РЕШЕНИЕ № 415 от 18 июня 2010 года О внесении изменений в Устав муниципального образования Саракташский район Оренбургской области



Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1

Утратило силу Уставом муниципального образования Саракташский район от 06.07.2018 № 295

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАКТАШСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№    415  от 18 июня 2010 года

О   внесении   изменений

в   Устав  муниципального  образования

Саракташский район Оренбургской области

  В соответствии со ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 года        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 21, 28 и 65 Устава Саракташского района Оренбургской области,

             Совет депутатов района

Р Е Ш И Л:

             1. Внести в Устав муниципального образования Саракташский район Оренбургской области  изменения и дополнения, изложив Устав в новой редакции согласно приложению.

   2. Администрации Саракташского района направить решение Совета депутатов Саракташского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Саракташский район Оренбургской области на государственную регистрацию в органы юстиции Оренбургской области в установленном законодательством порядке.

   3. Установить, что изменения и дополнения в Устав муниципального образования Саракташский район, внесенные настоящим решением, вступают в силу после их государственной регистрации и опубликования в районной газете «Пульс дня».

   4. Настоящее решение Совета депутатов района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

   5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов района по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам военнослужащих (председатель Наумов С.В.).

Глава района                                                                                       Б.Н.Жанбаев

ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Саракташского района

           Саракташский район Оренбургской области (далее по тексту Устава – район) является муниципальным образованием (муниципальным районом) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, на основании Устава, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющим муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.

           Наименования «Муниципальное образование Саракташский район Оренбургской области», «Саракташский район» и «район» равнозначны.

Статья 2. Границы и состав территории Саракташского района

           1.Местное самоуправление в Саракташском районе осуществляется в пределах административной границы Саракташского района, ограничивающей внешние границы земель района.

           Границы района устанавливаются в порядке, определенном законодательством.

           2.Изменение границ района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области и федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

           3.Вопросы административно-территориального устройства района регулируются законодательством Оренбургской области.

           4.В состав территории района входят 19 сельсоветов и поссовет:

              1.Сельское поселение - Александровский сельсовет

              2.Сельское поселение - Бурунчинский сельсовет

              3.Сельское поселение - Воздвиженский сельсовет

              4.Сельское поселение - Васильевский сельсовет

              5.Сельское поселение - Гавриловский сельсовет

              6.Сельское поселение - Желтинский сельсовет

              7.Сельское поселение - Каировский сельсовет

              8.Сельское поселение - Карагузинский сельсовет

              9.Сельское поселение - Надеждинский сельсовет

            10.Сельское поселение - Николаевский сельсовет

            11.Сельское поселение - Нижнеаскаровский сельсовет

            12.Сельское поселение - Новосокулакский сельсовет

            13.Сельское поселение - Новочеркасский сельсовет

            14.Сельское поселение - Петровский сельсовет

            15.Сельское поселение - Саракташский поссовет

            16.Сельское поселение - Спасский сельсовет

            17.Сельское поселение - Старосокулакский сельсовет

            18.Сельское поселение - Черкасский сельсовет

            19.Сельское поселение - Черноотрожский сельсовет

            20.Сельское поселение - Федоровский Первый сельсовет

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

и порядок их использования

           1. Муниципальный район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов района.

            2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района.

Статья 4. Местное самоуправление района

           1.Местное самоуправление в районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

           2.Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 5. Вопросы местного значения района

     1. К вопросам местного значения  относятся:

     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов района;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и  газоснабжения

поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог

местного значении вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг

населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больнич-ных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышлен-ных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муници-пального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию  малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

5) создание музеев района;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления  района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления района

по решению вопросов местного значения

1. В целях решении вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и  дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры  и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также  профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ  в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 2

СТРУКТУРА  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ, 

ФОРМЫ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Структура органов местного самоуправления района

1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:

           -Совет депутатов района – представительный орган муниципального района;

           -Глава района – глава муниципального района;

           -Администрация района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

           -Счетная палата – контрольный орган муниципального района.

           2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

           3.Изменение структуры органов местного самоуправления осущест-вляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу после их государственной  регистрации и официального опубликования (обнародования).

           4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

           1.Граждане РФ, место жительства которых расположено в границах района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

           2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

           3.Местное самоуправление осуществляется:

           1)населением посредством форм прямого волеизъявления:

              -местного референдума муниципального образования;

              -муниципальных выборов;

              -собраний граждан;

              -конференций граждан;

              -правотворческой инициативы граждан;

              -обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования;

              -публичных слушаний;

              -опроса граждан;

              -других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и законам Оренбургской области.

           2)через органы местного самоуправления:

              -выборный представительный орган муниципального образования – Совет депутатов района;

              -главу района;

              -администрацию района;

              -контрольный орган;

              -органы местного самоуправления, осуществляющие муниципаль-ный контроль;

              -избирательную комиссию района.

Статья 9. Местный референдум муниципального образования

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов района и главы  местной администрации.

5. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном  голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязатель-ному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Право избирать депутатов районного Совета и главу района принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

3. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории  муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации  и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления,  а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Выборы главы района проводятся по единому одномандатному избирательному округу.

5. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов района не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муници-пального образования или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муници-пальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установ-ления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опублико-ванию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного

должностного лица местного самоуправления

           1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

           2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления может быть однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

           3. Факты нарушения депутатом, выборного должностного лица местного самоуправления этих актов устанавливаются в судебном порядке.

           4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

           5.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

           6.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном  образовании (избирательном округе).

           7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

           1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

           2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.

           3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

           4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Собрания граждан

           1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального обществен-ного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

           2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

           Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

           Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования по мере необходимости.

           3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

           4. Собрание признается правомочным при участии более 50 процентов граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.

           5. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

           6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

           7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются  нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

           8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

           1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обра-щения в органы местного самоуправления.

             2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

           3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

           1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

           Назначение и проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

           Конференция назначается в случае, когда из-за большого предполагаемого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

           Конференция граждан может также созываться по инициативе Счетной палаты в случае, если результаты проведенной Счетной палатой проверки (проведенных проверок) Совет депутатов района в установленный в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета депутатов Саракташского района срок не рассмотрит на своем заседании или не вынесет по этому вопросу решение.

           2. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Совета депутатов района при инициировании конференции (собрания) населением или Советом депутатов района, правовым актом Главы муниципального образования, правовым актом Счетной палаты при проведении конференции по инициативе соответственно Главы муниципального образования или Счетной палаты.

           3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Публичные слушания

           1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов района, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

           2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы муниципального образования.

           Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Советом депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

           3.На публичные слушания должны выноситься:

           1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

           2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

           3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

           4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

           4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

           5.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения вопроса соответствующим органом или должностным лицом.

           Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее, чем за 15 дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним.

           6.Каждый житель муниципального образования вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить свои предложения по рассматриваемым проектам. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организующий публичные слушания орган (должностное лицо) местного самоуправления обязан организовать запись желающих выступить и обеспечить трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться публичные слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступления.

           7.Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

           1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

           Результаты опроса носят рекомендательный характер.

           2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

           3.Опрос граждан проводится по инициативе:

           1)представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

           2)органов государственной власти Оренбургской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

           4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов района.

           5.Решение о назначении опроса граждан принимается представитель-ным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

              1)дата и сроки проведения опроса;

              2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

              3)методика проведения опроса;

              4)форма опросного листа;

              5)минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

           6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

           7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

           1)за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

           2)за счет средств бюджета Оренбургской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

           1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов района.

           Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

           2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

           Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

           В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

           3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Оренбургской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправ-ления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

           Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3.

ПОРЯДОК  ФОРМИРОВАНИЯ  И   ПОЛНОМОЧИЯ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  РАЙОНА

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления –

- Совет депутатов района

           1.Представительным органом местного самоуправления в Саракташском районе является Совет депутатов района (далее Совет депутатов). Совет депутатов состоит из 24 депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

           2.Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

           3.Совет депутатов обладает правами юридического лица.

           4.Расходы на содержание Совета депутатов отражаются отдельной строкой в бюджете района.

Статья 21. Компетенция Совета депутатов района

           1. В исключительной компетенции Совета депутатов района нахо-дятся:

            1) принятие Устава Саракташского района, внесение в него изменений и дополнений;

            2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

            3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

            4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

            5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

            6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

            7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

            8) определение порядка материально-технического и организацион-ного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

            9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

           2. К полномочиям Совета депутатов района также относится:

           1) назначение выборов депутатов представительного органа, Главы муниципального образования, утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

           2) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

           3) определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

           4) осуществление законодательной инициативы в законодательном органе Оренбургской области;

           5) определение в соответствии с земельным законодательством   порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения  земельными участками на территории района, принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

           6) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

            7) согласование в установленном настоящим Уставом порядке назначения заместителя Главы администрации района, начальников структурных подразделений администрации района;

            8) утверждение структуры администрации района по представлению местной администрации;

            9) учреждение муниципальных средств массовой информации;

          10) утверждение официальных символов района, принятие положений о них;

           11) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим уставом, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

           12) установление должностных окладов, надбавок, стимулирующих выплат муниципальным служащим, депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления;

           13) утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных муниципальных правовых актов;

           14) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

          15) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

          16) принятие Программ приватизации муниципального имущества;

          17) установление порядка привлечения муниципальным образованием заемных средств;

          18) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

          19) заслушивание отчетов о деятельности главы муниципального образования,  администрации района;

          20) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

          21) установление за счет собственных средств района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

          22) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

          23) формирование контрольного органа;

24) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

          3. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Совет депутатов района может образовать свой аппарат.

4. Совет депутатов своим решением определяет органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности.

Статья 22. Структура Совета депутатов района

           1.Совет депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.

           2. Совет депутатов района возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава открытым голосованием на первом заседании на срок полномочий Совета депутатов района. Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов района.

           Председатель Совета депутатов работает на непостоянной основе.

           3.Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета депутатов района.

           4.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

           5.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

           Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 23. Общий порядок созыва и проведения заседания Совета депутатов района

           1.Основной организационно-правовой формой работы Совета депутатов района являются его заседания.

           2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в 3 месяца.

            Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее двух недель со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

           3.Порядок проведения заседаний определяется Регламентом, утверждаемым Советом.

Статья 24. Председатель Совета депутатов района

           1.Председатель Совета депутатов района:

           -организует работу Совета;

           -представляет Совет в отношениях с населением района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти;

           -созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета;

           -осуществляет руководством подготовкой заседаний Совета;

           -председательствует на заседаниях Совета;

           -подписывает протоколы заседаний Совета и другие  документы Совета;

           -разрабатывает и представляет на утверждение Саракташскому районному Совету структуру Совета;

           -назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета, обладает правом их приема на работу и увольнения;

           -дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

           -принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

           -организует прием граждан и организаций в Совете;

           -распоряжается денежными средствами Совета, открывает и закрывает расчетные и иные счета Совета в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Совета, утвержденной отдельной строкой в бюджете района, подписывает финансовые документы Совета;

           -ежегодно информирует о своей деятельности население района и представляет в порядке, определенном Советом ежегодный отчет о своей деятельности депутатам Саракташского районного Совета;

           -осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством.

           2.В случае временного отсутствия Председателя Совета депутатов района его обязанности исполняет заместитель председателя или один из председателей постоянных депутатских комиссий Совета на основании распоряжения Председателя Совета.

Статья 25. Заместитель председателя Совета депутатов района

           Заместитель председателя Совета депутатов района избирается из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета.

           Кандидат на должность заместителя председателя Совета предлагается председателем Совета.

           Избранным считается кандидат, получивший при голосовании более 50 процентов голосов от числа избранных депутатов. Заместитель председателя Совета работает на непостоянной основе.

Статья 26. Депутат Совета депутатов района

1.  Депутатом Совета депутатов местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом и проживающий на территории муниципального образования.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право быть избранными депутатами указанного органа на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Совету депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов района. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат Совета депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать 2 депутата.

            5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

          1) заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

          3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

          5)  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

              6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

          7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

                Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом муниципального образования, депутатом которого он является, а также комитетом, комиссией представительного органа муниципального образования, членом которых он является.

         Депутат имеет право:

         а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии представительного органа муниципального образования;

         б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования;

        в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

         г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения представительного органа муниципального образования; вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения представительного органа муниципального образования;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е)  выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального образования и его органов.

Депутат реализует на заседании представительного органа муниципального образования, соответствующего комитета, комиссии данного представительного органа муниципального образования предоставленные ему права в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования.

Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительного органа муниципального образования, депутатом которого он является, комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, председателя комитета, комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании представительного органа муниципального образования с принятием одного из следующих решений:

- о принятии предложения;

- о начале разработки нового решения представительного органа муниципального образования;

- о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

Должностные лица обязаны оказывать депутату содействие в его контрольной деятельности.

В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

б) участвовать в организации и контроле за исполнением решений представительного органа муниципального образования;

в) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

г) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

д) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

По поручению представительного органа муниципального образования депутат участвует в проверках исполнения решений представительного органа муниципального образования, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует представительный орган муниципального образования. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных  решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

Депутату устанавливаются иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Оренбургской области.

7.1. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется Регламентом представительного органа муниципального образования.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных  действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или администра-тивной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в  том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 27.  Глава Саракташского района

1. Глава Саракташского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделен настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Правовой статус Главы Саракташского района как высшего должностного лица местного самоуправления устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава Саракташского района избирается гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на пять лет.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории  муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать выборных должностных лиц местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращения в день вступления в должность вновь избранного главы района.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и  представительному органу муниципального образования.

6. Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава района возглавляет  местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправлении, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

7. Глава района обладает правами муниципального служащего, предусмотренными федеральными законами и законами Оренбургской области.

8. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и  лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Гарантии осуществления полномочий главы района устанав-ливаются решением Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

10. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 28. Полномочия главы района

          1.Глава района:

           -представляет Саракташский район у Президента России, в Федеральном Собрании Российской Федерации и в Правительстве Российской Федерации, выступает официальным представителем района в стране и за рубежом, представляет интересы района, принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также в иных органах власти и управления, без доверенности действует от имени муниципального образования, администрации Саракташского района;

           -руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в Совет депутатов района структуру районной администрации, определяет штаты, организует работу с кадрами районной администрации;

           -обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных районных нормативных актов;

           -издает в пределах своих полномочий распоряжения и постановления Главы Саракташского района;

           -вправе требовать созыва внеочередного заседания Саракташского районного Совета;

           -присутствует и принимает участие на всех заседаниях Совета;

           -вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;

           -подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Саракташского района, решения Совета депутатов района;

           -осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями районной администрации;

           -назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений районной администрации;

           -создает предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы по реорганизации и ликвидации;

           -определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий;

           -отменяет в случаях противоречия действующему законодательству и настоящему Уставу приказы руководителей органов и структурных подразделений районной администрации;

           -распоряжается средствами бюджета района, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

           -представляет в Саракташский районный Совет программы и планы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

           -является по должности начальником гражданской обороны района;

           -заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

           -осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законом Оренбургской области и настоящим Уставом;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

           2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей их временно исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия – один из заместителей на основании распоряжения Главы района.

Статья 29. Администрация Саракташского района

           1.Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

           2.Администрация района обладает правами юридического лица.

           3.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 30. Структура администрации района

           1.Глава муниципального образования является главой администрации района и руководит администрацией района на принципах единоначалия.

           2.Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению главы администрации района.

           3.В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района.

           4.Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых органов администрации района определяются Положениями об органах администрации района, утверждаемыми главой администрации района.

Статья 31. Полномочия администрации района

           1.К компетенции администрации района относится:

              1)обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

              2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения;

              3)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

              4)представление на рассмотрение представительного органа проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета района;

              5)разработка проекта бюджета, исполнение бюджета района, утвержденного представительным органом;

              6)представление на утверждение представительного органа проекта бюджета района и отчета о его исполнении;

              7)рассмотрение отчетов и докладов руководителей органов администрации района;

              8)организация проверки деятельности органов администрации района в соответствии с законодательством;

              9)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

           2.Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Счетная палата

           1.Контрольным органом муниципального образования является Счетная палата.

           2.Счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

           3.Счетная палата формируется Советом депутатов района и подотчетна ему, входит в структуру органов местного самоуправления.

           4.Деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с Положением о контрольном органе (счетной палате), утверждаемым Советом депутатов района.

           5.Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

           6.О результатах проведенных проверок Счетная палата информирует представительный орган муниципального образования и Главу администра-ции муниципального образования, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

           7.Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке предусмотренном действующим законодательством.

Совет депутатов муниципального образования вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

          2. Избирательная комиссия района формируется Советом депутатов района в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов района.

4. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 10 человек.

5. Совет депутатов района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

6. Совет депутатов района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Оренбургской области.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных  референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными  группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом), законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 34. Органы местного самоуправления – юридические лица

           1.От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

           2.Совет депутатов района, администрация района, избирательная комиссия муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом могут наделяться правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуе-мыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

           Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

           3.Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов района об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 35. Должностные лица местного самоуправления

           1.Должностными лицами местного самоуправления являются работающие по трудовому договору лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в администрации района.

           2.К должностным лицам местного самоуправления относятся:

- первый заместитель главы администрации

- заместители главы администрации

- руководители структурных подразделений

           3.Информация о назначении должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений об их профессиональной деятельности.

           4.В период временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности по руководству администрацией исполняет первый заместитель главы администрации, а в отсутствие первого заместителя – один из заместителей главы администрации района.

           5.Не подлежат передаче первому заместителю на время отсутствия главы если не было специального поручения главы района, следующие полномочия главы муниципального образования:

           -по обжалованию решений Совета депутатов района;

           -по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

           -по отмене правовых актов, принятых главой муниципального образования.

Статья 36. Правовые акты органов местного самоуправления Саракташского района

               1. По вопросам местного значения населением муниципального обра-зования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и долж-ностными лицами местного самоуправления принимаются правовые акты.

            2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Оренбургской области.

            3. К правовым актам органов местного самоуправления района относятся:

            1) устав Саракташского района;

            2) правовые акты, принятые на местном референдуме граждан;

            3) решения Саракташского районного Совета;

            4) распоряжения и постановления Председателя Саракташского районного Совета;

            5) распоряжения и постановления главы Саракташского района, местной администрации;

            6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

            4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

            Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

            5. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

           6. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

           6.1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий,  установленных Федеральным законом и уставом муниципального образования издает постановления и распоряжения.

           7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации».

           8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

           9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

           10. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой муниципального образования, депутатами представительного органа муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления,  прокурором района, инициативными группами граждан.

           Статья 36.1. Регистр муниципальных правовых актов Саракташского района

           1. Муниципальные нормативные правовые акты, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

           2. Организация и ведение регистра муниципальных правовых актов Оренбургской области осуществляются в порядке, установленном законом Оренбургской области».

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

           1.Решения принимаются Советом депутатов муниципального образования открытым голосованием.

           2.Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов избранного числа депутатов.

           Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

           3. Решение, принятое Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

           4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, или в указанные в их тексте сроки, за исключением нормативных правовых актов о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

           5.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

           1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено при-нятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

          2. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 4.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

           1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

           2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда  в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

           3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

           5. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются решением Совета депутатов района в соответствии с федеральным законом.

          6. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов,  выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Статья 39.1. Ответственность Совета депутатов перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

             

       Статья 39.2. Ответственность главы муниципального образования перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

   3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».

Статья 40.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

           Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 5.

ПОРЯДОК  ОТЗЫВА,  ВЫРАЖЕНИЯ  НЕДОВЕРИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ,ДОСРОЧНОЕ  ПРЕКРАЩЕНИЕ  ПОЛНОМОЧИЙ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  ВЫБОРНЫХ  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года         № 131 ФЗ.  Полномочия Совета депутатов района  также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов района

1. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

         2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборы осуществляются в установленном законом порядке

Статья 43. Отзыв депутата Совета

           1.Депутат Совета по решению избирателей соответствующего избирательного округа может быть досрочно отозван, если он не оправдал доверие населения.

           2.Отзыв депутата осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы  Саракташского района

1. Полномочия главы Саракташского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6  статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы  муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность вновь избранного главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района.

Глава 6.

ГАРАНТИИ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ДЕПУТАТОВ   СОВЕТА,  ГЛАВЫ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 45. Условия отзыва депутатов Совета,

главы муниципального образования

           Условиями для отзыва депутата Совета, главы района в результате утраты доверия населения являются:

           -совершение поступков, порочащих звание депутата, главы муниципального образования;

           -систематическое, без уважительной причины, невыполнение обязанностей, возложенных на главу муниципального образования;

           -не выполнение предвыборной программы;

           -нарушение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, настоящего Устава.

Статья 46. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления, судебной защиты местного самоуправления

           1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

           2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

           3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

           4.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления: актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 7.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ   СЛУЖБА

Статья 47. Основы муниципальной службы района

           1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 48. Муниципальный служащий района

           1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

           Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

           2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

            3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 49. Права муниципального служащего

           1. Муниципальный служащий имеет право на:

   1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

   2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

   3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

   4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжи-тельности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и не рабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

   5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

   7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

   8) защиту своих персональных данных;

   9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          2. Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

Статья 50. Основные обязанности муниципального служащего

         1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

       8) представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок предоставления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

         11) принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

         12) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

   2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

   1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

          2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

   3. Поступление гражданина на муниципальную службу осущест-вляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным законом.

   4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

   5. При замещении должности муниципальной службы в муници-пальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

   6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муници-пальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования.

    7. Муниципальному служащему гарантируются:

    1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

    3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и не рабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

    4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

    5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

    6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

    7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

   8. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

  Статья 51.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой

          1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

  1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

  2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

  3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

  4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

  5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

  6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

  7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

  8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

  9) непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

  2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

  Статья 51.2. Запреты, связанные с муниципальной службой

          1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

  1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

  2) замещать должность муниципальной службы в случае:

  а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

  б) избрания или назначения на муниципальную должность;

  в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

  3) заниматься предпринимательской деятельностью;

  4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

  5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

       16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

   2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей   

Глава 8.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА

МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

           1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

           2. В собственности района может находиться:

           1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

           2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

          3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

          4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

          2.1. Перечень имущества, находящегося в собственности района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

           1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

           2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

           3.Совет депутатов района принимает решения об установлении порядка и условий приватизации муниципального имущества, о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

           4.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 54.Учреждение, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

           1.Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

           2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава района.

           3.Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и  ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемых Советом депутатов района.

Статья 55. Муниципальный заказ

           1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

           2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

           3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Разработка проекта бюджета района

           1.Разработку проекта бюджета района осуществляет администрация района.

           2.Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  района, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета района

           1.Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

           2.Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе района, утверждаемым Советом депутатов.

           3.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

           После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 58. Муниципальные заимствования

          Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

Статья 59. Исполнение бюджета

           1.Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

           2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом  РФ.

Статья 60. Местные налоги

           Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

           1.Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

           2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Глава 9.

ПОРЯДОК  ВНЕСЕНИЯ  ИЗМЕНЕНИЙ  И  ДОПОЛНЕНИЙ  В  УСТАВ

Статья 62. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

           Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой района, депутатами Совета депутатов, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 63. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

           1. Устав муниципального образования, изменения и дополнения в Устав принимаются Советом депутатов района.

2. Проект устава муниципального образования, проект решения Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

4. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Глава 10.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Порядок вступления в действие Устава

           1.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

           2.Устав вступает в силу со дня его государственной регистрации и официального опубликования или обнародования.