О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2008 года № 8 - 52/Дгп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Марковского муниципального образования в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 14, 17, 27, 32, 35, 36, 40, 42, 48, 71 вышеназванного закона в редакции Федеральных законов: от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.), от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием разграничения полномочий», от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями), от 1 декабря 2006 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 15 июня 2007 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 4 ноября 2007 г. № 253-ФЗ «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10 июня 2008 года № 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 31, 45, 48 Устава Марковского муниципального образования,

ДУМА Марковского муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Марковского муниципального образования:

1.1. в статью 6 внести следующие изменения и дополнения:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения»;

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

г) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

д) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

е) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

ж) пункт 16 признать утратившим силу;

з) в пункте 19 заменить:

слова «использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения» словами «использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

и) пункт 20 дополнить:

после слов «разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» словами «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,»;

к) дополнить пунктами 28 - 32 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора»;

32) создание условий для деятельности добровольных

формирований населения по охране общественного порядка»;

л) часть 2 признать утратившей силу;

1.2. дополнить статьей 6.1. следующего содержания:

« Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)».

1.3. в статью 7 внести следующие изменения и дополнения:

а) пункт 4 дополнить:

предложением следующего содержания: «Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Иркутского муниципального района, в состав которого входит поселение»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации»;

в) дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

г) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения»;

1.4. в статью 8 внести следующее дополнение:

пункт 1 дополнить:

после слов «предусмотренных пунктами» пунктом «7.1,»;

1.5. в статью 12 внести следующие дополнения:

а) пункт 6 дополнить:

после слов «и законом области» словами «, настоящим Уставом»;

б) пунктами 6.1. - 6.6. следующего содержания:

«6.1. Правом участвовать в голосовании по вопросу об отзыве Главы поселения, депутата Думы поселения обладают граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.

6.2. Порядок образования инициативных групп по проведению голосования, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования осуществляется по правилам, установленным законодательством о местном референдуме.

6.3. Для проведения голосования по вопросу об отзыве Главы поселения, депутата Думы поселения образуются округа для проведения голосования, совпадающие с избирательными округами.

6.4. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву составляет:

- в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы поселения - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Поселения;

- в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6.5. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по вопросу об отзыве Главы поселения, депутата Думы поселения.

6.6. Голосование, определение его результатов проводится согласно

правилам, установленным законодательством о местном референдуме»;

1.6. в статью 15 внести следующие изменения:

а) в части 1 исключить слова «содержанием жилищного фонда»;

б) в пункте 3 части 9 исключить слова «содержанию жилищного фонда»;

в) в части 11 исключить слова «содержанию жилищного фонда»;

1.7. в статью 16 внести следующие изменения и дополнения:

а) пункт 1 части 3 дополнить:

словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

б) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

в) в части 4 заменить:

слова «три дня» словами «десять дней»;

1.8. в статью 20 внести следующие изменения:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

б) часть 4 исключить;

1.9. в статью 26 внести следующие изменения и дополнения:

а) в части 1 пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

б) часть 1 дополнить:

пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

в) в части 3 заменить:

слова «установленные законодательством сроки» словами «сроки, установленные федеральным законом»;

1.10. в статью 28 внести следующие изменения и дополнения:

а) слово: «первый» исключить.

б) дополнить предложением следующего содержания:

«В случае временного отсутствия Главы Поселения его обязанности также исполняет заместитель Главы администрации Поселения»;

1.11. в статью 35 внести следующие дополнения:

а) пункт 4 части 2 дополнить:

словами «осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) часть 2 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

1.12. в статью 37 внести следующее изменение:

пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

1.13. в главу 4 внести следующее дополнение:

дополнить статьей 43.1 следующего содержания:

«Статья 43.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита их прав.

2. Защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими депутатских и должностных обязанностей, осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Предоставляются иные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными актами представительного органа Поселения»;

1.14. в статью 44 внести следующие изменения и дополнения:

а) заменить:

слова «В систему» словами «1. В систему»;

б) дополнить:

частью 2 следующего содержания:

«2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов»;

1.15. в статью 52 внести следующие изменения и дополнения:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, формы и порядок аттестации муниципальных служащих, порядок осуществления оплаты труда муниципальных служащих, размер окладов и иных ежемесячных выплат, другие вопросы муниципальной службы в Поселении регулируются муниципальными правовыми актами поселения в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом по вопросам муниципальной службы».

2. Заместителю Главы администрации Марковского муниципального образования Шинкаревой Г. К. обеспечить:

2.1. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию настоящих изменений и дополнений, внесенных в Устав Марковского муниципального образования;

2.2. Опубликование настоящего решения в газете «Ангарские Огни».

Глава Марковского

муниципального образования

Г. Н. Шумихина