О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области



1) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

Утратил силу решением Совета Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области от 26.03.2015 № 9

СОВЕТ ЗЫРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЫРЯНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 23 от 19.07.2012 г.

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области

В целях приведения Устава муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области, принятого решением Совета Зырянского сельского поселения от 20. 05. 2010 № 22 (в редакции решений Совета поселения от 09.09.2010 № 28, от 22.12.2011 № 42), в соответствие с федеральным законодательством, учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Совета поселения о внесении изменений в Устав поселения,

Совет Зырянского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области, принятый решением Совета Зырянского сельского поселения от 20.05.2010 № 22 (в редакции решений Совета поселения от 09.09.2010 № 28, от 22.12.2011 № 42), следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются контрольно счетному органу Зырянского района на основании соглашения, заключенного Советом Зырянского сельского поселения с  Думой Зырянского района.»;

2) в статье 3:

а) в части 3 слова «если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах» заменить словами «если действующим законодательством не установлен иной порядок вступления их в силу»;

б) часть 4 изложить в новой редакции:

«4. Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.»;

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, Избирательной комиссией поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Зырянского района.»;

3) в статье 4:

а) пункт 4 изложить в новой редакции:

«4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 6 изложить в новой редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления поселения в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункт 19 изложить в новой редакции:

19) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

г) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

4) в части 2 статьи 4.1 слова «местных бюджетов» заменить словами «местного бюджета»;

5) в части 3 статьи 5 предложение «Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.» исключить;

6) статью 5.1 изложить в новой редакции:

«Статья 5.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Зырянского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Под муниципальным контролем понимается  деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Томской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами или законом Томской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».      

4. Органом муниципального контроля является Администрация Зырянского сельского поселения, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на  соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;  

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Томской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика  проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области полномочий.

5. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Администрации Зырянского сельского поселения.»;

7) в статье 6:

а) абзац 2 части 1 статьи 6 после слов «место жительства которых расположено в границах Зырянского сельского поселения» дополнить словами «, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.»;

б) абзац 1 части 2 изложить в новой редакции:

«2. Совет поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

8) часть 4 стать 7 изложить в новой редакции:

«4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

9) статью 8 изложить в новой редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы поселения проводится по инициативе населения Зырянского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Совета, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения принадлежит населению поселения. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения. 

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, Главы поселения производится Избирательной комиссией Зырянского сельского поселения (далее – избирательная комиссия) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдаёт инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальном печатном издании органов местного самоуправления поселения.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава.  

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения образованная  инициативная группа должна представить в избирательную комиссию  подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Зырянского сельского поселения.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения не может быть менее 25.»;

10) дополнить статьёй 9.1 следующего содержания:

«9.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

11) часть 4 статьи 12 изложить в новой редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом поселения в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации.»;

12) часть 1 статьи 13 дополнить словами «, в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления»;

13) часть 3 статьи 18 изложить в новой редакции:

«3. Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.»;

14) в части 2 статьи 19:

а) пункт 5 после слов «части полномочий органов местного самоуправления Зырянского сельского поселения» дополнить словами «по решению вопросов местного значения поселения»;

б) пункт 13 считать пунктом 14;

в) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки;»;

15) в части 1 статье 20:

а) абзац 1 дополнить предложением следующего содержания «Также Совет поселения принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний на конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов.»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Голос Главы Зырянского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета Зырянского сельского поселения как голос депутата Совета поселения.»;

16) статью 21 дополнить частями 7, 8 следующего содержания

«7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

17) в абзаце 3 части 1 статьи 22 слова «выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством» заменить словами «гарантируется оплата труда, в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета поселения»;

18) дополнить статьёй 22.1 следующего содержания:

«22.1. Помощники депутата Совета поселения

1. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Совета вправе иметь помощников.

2. Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Совета поселения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Совета поселения.»;

19) в статье 23:

а) часть 2 исключить;

б) часть 3 исключить;

в часть 4 считать частью 2;

г) часть 5 считать частью 3;

д) в пункте 5 части 2 слова «, не являющиеся нормативными правовыми актами» исключить;

20) в статье 25:

а) часть 1 дополнить словами «, исполняет обязанности председателя Совета Зырянского сельского поселения, Главы Администрации Зырянского сельского поселения.»;

б) часть 8 изложить в новой редакции:

«8. Глава поселения в пределах своих полномочии, установленных Уставом поселения и решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по организации деятельности Совета поселения, или постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

21) статью 26 дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

22) в статье 28:

а) пункт 5 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 7 изложить в новой редакции:

«7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления поселения в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункты 19, 22, 23, 25 изложить в новой редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) подготовка проекта генерального плана поселения, подготовка проекта правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

25) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;

г) дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

«25.1 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

23) в части 2 статьи 31 слова «Местный бюджет» заменить словами «Проект местного бюджета»;

24) в статье 32:

а) часть 4 изложить в новой редакции:

«4. По проекту решения Совета о местном бюджете проводятся публичные слушания в установленном порядке.»;

б) в части 5 слова «настоящим Уставом» заменить словами «муниципальным правовым актом о бюджетном процессе поселения»;

25) в статье 40:

а) часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Предложения о поправках к Уставу муниципального образования могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, Избирательной комиссией поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Зырянского района.»;

б) часть 4 изложить в новой редакции

«4. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из регистрирующего органа.»; 

26) Статью 41 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Изменения части 1 статьи 20, статьи 23, части 1 статьи 25 Устава, касающиеся исполнения обязанностей председателя Совета Зырянского сельского поселения, вступают в силу с 15 октября 2012 года.».

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области для  государственной регистрации.

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава Зырянского сельского поселения

А. А. Осадчий