О внесении изменений и дополнений в Устав Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИНЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

18.07.2014г. № 305/71

О внесении изменений и дополнений в Устав Линёвского городского поселения

Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Утратил силу:

Устав Совета депутатов Линевского городского поселения Жирновского муниципального района от 06.10.2015 № 18, НГР: ru345071032015001

В целях приведения Устава Линёвского городского  поселения   Жирновского  муниципального района Волгоградской области, принятого решением  Совета  депутатов  Линёвского городского поселения  от  15.12.2005г. № 10/3, в соответствие с Федеральными     законами  от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ «О внесении изменений в  статью  26.3  Федерального  закона « Об общих  принципах  организации законодательных ( представительных)  и  исполнительных  органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации» и Федеральный  закон « Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», от 2 апреля 2014 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  участия граждан в  охране  общественного  порядка»,  от 23 июня 2014 года № 165 -ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный  закон « Об общих  принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 41 Устава Линёвского городского поселения Жирновского  муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Линёвского городского поселения

РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 1 пункта 1 статьи 6  Устава  изложить в  следующей  редакции:

  «1) составление и рассмотрение  проекта бюджета поселения, утверждение и  исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения»;

1.2.  Подпункт 35 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции: 

« 35) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин»;

1.3. В статье 6.1  Устава:

а) наименование после слова «самоуправления» дополнить словами  «городского»;

б) абзац первый пункта 1 после слова «самоуправления» дополнить словами «городского»;

в) пункт 2 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «городского»;

1.4. Дополнить статью 7  Устава подпунктом  1.1. следующего содержания:

«1.1. Законами  Волгоградской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления  и органами государственной власти Волгоградской  области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской  области. Такие законы  Волгоградской  области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти  Волгоградской  области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона»;

1.5. Абзац   первого  пункта   2  статьи 7  Устава изложить  в  следующей  редакции :

«2. Органы местного самоуправления поселения,   вправе в соответствии с уставом городского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона»;

1.6. Пункт 1 статьи 7.1 Устава    изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области»;

1.7. Пункт  2  статьи  22 Устава дополнить словами   «в соответствии с законом  Волгоградской  области»;

1.8. Подпункт 2  пункта 5 статьи 27  Устава    после  слов « состоять  членом» дополнить словом « органа»;

1.9. Подпункт 2  пункта 8 статьи 29 Устава после слов « состоять членом» дополнить словом « органа»;

2. Главе Линёвского  городского  поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области. 

3. Утвердить новую редакцию измененной статьи Устава Линёвского  городского  поселения согласно приложению.

4. Главе  Линёвского  городского  поселения опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5.  Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования  после его государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов                                                    Глава Линёвского                                 

Линёвского городского поселения                                                       городского поселения 

В.А.Рассказов                                                                                        А Н Кочетков              

Приложение

к решению Совета депутатов

Линёвского городского поселения

от   18.07.2014г  .№  305 / 71

Новая редакция

измененных положений Устава  Линёвского городского поселения,

принятого решением  Совета  депутатов  Линёвского городского поселения

от   «15» декабря 2005г. № 10/3

Статья 6. Вопросы местного значения  городского  поселения.

  1. К вопросам местного значения  городского поселения относятся:

1) составление  и  рассмотрение  проекта бюджета поселения,  утверждение и  исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление  и  утверждение отчета  об  исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского   поселения;

4) организация в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся  в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля,  а  также иных полномочий органов местного  самоуправления  в соответствии  с жилищным  законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского   поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского   поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  городского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  городского  поселения услугами организаций культуры;

13)  сохранение,  использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) находящихся  в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)   создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключён

17) формирование архивных фондов городского   поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения,  устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)   утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным  кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля  за использованием земель поселения,  осуществление  в случаях, предусмотренных  Градостроительным  кодексом  Российской Федерации,  осмотров  зданий,  сооружений  и выдача  рекомендаций об  устранении  выявленных  в  ходе  таких  осмотров  нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

              23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского   поселения;

25)  исключён

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) создание условий для развития местного  традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)  исключён

31)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

32.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

    34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

  37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

38)   исключён.

39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

42) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2.  Органы местного самоуправления городского  поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет  межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из бюджета городского   поселения в бюджет  муниципального района, в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского  поселения принимается    Советом городского  поселения по предложению главы  городского  поселения.

              Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  указанных в настоящей части межбюджетных  трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключён.

4. исключён.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления   городского  поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)  исключён

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)  исключён

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание   муниципальной  пожарной  охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

12) оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными  объединениями  инвалидов организациям в соответствии с Федеральным  законом от  24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации»

2.   Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствие со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие  предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета  за исключением межбюджетных трансфертов, представленных  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

  Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению 

вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского  поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского  поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4)  установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование  тарифов  на  подключение к системе  коммунальной инфраструктуры, тарифов  организаций  коммунального комплекса  на подключение,  надбавок к тарифам  на товары  и услуги организаций  коммунального комплекса, надбавок к ценам  ( тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на подключение,  надбавок к тарифам  на товары  и услуги организаций  коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами  местного сомоуправления поселений и органами местного  самоуправления  муниципального района,  в состав  которого входят  указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными

Федеральным законом « О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы городского   поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского   поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

   8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

                            9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным  законом «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

настоящим Уставом; 

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, депутатов  Совета депутатов  Линёвского  городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение  и реализация  муниципальных  программ  в  области  энергосбережения и повышения  энергетической  эффективности, организация  проведения энергетического  обследования многоквартирных  домов,  помещения в которых  составляют муниципальный  жилищный  фонд в границах  городского поселения, организация и проведение иных  мероприятий, предусмотренных  законодательством об энергосбережении и о повышении  энергетической  эффективности;

12) полномочиями в  сфере водоснабжения и водоотведения,  предусмотренными Федеральным  законом «О водоснабжении  и  водоотведении».

1.1. Законами  Волгоградской  области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления  и органами государственной власти Волгоградской  области.   Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской  области. Такие законы  Волгоградской  области вступают в силу с начала очередного финансового года.

              Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти  Волгоградской  области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

2.Органы местного самоуправления поселения, вправе в соответствии с уставом городского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

Статья  7.1. Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской  области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

    Статья 22. Органы местного самоуправления

       1. Структуру органов местного самоуправления городского  поселения составляют:

              -глава Линёвского городского  поселения;

              - Совет депутатов Линёвского городского   поселения;

              -администрация Линёвского городского  поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом  в соответствии с законом  Волгоградской  области.

3.Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов городского  поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.