О внесении изменений и дополнений в Устав Амурского сельсовета



{Утратил силу в связи с принятием Устава в новой редакции от 31.07.2012 №34}

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН

АМУРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2008 года №15

О внесении изменений и дополнений в Устав Амурского сельсовета

В целях приведения Устава муниципального образования Амурского сельсовета, принятого решением Амурского сельского Совета народных депутатов от 23.05.2005 года № 38 в соответствие действующему законодательству, рассмотрев рекомендации, принятые на публичных слушаниях, проведенных 24.04.2008 года по внесению изменений и дополнений в Устав Амурского сельсовета, руководствуясь п.п. 5,6 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Амурский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Статья 1.

Утвердить решение Амурского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Амурского сельсовета в следующей редакции:

1. Внести в Устав Амурского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1) пункт 1 части 3 статьи 16 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

2) в статье 33:

а) пункт 4 дополнить словами «, а также в случае упразднения муниципального образования;»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

в) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

3) в статье 37:

а) пункт 9.1 исключить;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования Амурский сельсовет, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;

в) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

г) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

4) статью 56 изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Амурского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Амурского сельсовета в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

1) населением муниципального образования Амурского сельсовета;

2) государством;

3) физическими и юридическими лицами.»;

5) в главе X:

а) дополнить статьей 56.1 следующего содержания:

«Статья 56.1 Ответственность депутатов Амурского сельсовета и главы Амурского сельсовета перед населением

1. Ответственность депутатов Амурского сельского Совета и главы Амурского сельсовета перед населением Амурского сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам Амурского сельского Совета и (или) главе Амурского сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 17 настоящего Устава.

2. Население Амурского сельсовета вправе отозвать депутатов Амурского сельского Совета, главу Амурского сельсовета в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.»;

б) дополнить статьей 56.2 следующего содержания:

«Статья 56.2 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Амурского сельсовета перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Амурского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;

в) дополнить статьей 56.3 следующего содержания:

«Статья 56.3 Ответственность Амурского сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Амурским сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Амурский сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске Амурского сельского Совета.

2. Полномочия Амурского сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Амурский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске Амурского сельского Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Амурский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске Амурского сельского Совета.

3. Закон Амурской области о роспуске Амурского сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.»;

г) дополнить статьей 56.4 следующего содержания:

«Статья 56.4. Ответственность главы Амурского сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Амурского сельсовета в случае:

1) издания главой Амурского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Амурского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Амурского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Амурского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Амурского сельсовета, в отношении которого высшее должностное лицо Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»;

д) дополнить статьей 56.5 следующего содержания:

«Статья 56.5 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Амурского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Амурского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.»;

е) дополнить статьей 56.6 следующего содержания:

«Статья 56.6. Предоставление социальных гарантий для главы Амурского сельсовета

1. Главе Амурского сельсовета предоставляются следующие социальные гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (предоставление служебного транспорта, обеспечение служебным помещением и телефонной связью);

2) своевременная и в полном объеме выплата денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (рабочего) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной подготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

5) медицинское обслуживание главы Амурского сельсовета и членов его семьи, в том числе после выхода выборного должностного лица на пенсию;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу главе Амурского сельсовета в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения главой Амурского сельсовета муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита главы Амурского сельсовета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) выплата назначенной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года со дня освобождения его от должности в случаях:

- после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации местной Администрации (органа местного самоуправления);

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

10) ежегодное санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, а также компенсация стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно;

11) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы Амурского сельсовета в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

12) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных нормативно-правовыми актами федерального и областного законодательства и настоящим Уставом;

Оплата указанных льгот производится за счет средств бюджета Амурского сельсовета.

2. Период замещения выборной должности главы Амурского сельсовета засчитывается в общий трудовой стаж муниципальной службы.»;

ж) дополнить статьей 56.7 следующего содержания:

«Статья 56.7. Пенсионное обеспечение главы Амурского сельсовета

1. Государственное пенсионное обеспечение главе Амурского сельсовета осуществляется в порядке и на условиях установленных нормами действующего законодательства.

2. При выходе главы Амурского сельсовета на пенсию по выслуге лет, по старости, по инвалидности он имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с нормативным правовым актом главы Амурского сельсовета. Доплата к государственной пенсии производится за счет средств местного бюджета.

3. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на муниципальной службе, замещения муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих муниципальных органов.

4. Лицу, замещавшему должность главы Амурского сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

1) при замещении должности главы Амурского сельсовета сроком от трех до пяти лет - 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

2) при замещении должности главы Амурского сельсовета сроком от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

3) при замещении должности главы Амурского сельсовета сроком семь и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности.

5. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

6. Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящей статьей, индексируется или пересчитывается при централизованном повышении (перерасчете) размера денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные должности Амурского сельсовета.

7. Установление и выплата пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность главы Амурского сельсовета, производится в порядке, установленном нормативно-правовым актом главы Амурского сельсовета.»;

6) Статью 57 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Амурского сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий.».

1.Статью 26 дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются Уставом Амурского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.»;

2. Главу 5 дополнить статьей 26.1. следующего содержание:

«26.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Амурского сельского совета народных депутатов

1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области правовых актов Амурского сельсовета;

- проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушений законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- выполнять иные полномочия, установленные законодательством и Уставом Амурского сельсовета.

2. Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в представительные орган Амурского сельсовета. При этом требование каких либо других документов не допускается.

4.Депутат представительного органа Амурского сельсовета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Права и обязанности помощника депутата, порядок оформления и срок его полномочий определяется правовыми актами представительного органа Амурского сельсовета.»;

3. Часть 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«4. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Амурского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.»;

4. Главу 5 дополнить статьей 35.1. следующего содержание:

«35.1. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Амурского сельсовета

1. Глава муниципального образования Амурского сельсовет пользуется правом:

- первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования;

- направления письменных обращений в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований. Обращения выборного должностного лица подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено;

- принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборное должностное лицо должно быть извещено заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Обращение выборного должностного лица рассматривается государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством. Информация, в отношении которой действующим законодательством установлены ограничения на ее распространение, подлежит представлению по письменному запросу выборного должностного лица. Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведения выборного должностного лица нормы, регламентирующие порядок использования соответствующих документов. Мотивированный отказ в предоставлении информации выборному должностному лицу подлежит оформлению в письменном виде;

- обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования Амурского сельсовет обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе. Отчет выборного должностного лица проводится гласно и открыто.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет выборного должностного лица. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей данного муниципального образования.

Внеочередной отчет выборного должностного лица может быть проведен также по решению представительного органа местного самоуправления.

Порядок проведения отчета выборного должностного лица устанавливается представительным органом местного самоуправления.

3. Глава муниципального образования Амурского сельсовет обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган местного самоуправления:

1) предложений о законодательной инициативе в органы государственной власти области;

2) предложений о поправках и пересмотре положений устава муниципального образования;

3) проектов нормативных правовых актов органа местного самоуправления;

4) поправок, предложений и замечаний к нормативным правовым актам органа местного самоуправления.

4. Глава муниципального образования Амурского сельсовет в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

5. Выборное должностное лицо имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории данного муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые выборным должностным лицом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

6. Порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральным законом.».

Статья 2.

Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования).

Глава Амурского сельсовета

Н.П. Сусликова