О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЗЕМЕТЧИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



нумерация абзацев, частей и статей дана на примере Устава Мокшанского района Пензенской области

Признано утратившим силу решением Собрания представителей  Земетчинского района Пензенской области от 08.07.2011 № 970-80/2 RU585080002011003

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ЗЕМЕТЧИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                         Р Е Ш Е Н И Е

от 19.04.2010 №  748-60/2

р.п.Земетчино

О внесении изменений в Устав Земетчинского района Пензенской области

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 18 Устава Земетчинского района Пензенской области,

Собрание представителей решило:

1. Внести следующие изменения в Устав Земетчинского района Пензенской области:

1) Часть 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«4. В состав Земетчинского района входят:

- городское поселение - рабочий поселок Земетчино;

- сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения:

Большеижморский, Вяземский, Кирилловский, Краснодубравский, Матчерский, Морсовский, Отормский, Пролетарский, Раевский, Рянзенский, Салтыковский, Усердинский, Ушинский, Черноярский, Юрсовский.

Административным центром Земетчинского района является рабочий поселок Земетчино.»;

2) В статье 3:

а) пункт 28 части 1 изложить в следующей редакции:

«28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Земетчинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Земетчинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Земетчинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Земетчинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Земетчинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Земетчинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Земетчинского

района Пензенской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области.»;

3)              В статье 4:

а)              пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б)              часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Земетчинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

4)              В статье 18:

а) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Земетчинского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;»;

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) определение органов местного самоуправления Земетчинского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Земетчинского района, направляется главе Земетчинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.»;

в) в части 21:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«21. Полномочия Собрания представителей Земетчинского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Земетчинского района также прекращаются:»;

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в случае принятия Собранием представителей Земетчинского района решения о самороспуске, в порядке, определенном частью 21.1 настоящей статьи;»;

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

г) дополнить частью 21.1 следующего содержания:

«21.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Земетчинского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Земетчинского района по инициативе не менее 12/17 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Земетчинского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Земетчинского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Земетчинского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Земетчинского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Земетчинского района.»;

д)              пункт 11 части 24 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

5) Часть 7 статьи 19 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Земетчинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»

6) В статье 20:

а)              часть 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Контракт с главой администрации Земетчинского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Земетчинского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Земетчинского района (до дня начала работы Собрания представителей Земетчинского района нового созыва), но не менее чем на два года.»;

б)              пункты 1 и 2 части 11 изложить в следующей редакции:

«1) Собрания представителей Земетчинского района или главы Земетчинского района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Земетчинского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;»;

в) в части 13:

-дополнить пунктом 11.5 следующего содержания:

«11.5) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Земетчинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Земетчинского района к полномочиям администрации Земетчинского района.»;

7)              Статью 24 изложить в следующей редакции:

«1. Избирательная комиссия Земетчинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Земетчинского района, главы Земетчинского района, голосования по вопросам изменения границ Земетчинского района, преобразования Земетчинского района.

2.Избирательная комиссия Земетчинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Земетчинского района.

3. Избирательная комиссия Земетчинского района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Земетчинского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Земетчинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.»;

8)              Часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«3. Собрание представителей Земетчинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земетчинского района, решение об удалении главы Земетчинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Земетчинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.»;

9)              В статье 28:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Земетчинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Земетчинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) абзац второй части 6 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Земетчинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Земетчинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Земетчинского района, принявшего решение о внесении в Устав Земетчинского района указанных изменений и дополнений.»;

10) Часть 3  статьи 29 изложить в следующей редакции:

«3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Земетчинского района, является основанием для отзыва главы Земетчинского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Земетчинского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Земетчинского района.»;

11) В части 1 статьи 31:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) собранием граждан, конференцией граждан;»;

- дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) прокурором.»;

12) В части 5 статьи 32 абзац первый изложить в следующей редакции:

«5.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Земетчинского района, определенных частью 1 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в информационном бюллетене органов местного самоуправления Земетчинского района «Вестник Земетчинского района».»;

13) Часть 1 статьи 35 дополнить пунктом 24 следующего содержания:

«24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Земетчинского района.»;

14) Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земетчинского района несут ответственность перед населением Земетчинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 45.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Земетчинского района перед населением Земетчинского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Земетчинского района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Земетчинского района перед населением Земетчинского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Земетчинского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Земетчинского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Земетчинского района и депутатов Собрания представителей Земетчинского района определен настоящей статьей.

Статья 45.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 45.3. Ответственность Собрания представителей Земетчинского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Земетчинского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45.4. Ответственность главы Земетчинского района и главы администрации Земетчинского района перед государством

Ответственность главы Земетчинского района и главы администрации Земетчинского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45.5. Удаление главы Земетчинского района в отставку

Собрание представителей Земетчинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Земетчинского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Земетчинского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45.6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земетчинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.»;

15) Статью 46 дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Часть 3 статьи 24 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 24 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий избирательной комиссии Земетчинского района, сформированной Собранием представителей Земетчинского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в районной газете «Ваш собеседник».

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Земетчинского района                                           А.А.Горин