О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19.12.2018 № 216

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСТЬ-ВОЛМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 6 Устава Усть-Волмского сельского поселения

Совет депутатов Усть-Волмского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения (далее Устав), утвержденный решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения от 25 февраля 2016 года № 25 и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 11 марта 2016 года за номером RU 535063052016001:

1.1.Статью 7.1 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов .

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главой Усть-Волмского сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Крестецкого муниципального района, избирательной комиссией Усть-Волмского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Усть-Волмское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в газете «Усть-Волмский вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Усть-Волмский вестник».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Усть-Волмского сельского поселения в газету «Усть-Волмский вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Усть-Волмского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов решений Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Усть-Волмского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом»;

1.2.Статью 8.1 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

«Статья 8.1. Вопросы местного значения Усть-Волмского сельского поселения, закрепленные за Усть-Волмским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

К вопросам местного значения относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Усть-Волмского сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Усть-Волмского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Усть-Волмского сельского поселения»;

1.3.Дополнить Устав Усть-Волмского сельского поселения статьёй 12.1. следующего содержания:

« Статья 12.1. «Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей Усть-Волмского сельского поселения при решении вопросов местного значения в населенном пункте, расположенном в Усть-Волмском сельском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода? граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5.Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается настоящим уставом и составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан Усть-Волмского сельского поселения, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в Усть-Волмском сельском поселении. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

8. Удостоверение старосты, подтверждающее его статус, выдается Главой сельского поселения. Положение об удостоверении старосты, образец, описание и порядок его выдачи утверждаются нормативным решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

9. Информация о назначенных старостах размещается на официальном сайте администрации поселения или муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные нормативным решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения

1.4.Статью 15 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

« Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главы Усть-Волмского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Усть-Волмского сельского поселения, Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Усть-Волмского сельского поселения или судом.

Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

  При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главы Усть-Волмского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

1.5.Статью 19 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

  «Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Усть-Волмского сельского поселения Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главой Усть-Волмского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

  2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, Главы Усть-Волмского сельского поселения.

  Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, а по инициативе Главы Усть-Волмского сельского поселения – Главой Усть-Волмского сельского поселения.

  3. На публичные слушания выносятся:

  1) проект Устава Усть-Волмского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Усть-Волмского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

  2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

  2.1)проект стратегии социально-экономического развития Усть-Волмского сельского поселения.

  3) вопросы о преобразовании Усть-Волмского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Усть-Волмского сельского поселения требуется получение согласия населения Усть-Волмского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Усть-Волмского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Усть-Волмского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

  5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности».

1.6. Статью 25 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Глава Усть-Волмского сельского поселения

1.Глава Усть-Волмского сельского поселения является высшим должностным лицом Усть-Волмского сельского поселения и Главой Администрации Усть-Волмского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Усть-Волмского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения на общественных началах.

3.Глава Усть-Волмского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Усть-Волмского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4.Глава Усть-Волмского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

  Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

Глава Усть-Волмского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Усть-Волмского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Усть-Волмского сельского поселения.

6. Глава Усть-Волмского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Усть-Волмского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Глава Усть-Волмского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

9. Глава Усть-Волмского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Глава Усть-Волмского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Усть-Волмского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

12. Глава Усть-Волмского сельского поселения не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Усть-Волмского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава Усть-Волмского сельского поселения представляет Совету депутатов Усть-Волмского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Усть-Волмского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

15. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Усть-Волмского сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом Новгородской области.

16.При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Усть-Волмского сельского поселения в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

  17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Усть-Волмского сельского поселения, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами»;

1.7. Статью 51 Устава Усть-Волмского сельского поселения изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Усть-Волмского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

2.Главе Усть-Волмского сельского поселения Петровой Наталье Викторовне представить изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав Усть-Волмского сельского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

4. Пункт 1 статьи 8.1 настоящего решения вступает в силу с 31.12.2018 года, пункт 3 статьи 8.1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2019 года.

5.Опубликовать решение в муниципальной газете «Усть-Волмский вестник».

Глава поселения

Н.В. Петрова