часть 2 статьи 9 Устава после слов

« предусмотренных пунктами» дополнить цифрой « 7.1» и далее по тексту.

1.7 В статье 11:

- абзац 2 части 1 Устава «Исполнение органами местного самоуправления Новосильского сельского поселения отдельных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:

« Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области, Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.»

1.8 Статью 14 изложить в следующей редакции: « Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении ] выборов подлежит официальному опубликованию в средствах . массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его ' принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

При проведении выборов депутатов в Новосильском сельском поселении применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Выборы депутатов Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения проводятся по одному пятимандатному и одному шестимандатному избирательным округам.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).»

(

)

1.9 В статье 20:

- а) пункт 1 части 3 дополнить словами следующего содержания:

«, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся ,

исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».

Пункт 3 части 3 дополнить словами следующего содержания:

« проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства , вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и обьектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.»

1.10 Статью 24 « Обращения граждан в органы местного самоуправления » изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные ] обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

1.11 В статье 27:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

- « Председатель Совета народных депутатов сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.»

1.12 В статье 30:

а) - в части 1 слово « постановления» заменить словом « решения »;

б) - часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

« Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным'4 к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.»

в)- часть 4 признать утратившей силу, г)-часть 6 признать утратившей силу.

1.13 В статье 32:

а)-часть 1 дополнить словами «, достигший на день голосования 18 лет».

б) часть 3 дополнить абзацем 2 следующего содержания: «Депутат Совета народных депутатов, выборное

должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

в) - часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области , ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская научная и иная ; творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или Законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

г)- дополнить частью 5.1 следующего содержания :

«5.1.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области»;

1.14 В статье 34

- часть 6 признать утратившей силу.

1.15 В статье 36 :

а) - пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции: «3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) дополнить часть 1 пунктами 11-13 следующего содержания:

«11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образований или объединения поселения с городским округом.».

1.16 Статью 42 изложить в следующей редакции:

« Статья 42. Избирательная комиссия Новосильского сельского поселения

1 .Избирательная комиссия Новосильского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Новосильского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Новосильского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Новосильского сельского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области, а также настоящим уставом.».

1.17 Статью 44 Устава изложить в следующей редакции: « Статья 44 . Муниципальная служба в Новосильском сельском поселении

1. Муниципальная служба в Новосильском сельском поселении осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ», Федеральным законом от 02.03. 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Воронежской области, настоящим Уставом, а также иными нормативными правовыми актами. 2.Основными принципами муниципальной службы являются

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан 5владеющих государственным языком Российской Федерации к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным обьединеиям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; ^

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы ;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе ,а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

3. Муниципальная служба -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключение трудового договора( контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является Новосильское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем ) является глава Новосильского сельского поселения, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления , избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. На муниципальную службу вправе поступать граждане,; достигшие возраста 18 лет , владеющие государственным языком Российской федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона « О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.»

1.18 Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

« Статья 45 Гарантии предоставляемые муниципальному служащему

1 .Муниципальному служащему Новосильского сельского поселения гарантируются :

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией ;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего ( служебного ) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска ;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5 ) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; ш

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением штата работников организации.

1.19 Статьи 46- 49 считать утратившими силу.

1.20 В статье 50: а) в части 3 :

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»

- пункт 17 признать утратившим силу;

б) - часть 3 дополнить пунктом 21 следующего содержания

«21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

в) в части 4:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ;»

- дополнить часть 4 пунктом 3 следующего содержания:

« 3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам 1.21 В статье 55;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

« 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Новосильского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствие с ними законами Воронежской области.

1.22 В статье 57: -абзац 2 части 1

«слова « постановлением Совета народных депутатов Новосильского сельского поселения» заменить словами «местной администрацией».

1.23 Статью 75 Устава « Переходные положения» признать утратившей силу.