О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Российская Федерация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 20.03.2012 № 8/92-РС

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ливенского района Орловской области,

Ливенский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Ливенского района Орловской области (в редакции решений Ливенского районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2009 года №30/344-РС, 30 апреля 2010 года №33/385-РС, 24 сентября 2010 года № 36/415 –РС, 21 декабря 2010 года №38446-РС, 18 февраля 2011г. № 39/463-РС, 31 мая 2011 года № 3/16-РС, от 18 октября 2011года № 5/44-РС) изменения, изложив его в новой редакции, прилагается;

2. Признать утратившими силу:

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 02 августа 2006 года № 5/50-РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 06 июля 2007 года № 13/124 - РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 21 декабря 2007 года № 17/170 - РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 19 марта 2008 года № 18/176-РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 22 мая 2009 года № 27/301 – РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2009 года №30/344-РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 30 апреля 2010 года №33/385-РС «О внесении изменений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 24 сентября 2010 года № 36/415 –РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 21 декабря 2010 года №38/446-РС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 18 февраля 2011 года № 39/463-РС «О внесении изменений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 31 мая 2011 года № 3/16-РС «О внесении изменений в Устав Ливенского района Орловской области»;

- Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 18 октября 2011 года № 5/44-РС;

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования;

4. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Глава района

Ю.Н. Ревин

Председатель Ливенского районного

Совета народных депутатов

М.Н. Савенкова

Приложение к решению

Ливенского районного Совета народных депутатов

от 20 марта 2012 года № 8/92 - РС

УСТАВ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ливенского района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Ливенский район, устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании Ливенский район, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц, лиц, замещающих муниципальные должности, иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Ливенский район Орловской области наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 19.11. 2004 г. № 442-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области».

2. Наименование муниципального образования – Ливенский район Орловской области.

3. Понятия Ливенский район Орловской области, Ливенский район и район в настоящем Уставе являются тождественными.

4. Ливенский район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

5. Административным центром Ливенского района является город Ливны.

6. Глава Ливенского района (далее – глава района), Ливенский районный Совет народных депутатов (далее – районный Совет народных депутатов), администрация Ливенского района Орловской области (далее – администрация района) размещаются по адресу: 303857 Российская Федерация, Орловская область, город Ливны, улица Курская, 14.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы территории Ливенского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы территории района установлены Законом Орловской области от 19.11.2004 г. № 442-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области».

2. Территорию района составляют территории сельских поселений: Беломестненского сельского поселения, Вахновского сельского поселения, Галического сельского поселения, Дутовского сельского поселения, Здоровецкого сельского поселения, Казанского сельского поселения, Коротышского сельского поселения, Козьминского сельского поселения, Крутовского сельского поселения, Лютовского сельского поселения, Навесненского сельского поселения, Никольского сельского поселения, Островского сельского поселения, Речицкого сельского поселения, Сергиевского сельского поселения, Сосновского сельского поселения, в том числе исторически сложившиеся земли населенных пунктов. Площадь района составляет 1806 квадратных километров.

3. Изменение границ района, его преобразование осуществляется в соответствии с законом Орловской области на основании требований федерального законодательства.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Официальными символами района являются герб района и флаг района.

В районе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливаться другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы района и порядок официального использования  указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 4. День района

1. В целях сохранения исторических и культурных традиций района в первую субботу июня отмечается День района.

2. Нормативными правовыми актами районного Совета могут быть установлены другие праздники и торжественные ритуалы.

Статья 5. Почетный гражданин Ливенского района

1. Звание «Почетный гражданин Ливенского района» присваивается районным Советом народных депутатов за особые заслуги перед районом.

2. Положение о почетном гражданине Ливенского района утверждается районным Советом народных депутатов.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление в районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного  самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения района с учетом исторических и иных традиций.

Статья 7. Права населения района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Ливенского района (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ливенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане в районе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2003 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждения, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный фонд в границах муниципального района, организация и проведения иных мероприятий предусмотренных законодательством  об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Статья 11. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Орловской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями  Орловской области  -  законами Орловской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий определяется настоящим уставом.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1-2 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1. Местный референдум;

2. Муниципальные выборы;

3. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района;

4. Правотворческая инициатива граждан;

5. Публичные слушания;

6. Собрание граждан;

7. Конференция граждан (собрание делегатов);

8. Опрос граждан;

9. Обращение граждан в органы местного самоуправления;

10. Другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населением района по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан, место жительства которых расположено в границах района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) районного Совета народных депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районым Советом и главой администрации района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации района.

4. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Если полномочия главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ливенского района или судом.

3. Днями голосования на выборах главы района, депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы района, депутатов районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10, пунктом 8 статьи 81.1 указанного Федерального закона.

4. При проведении выборов депутатов районного Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой часть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при этом не менее половины депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе.

5. Глава района избирается по единому избирательному округу на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее относительно других кандидатов количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Избирательная комиссия Ливенского района

1. Избирательная комиссия Ливенского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, а также настоящим уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Статья 16. Формирование избирательной комиссии Ливенского района

1. Избирательная комиссия формируется районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ливенского района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

2. Районный Совет народных депутатов не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии принимает решение о начале формирования избирательной комиссии нового состава и публикует его в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия указанного решения.

Решение должно содержать информацию о числе членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии.

Срок приема предложений по составу комиссии составляет 31 день со дня опубликования (обнародования) решения о начале формирования избирательной комиссии нового состава и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.

3. Районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Орловской области.

4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

6. Решением районного Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Статья 17. Полномочия избирательной комиссии Ливенского района

1. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, иными федеральными законами, законами Орловской области и настоящим уставом.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством.

3. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборного лица, создания препятствий его законной деятельности.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в районном Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата районного Совета народных депутатов, главы района.

5. Право отзыва главы района не может быть использовано в течение года со дня избрания главы района и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока полномочий, на который он избран.

6. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района являются:

а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящим Уставом, а также муниципальных правовых актов района;

б) неисполнение ограничений, установленных действующим законодательством, о статусе выборного лица;

в) систематическое невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района обязанностей, возложенных на него законом или решениями районного Совета народных депутатов;

г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата, главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

7. Обстоятельства, указанные в части 6 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

8. Отзыв по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 19. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района

1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, главы района (далее по тексту статьи к указанным лицам применяется понятие - выборное лицо) обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.

2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.

3. Заявление о возбуждении процедуры отзыва выборного лица подается инициативной группой численностью не менее пяти процентов человек, обладающих активным избирательным правом на территории данного избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве выборного лица; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. Граждане - инициаторы отзыва выборного лица обязаны письменно известить выборное лицо, а также избирательную комиссию Ливенского района о времени и месте проведения собрания инициативной группы не позднее, чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы.

Выборному лицу должно быть обеспеченно право выступления на собрании инициативной группы независимо от представления им информации по существу оснований отзыва. Граждане - инициаторы отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района  подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов с приложением протокола собрания инициативной группы.

5. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве выборного лица должно быть рассмотрено районным Советом в течение одного месяца со дня получения заявления.

6. Районный Совет по получении заявления в течение трех рабочих дней в письменной форме информирует о нём выборное лицо и представляет выборному лицу копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, выборное лицо вправе представить в районный Совет народных депутатов в письменном виде аргумент в свою защиту.

7. Районный Совет народных депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением в письменной форме уполномоченных представителей инициативной группы и выборного лица и принимает одно из следующих решений:

1) возбудить процедуру отзыва выборного лица;

2) отказать в возбуждении процедуры отзыва выборного лица.

Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва выборного лица на данном этапе могут быть исключительно нарушения действующего федерального законодательства, закона Орловской области и настоящей статьи.

8. Решение о возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления принимается прямым открытым или тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

9. Решение районного Совета народных депутатов о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления может быть обжаловано в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Избирательная комиссия района на основании решения районного Совета народных депутатов о возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает сбор подписей.

11. При обращении нескольких инициативных групп регистрационное свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.

12. О принятом решении избирательная комиссия района информирует выборное лицо и районный Совет народных депутатов.

13. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву выборного лица после принятия решения районным Советом, производятся за счет средств бюджета района.

15. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей под требованием о проведении голосования по отзыву выборного лица.

16. Форма подписного листа утверждается районным Советом народных депутатов при принятии решения о возбуждении процедуры отзыва выборного лица.

17. Сбор подписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участников голосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги, финансовое обеспечение кампании по отзыву выборного лица осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

18. Выборное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

19. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в районном Совете народных депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

20. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо не было отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.

21. Проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

22. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 12, частью 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района,

4) вопросы о преобразовании района.

4. Решение о дате, времени и месте проведения публичного слушания должно быть принято не позднее, чем за двадцать дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта главой района или районным Советом народных депутатов.

Публичное слушание должно состояться не позднее семи дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта главой  района или районным Советом народных депутатов.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня принятия решения, но не позднее, чем за семь дней до даты публичного слушания.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений должны быть опубликованы (обнародованы) в течение пяти дней после проведения публичного слушания.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 23. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов.

3. Не позднее, чем за 30 дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, обращается в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В обращении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. 

Мотивированное решение районного Совета народных депутатов по результатам рассмотрения обращения в течение 15 дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, о времени и месте проведения собрания, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за 3 дня до даты его проведения.

4. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18 -летнего возраста и проживающие на территории района.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления.

5. Собрание граждан района может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от   06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2003 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в районе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 28. Гарантии гласности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района информируют население через средства массовой информации о наиболее существенных вопросах развития района, о жилищном строительстве, состоянии экологической обстановки, развитии сети социально – культурных и других учреждений, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

2. Жители района вправе ознакомиться с любыми муниципальными правовыми актами. Любое лицо вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему копии действующего муниципального нормативного правового акта.

3. С целью защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители района имеют право проводить митинги, уличные шествия и другие массовые мероприятия при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных публичных мероприятий.

Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 29. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Представительный орган муниципального образования – Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области;

2) Глава муниципального образования - глава Ливенского района Орловской области;

3) Местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) - администрация Ливенского района Орловской области.

4) Контрольно - счетный орган муниципального образования – контрольно - счетная палата Ливенского района Орловской области (далее контрольно- счетная палата района).

2. Выборным должностным лицом местного самоуправления района является глава района.

Статья 30. Статус органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района и иные органы и должностные лица местного самоуправления района, в случаях, установленных нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

3. Районный Совет народных депутатов, администрация района, отраслевые (функциональные) органы администрации района, контрольно-счетная палата района наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казёнными учреждениями, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета района, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

5. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления района является Ливенский районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.

Районный Совет народных депутатов подотчетен перед населением района.

2. Районный Совет народных депутатов состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой, установленной в части 4 статьи 14 настоящего Устава.

Один депутат работает на постоянной основе.

Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии с Законом Орловской области от 30.06.2010 г. № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

4. Районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 32. Полномочия районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение и утверждение бюджета района, внесение в него изменений, а также годового отчета об исполнении бюджета района;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

3. К полномочиям районного Совета народных депутатов также относятся:

1) внесение законопроектов в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;

2) назначение местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) установление порядка проведения публичных слушаний;

5) принятие Регламента районного Совета, внесение в него изменений;

6) формирование контрольно-счетной палаты района, назначение на должность председателя контрольно – счетной палаты;

7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Орловской области в районный бюджет;

8) по инициативе или при наличии заключения главы администрации района установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;

9) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений;

10) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

11) утверждение по представлению главы администрации района структуры администрации района;

12) принятие решения о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них;

13) предварительное согласование назначения на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации района,

14) утверждение Реестра муниципального имущества района;

15) утверждение схем территориального планирования района;

16) принятие решения о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности;

17) избрание из числа депутатов председателя районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, образование из числа депутатов комиссий и утверждение их председателей;

18) по представлению главы района образование специальных комиссий: административной, по делам несовершеннолетних, утверждение их состава, а также положений о комиссиях в случае, если они не утверждены нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) принятие решений по исполнению депутатских наказов и о признании обращений депутатов районного Совета депутатскими запросами;

20) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

21) учреждение средств массовой информации;

22) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, главы района;

23) принятие решения о самороспуске;

24) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов;

25) установление официальных символов района;

26) утверждение структуры районного Совета народных депутатов;

27) определение размера и условий оплаты труда, материального стимулирования муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности Ливенского района;

28) определение порядка организации и осуществления муниципального контроля;

29) определение порядка участия граждан Ливенского района в осуществлении местного самоуправления;

30) определение порядка официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;

31) решение иных вопросов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов

1. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета народных депутатов также прекращаются:

- в случае принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, в порядке, определенном настоящим уставом;

- в случае вступления в силу решения суда Орловской области о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные муниципальные выборы в районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Порядок принятия решения о самороспуске районного Совета народных депутатов

Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее половины от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов и должна предусматривать обоснование причин самороспуска, с приложением материалов, обосновывающих причины самороспуска.

Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания районного Совета народных депутатов;

2) в период принятия бюджета Ливенского района и утверждения отчета о его исполнении;

3) в период проведения голосования об отзыве главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением районного Совета народных депутатов образуется комиссия.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске районного Совета народных депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами районного Совета народных депутатов.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее, чем по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

Заседание районного Совета народных депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

Решение о самороспуске считается принятым при условии, что за самороспуск проголосовало не мене двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

В случае непринятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 35. Фракции в районном Совете народных депутатов

1. Депутаты районного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Орловской области и (или) регламентом либо иным актом районного Совета народных депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в районном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Статья 36. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета народных депутатов, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам. Порядок обращения с депутатским запросом устанавливается регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращён депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.

За неисполнение законных требований депутата районного Совета народных депутатов установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Организация работы районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

2. Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее десяти дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного  Совета народных депутатов.

3. Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

5. Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

6. Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

7. По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

8. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в бюджете района.

Статья 38. Регламент районного Совета народных депутатов

Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях районного Совета народных депутатов, порядок формирования, упразднения и изменения постоянных комиссий, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета народных депутатов.

Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях районного Совета народных депутатов без уважительных причин.

Статья 39. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый на первом заседании районного Совета народных депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым по решению районного Совета народных депутатов голосованием и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета на постоянной основе.

2. Председатель районного Совета народных депутатов:

- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными  объединениями;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

- направляет Главе района для подписания и обнародования нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

- ведёт заседания районного Совета народных депутатов, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета народных депутатов и является распорядителем по этим счетам;

- от имени районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

- подписывает решения районного Совета народных депутатов;

- подписывает решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку;

- формирует проекты планов работы районного Совета народных депутатов, организует их исполнение;

- организует подготовку проведения заседаний районного Совета народных депутатов;

- организует прием граждан депутатами районного Совета, согласно утвержденному графику;

- организует отчеты депутатов районного Совета перед избирателями;

- вносит для рассмотрения депутатские запросы;

- осуществляет контроль за выполнением решений районного Совета народных депутатов;

- осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата районного Совета народных депутатов;

- рассматривает жалобы, замечания, заявления и предложения избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов;

- организует делопроизводство районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

Заместитель председателя районного Совета избирается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов тайным или открытым голосованием по решению районного Совета народных депутатов.

4. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель подотчетны районному Совету народных депутатов.

5. Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.

6. Председателю районного Совета народных депутатов предоставляются следующие гарантии:

1) денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок предоставления которых определяется нормативным правовым актом Ливенского районного Совета народных депутатов;

2) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с порядком её установления, перерасчета и выплаты, предусмотренным нормативным правовым актом Ливенского районного Совета народных депутатов;

3) включение время работы в общий трудовой стаж, а также стаж муниципальной (государственной) службы;

4) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день из расчета один календарный день за полный календарный год, но не более 22 календарных дней.

6) иные социальные гарантии и компенсации для председателя районного Совета народных депутатов устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

7. Председатель районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 40. Статус депутата районного Совета народных депутатов

1. Статус депутата районного Совета народных депутатов, гарантии осуществления его полномочий, ограничения и запреты, связанные со статусом депутата, определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, законами Орловской области, а также настоящим уставом.

2. Депутатом районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

4. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.

5. На время проведения заседаний Совета народных депутатов, его органов депутат районного Совета народных депутатов освобождается от выполнения основных производственных и служебных обязанностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности с сохранением среднего заработка по основной работе.

Освобождение депутатов от выполнения производственных ими служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в районный Совет народных депутатов (письменное извещение, телефонограмма за подписью председателя районного Совета народных депутатов).

Освобождение депутата для непосредственной работы с избирателями производится на основании его письменного заявления, но не более одного дня в месяц.

6. Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

7. Депутат районного Совета народных депутатов имеет право:

1) участвовать в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2) посещения предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования и приема их руководителями для осуществления своих полномочий;

3) первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

4) на получение документов, принятых органами местного самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

5) получения необходимой ему информации и документов от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

6) обратиться с вопросом, обращением и запросом к главе района, руководителям структурных подразделений администрации района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета народных депутатов.

Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

8. Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

9. Депутат районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета народных депутатов

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутатов осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ими ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) подпунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) подпунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

3) подпунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) подпунктом 6 и 10 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

5) подпунктом 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) подпунктом 8 части 1 настоящей статьи – с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством;

7) подпунктом 9 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

8) пунктом 11 части 1 настоящей статьи – со дня внесения изменения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о прекращении деятельности политической партии.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий в порядке установленном действующим законодательством.

Глава 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Статус Главы района

1. Глава Ливенского района Орловской области является высшим должностным лицом района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается населением района на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на пять лет на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Орловской области.

3. Глава района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией района для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

4. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Вступление в должность вновь избранного главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района.

Если избрание на эту должность нового лица не состоялось в срок установленный законом, Уставом района, то глава района продолжает исполнять своим обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с законом, Уставом района.

5. При вступлении в должность глава района приносит населению района присягу «Клянусь при осуществлении полномочий главы Ливенского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Орловской области, Устав района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов, с участием органов местного самоуправления сельских поселений района, средств массовой информации, других приглашенных.

6. Глава района считается официально вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.

8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Гарантии трудовых и социальных прав, ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы района регламентируются действующим законодательством.

10. Главе района устанавливаются следующие гарантии:

1) денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок предоставления которых определяется нормативным правовым актом Ливенского районного Совета народных депутатов;

2) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с порядком её установления, перерасчета и выплаты, предусмотренным нормативным правовым актом Ливенского районного Совета народных депутатов;

3) включение время работы в общий трудовой стаж, а также стаж муниципальной (государственной) службы;

4) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 22 календарных дней;

6) оплата одной путевки на санаторно-курортное лечение в санатории, дома отдыха или иные учреждения, расположенные на территории Российской федерации и других государств, в размере месячного денежного содержания.

7) иные социальные гарантии и компенсации для главы района устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.

6) представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

7) обладает правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

8) вносит в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

9) обеспечивает взаимодействие районного Совета народных депутатов и администрации района;

10) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления сельских поселений района;

11) организует совещания, проводимые с участием заместителей главы администрации района, руководителей органов государственной власти, их подразделений, расположенных на территории района, глав сельских поселений района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет порядок и срок их проведения;

12) информирует районный Совет народных депутатов и население района об исполнении районного бюджета, а также планов и программ социально – экономического развития района;

13) осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решение всех вопросов и задач местного значения, контроль за выполнением районного бюджета и программ социально – экономического развития района;

14) в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок рассмотрения вопросов обороны, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;

15) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

16) осуществляет поощрения (награждение почетными грамотами и премиями района, объявляет благодарность и другие меры поощрения) лиц, внесших вклад в развитие района;

17) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь по должности главой администрации района, глава района:

1) от имени района, администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, совершает сделки;

2) принимает муниципальные правовые акты об утверждении проектов границ земельных участков, актов выбора, о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам в аренду, собственность или на ином вещном праве, предусмотренном действующим законодательством, решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков в границах района для муниципальных нужд, принимает иные решения в области использования и охраны земель;

3) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории;

4) представляет в районный Совет народных депутатов вместе с необходимыми документами и материалами проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты программ социально-экономического развития Ливенского района;

5) вносит в районный Совет народных депутатов проекты программ, планов социально - экономического развития района, организует их исполнение;

6) является распорядителем кредитов при исполнении бюджета района, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

7) осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

8) разрабатывает структуру администрации района и вносит её на утверждение районному Совету народных  депутатов;

9) формирует администрацию района, руководит ею и осуществляет контроль за её деятельностью, утверждает её штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию и повешение квалификации, определяет основные направления её деятельности и компетенцию её структурных подразделений;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, применяет к указанным лицам меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, заслушивает не реже одного раза в год отчеты об их деятельности;

12) организует прием граждан и юридических лиц, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

15) формирует совещательные и вспомогательные органы при главе администрации района;

16) уполномочивает должностных лиц администрации района правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Орловской области от 04.02.2003 г. N 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»;

17) осуществляет общее руководство исполнением бюджета района

18) представляет в районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год, а также квартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета района за текущий и (или) отчетный финансовый год

19) исполняет иные функции, предусмотренные законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

2. В случае невозможности исполнения главой района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера, его полномочия исполнительно-распорядительного характера осуществляет первый заместитель главы администрации района, если иное не установлено распоряжением главы района.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

13) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления главы района о досрочном сложении полномочий, глава района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

- пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- пунктами 5, 6, 7 и 11 части 1 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- пунктами 8, 9 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктом 10 части 1 настоящей статьи - с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве;

- пунктами 12 и 13 части 1 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет первый заместитель главы администрации района. При его отсутствии, по решению районного Совета народных депутатов, его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации района.

3. Досрочное прекращение полномочий главы района влечет проведение досрочных муниципальных выборов в порядке и сроки установленные федеральным законом.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 45. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.

2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

Главой администрации района является глава района.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации с правами юридических лиц, наделённые самостоятельной компетенцией в решении вопросов местного значения района:

- управление образования администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление  образования администрации района);

- управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района);

- управление финансов администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление финансов администрации района);

- управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области (далее – управление культуры и архивного дела администрации района);

- управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области далее – управление муниципального имущества администрации района).

Решение о создании отраслевых (функциональных) органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

7. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статья 46. Заместители главы администрации района

Заместители главы администрации района назначаются на должность на срок полномочий главы района, действие трудового договора с ними прекращается по основанию истечения срока его действия в день вступления в должность вновь избранного главы района. По его поручению они продолжают исполнять обязанности заместителей главы администрации района до назначения новых заместителей главы администрации района.

Число заместителей главы администрации района устанавливается в соответствии со структурой администрации района, один из заместителей главы администрации района является первым заместителем администрации района.

3. Заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений района, выполняют поручения главы района.

4. Заместители главы администрации района подотчетны главе района и ответственны перед ним.

Статья 47. Полномочия администрации района

Администрация района:

1) утверждает муниципальные долгосрочные целевые программы, а также муниципальные ведомственные программы, реализуемые за счет средств бюджета района, разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ развития района, бюджета района, организует их исполнение, а также представляет в районный Совет народных депутатов годовой отчет об исполнении бюджета района;

2) организует в границах района электро - и газоснабжение сельских поселений;

3) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;

5) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или ликвидации) последствий проявление терроризма и экстремизма на территории района;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

7) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

8) обеспечивает проведение мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

9) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

10) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

11) обеспечивает разработку и согласование схемы территориального планирования района, обеспечивает утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

12) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, производит аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;

13) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

14) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

17) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

19) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий района;

20) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

21) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

22) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района.

23) заключает кредитные соглашения и договоры о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

24) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

25) обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

26) осуществляет функции уполномоченного органа в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

27) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, если иное не предусмотрено федеральными законами;

28) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Орловской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

29) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан;

30) предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействующими либо недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права органов местного самоуправления, предъявляет в суды заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

31) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих, организует санитарно-гигиеническое просвещение населения;

33) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

34) осуществляет материально - техническое и организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосование по вопросам изменения границ или преобразования района;

35) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

36) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

37) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

38) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные на основании федеральных законов или законов Орловской области;

39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории района;

40) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

41) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

42) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

43) разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

44) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;

45) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

46) осуществляет информатизацию деятельности администрации района в целях решения вопросов местного значения;

47) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определят цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;

48) решает другие вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 48. Муниципальный контроль

1. Администрация района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

От имени администрации района право организации и осуществления муниципального контроля может быть возложено на отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением о соответствующем отраслевом (функциональном) органе администрации района, утвержденным районным Советом народных депутатов и настоящим Уставом.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 8. ОТРАСЕВЫЕ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 49. Управление образования администрации района

1. Управление образования администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении образования администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления образования администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансовое обеспечение деятельности управления образования администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Управление образования администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет и организует исполнение нормативных правовых актов главы района в подведомственной сфере местного самоуправления;

2) разрабатывает и принимает участие в реализации муниципальных программ развития образования с учетом национальных региональных социально – экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

3) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области;

4) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) на территории района и общедоступного бесплатного дошкольного образования, на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

5) оказывает учреждениям образования методическую помощь, содействует в организации трудового обучения и профориентации школьников;

6) организует создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных общеобразовательных учреждений, согласует заявления образовательных учреждений района в уполномоченные органы исполнительной власти Орловской области о проведении государственной аккредитации, лицензирования на право ведения образовательной деятельности;

7) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

8) по согласованию с главой района заключает и изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений;

9) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников;

10) контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере образования, а также исполнение федеральных государственных образовательных стандартов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Положением об Управлении образования администрации района и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 50. Управление сельского хозяйства и продовольствия  администрации района

1. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации района, утвержденным Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансовое обеспечение деятельности управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет и организует исполнение муниципальных правовых актов района в подведомственной сфере деятельности;

2) создает условия для эффективного развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) координирует в пределах своей компетенции деятельность предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье промышленных предприятий, ремонтных, снабженческих и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

4) разрабатывает концепции и основные направления развития агропромышленного комплекса района в условиях рыночной экономики, подготавливает вопросы, требующие решений районного Совета народных депутатов и администрации района;

5) организует подготовку и осуществление районных программ социально – экономического развития сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса района;

6) содействует распространению в сельскохозяйственных предприятиях и других предприятиях  агропромышленного  комплекса на территории района  интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, внедрению в производство новых сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород сельскохозяйственных животных;

7) оказывает методическую и практическую помощь сельскохозяйственным и другим предприятиям агропромышленного комплекса по совершенствованию тарификации, нормирования, организации оплаты труда и управления производством, организует их правовое просвещение;

8) организует и проводит районные семинары на базе передовых сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса для распространения передовых технологий и новых методов хозяйствования;

9) осуществляет муниципальный земельный контроль;

10) осуществляет муниципальный лесной контроль;

11) осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

12) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в соответствии с подпунктами 9-11 части 4 настоящей статьи;

13) организует и проводит мониторинг эффективности осуществляемого муниципального контроля;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Положением об Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации района и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 51. Управление финансов администрации района

1. Управление финансов администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении финансов администрации района, утвержденным Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления финансов администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансовое обеспечение деятельности управления финансов администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Управление финансов администрации района осуществляет следующие полномочия:

Организует:

а) исполнение муниципальных правовых актов района в подведомственной сфере;

б) непосредственную разработку проекта бюджета района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе района;

в) исполнение расходных обязательств района;

г) проведение учебных семинаров- совещаний по вопросам формирования и исполнения бюджета района, ведения бюджетного учета и соблюдения бюджетного законодательства;

д) работу по изысканию и привлечению дополнительных финансовых в бюджет района и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определимых решением районного Совета народных депутатов о бюджете района на текущий финансовый год и на плановый период;

е) работу по выравниванию бюджетной обеспеченности администраций сельских поселений района за счет средств бюджета района;

2) Осуществляет:

а) контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета, составлением отчетности об исполнении бюджета района бюджетными, казенными учреждениями, организациями и органами местного самоуправления района;

б) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях разработки и проведения единой налоговой, бюджетной и финансовой политики;

в) мероприятия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района;

г) составление, утверждение и доведение до главных распорядителей бюджетных средств показателей сводной бюджетной росписи бюджета района и лимитов бюджетных обязательств;

д) ведение сводной бюджетной росписи бюджета района, лимитов бюджетных обязательств;

е) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

ё) составление и ведение кассового плана;

ж) обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований района в пределах объема лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном администрацией района;

з) подготовку и исполнение соглашений с Департаментом финансов Орловской области по вопросам выделения бюджетных кредитов из Областного бюджета и деятельности по возврату бюджетных кредитов из бюджета района;

и) бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета района в части закрепленных доходов;

к) бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района;

л) бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание Управления финансов администрации района и реализацию возложенных на него функций;

м) управление муниципальным долгом;

3) Вносит:

а) на утверждение администрации района отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев и направлении средств из резервного фонда администрации района;

б) на рассмотрение главе района годовой отчет об исполнении бюджета района;

в) на утверждение главе района основные направления налоговой и бюджетной политики района;

4) Ведёт:

а) учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

б) муниципальную долговую книгу района;

5) Производит:

а) контроль за соблюдением установленного бюджетным законодательством порядка ведения бюджетного учета, составлением главными распорядителями бюджетных средств, бюджетными, казенными учреждениями, организациями отчетности, необходимой для составления отчета об исполнении бюджета района;

б) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

в) мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование средств из соответствующего доходного источника;

6) заключает соглашения с администрациями сельских поселений района о перечислении из бюджета района денежных средств, предусмотренных районными целевыми программами;

7) проводит экспертизу проектов правовых актов района по вопросам финансово-бюджетной сферы;

8) рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, организаций и населения, поступающие в адрес Управления финансов администрации района;

9) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в бюджет Ливенского района в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, законодательством Орловской области и нормативными правовыми актами района;

10) оказывает всестороннее содействие органам местного самоуправления сельских поселений района по вопросам финансового обеспечения их деятельности, готовит проекты соответствующих нормативных правовых актов для принятия органами местного самоуправления сельских поселений;

11) Утверждает:

а) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

б) порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

в) порядок составления и ведения кассового плана.

г) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

д) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета района и по источникам финансирования дефицита бюджета района.

е) порядок составления бюджетной отчетности, сроки представления сводной бюджетной отчетности в Управление финансов администрации района главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.

ё) порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году.

ж) порядок взыскания в доход бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

12) обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета района, осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием выделенных из бюджета района средств предприятиям, учреждениям и организациям.

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Положением об Управлении финансов администрации района и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 52. Управление культуры и архивного дела администрации района

1. Управление культуры и архивного дела администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации района, действует на основании Положения об управлении культуры и архивного дела администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления культуры и архивного дела администрации района, утверждает штатное расписание управления и фонд оплаты труда.

3. Финансовое обеспечение деятельности управления культуры и архивного дела администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Управление культуры и архивного дела администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет и организует исполнение муниципальных правовых актов района;

2) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

3) создает условия для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

5) разрабатывает перспективные планы развития культуры и искусства в районе на основе целевых программ;

6) принимает меры по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействует деятельности народных коллективов и любительских объединений;

7) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры;

8) по согласованию с главой района заключает и изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры;

9) организует формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

10) организует хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления района, музеев, библиотек;

б) муниципальных предприятий и учреждений;

11) организует и осуществляет работу по передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности района в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Положением об Управлении культуры и архивного дела администрации района и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 53. Управление муниципального имущества администрации Ливенского района

1. Управление муниципального имущества администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации, действует на основании Положения об управлении муниципального имущества администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно главе района.

2. Глава района назначает и освобождает от должности начальника управления муниципального имущества администрации района, утверждает штатное расписание управления муниципального имущества администрации района и фонд оплаты труда.

3. Финансовое обеспечение деятельности управления муниципального имущества администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Управление муниципального имущества администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет и организует исполнение муниципальных правовых актов района в подведомственной сфере деятельности;

2) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проект программы приватизации муниципальной собственности, проекты нормативных правовых актов по вопросам приватизации;

3) проводит приватизацию муниципальных предприятий и муниципального жилищного фонда в соответствии с районной программой приватизации муниципального имущества и в пределах установленных полномочий;

4) осуществляет учет объектов муниципальной собственности района и ведет реестр;

5) осуществляет мероприятия по государственной регистрации права собственности района и его перехода;

6) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

7) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступления в бюджет района арендной платы и иных средств от использования муниципального имущества;

8) контролирует проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества;

9) оформляет по поручению собственника жилищного фонда договоры на приватизацию жилья, в рамках полномочий, переданных администрации района органами местного самоуправления сельских поселений Ливенского района;

10) осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов;

11) осуществляет мероприятия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности района, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

12) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

13) от имени администрации района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждении и предприятий, не имеющих ведомственной подчиненности, осуществляет мероприятия по их созданию, реорганизации и ликвидации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами района.

14) по согласованию с главой района заключает и изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятия и учреждений, не имеющих ведомственной подчиненности;

15) выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности и муниципальных унитарных предприятий;

16) организует и проводит конкурсы и аукционы;

17) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.

18) разрабатывает административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг и исполнению функций муниципального контроля (надзора) в подведомственных сферах деятельности.

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Положением об Управлении муниципального имущества администрации района и иными муниципальными правовыми актами района.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 54. Организация муниципальной службы в районе

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Ливенский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава района, председатель районного Совета народных депутатов, председатель контрольно – счетной палаты района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района.

3. Должность муниципальной службы – должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Лица, замещающие муниципальные должности, - депутаты районного Совета народных депутатов, глава района не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, статусу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Орловской области.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 55. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется в соответствии с действующим законодательством.

2. На муниципальных служащих распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством.

Глава 10. КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНЫЙ ОРГАН РАЙОНА

Статья 56. Статус контрольно- счетного органа района

1. Контрольно - счётным органом района является контрольно - счетная палата Ливенского района Орловской области (далее – контрольно – счетная палата), которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно – счетная палата образуется районным Советом народных депутатов и подотчетна и подконтрольна ему.

3. Контрольно – счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета народных депутатов.

Статья 57. Состав и порядок формирования контрольно – счетной палаты района

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно – счетной палаты.

2. Структура, штатная численность контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность районным Советом народных депутатов. Председатель контрольно – счетной палаты замещает должность муниципальной службы.

4. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в районный Совет:

1) председателем районного Совета;

2) депутатами не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета;

3) главой района;

5. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно – счетной палаты устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

6. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

7. Председатель и должностные лица контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения районного Совета народных депутатов в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов;

6) достижения установленного законом Орловской области, нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 58. Полномочия контрольно – счетной палаты района

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный  Совет народных депутатов и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета района.

Статья 59. Порядок деятельности контрольно – счетной палаты района

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой  в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

3. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.

4. Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Председатель контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях районного Совета народных депутатов и в заседаниях иных органов местного самоуправления, а также в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, в установленные законами Орловской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетную палату по её запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

6. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета района. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на неё полномочий.

7. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно – счетным органом Орловской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

8. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Орловской области.

Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 60. Система муниципальных правовых актов района

1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты районного Совета народных депутатов;

4) правовые акты, издаваемые и подписываемые председателем районного Совета народных депутатов;

5) правовые акты Главы района, администрации района;

6) приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района;

7) правовые акты председателя контрольно - счетной палаты района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Орловской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Орловской области.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 61. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Решение, принятое на местном референдуме наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

5. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами либо органами местного самоуправления.

6. Решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Статья 62. Правовые акты районного Совета народных депутатов, Председателя районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения, регулирующие вопросы организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района (решения нормативного характера) принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Решения, не имеющие нормативного характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проект решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

3. Принятое районным Советом народных депутатов решение нормативного правового характера, направляется главе района для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Глава района имеет право отклонить решение нормативного правового характера, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава района отклонит решение, принятое районным Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

5. Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов, подписывает решения районного Совета народных депутатов.

Статья 63. Устав района

1. Устав района принимается районным Советом народных депутатов.

2. Проект устава района, проект решения районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района принимаются количеством голосов в соответствии с частью 1 статьи 61 настоящего устава.

4. Устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Одновременно с официальным опубликованием устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав района размещается на официальном Интернет - сайте муниципального образования Ливенский район: www.adm-livr.ru».

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 64. Правовые акты Главы района, администрации района

1. Глава района, исполняющий полномочия главы администрации района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, решениями районного Совета народных депутатов, настоящим уставом издает:

- постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области;

- распоряжения администрации района - по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения главы администрации района принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 65. Правовые акты отраслевых (функциональных) органов администрации района

1. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района издают приказы в пределах полномочий данного органа.

2. Приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации имеют индивидуальный (ненормативный) характер.

3. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов, касающихся вопросов деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации, руководители данных органов представляют проекты соответствующих правовых актов в администрацию района для внесения данных актов на рассмотрение главы администрации района.

Статья 66. Правовые акты председателя контрольно - счетной палаты района

Председатель контрольно – счетной палаты района издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции контрольно – счетной палаты района.

Статья 67. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района, председателем контрольно – счетной палаты Ливенского района, избирательной комиссией Ливенского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу в соответствии с пунктом 5 статьи 63 настоящего устава.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней с момента их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов района осуществляется в официальном печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления района – газете «Ливенский край».

7. Одновременно с официальным опубликованием текст муниципальных нормативных правовых актов размещается на официальном Интернет - сайте муниципального образования Ливенский район: www.adm-livr.ru».

8. Порядок официального опубликования (обнародования) и размещения текстов нормативных правовых актов района на Интернет - сайте района устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

Статья 68. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также иными органами, в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Правотворческая инициатива прокурора, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области

1. Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области (далее – прокурор), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее – управление юстиции) имеют право выступить с правотворческой инициативой. Проект муниципального правового акта, внесенный прокурором, управлением юстиции в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом органа местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителю прокуратуры, управления юстиции должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Ливенского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора, управления юстиции.

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, Главы района перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Ответственность районного Совета народных депутатов, главы района, перед государством, а также порядок роспуска районного Совета народных депутатов, отрешение от должности главы района определяется действующим законодательством.

Статья 73. Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Орловской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Орловской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Орловской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Орловской области.

6. Инициатива Губернатора Орловской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Орловской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение  районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  районного Совета народных депутатов

9. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом народных депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Орловской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Орловской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Орловской области, законов Орловской области, устава района, муниципальных правовых актов района.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета народных депутатов.

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 76. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 77. Муниципальное имущество

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для  обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро – и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более сельских поселений или на межселенной территории района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны  лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

23) в собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

Статья 78. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени Ливенского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Орловской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами

3. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет глава района или уполномоченный главой района орган администрации района.

4. Муниципальное образование Ливенский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района, которая правомочна наделить свои отраслевые (функциональные) органы правом реализации от имени администрации района всех или части функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений.

5. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, указанные в части 3 настоящей статьи, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности, осуществляют иные полномочия в, порядке, определяемом настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами района.

Администрация района в лице отраслевых (функциональных) органов администрации района, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении казённых учреждений района от имени муниципального образования Ливенский район субсидиарно отвечает по обязательствам казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяются решением районного Совета народных депутатов. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 79. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет. Бюджет Ливенского района - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления в Ливенском районе.

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Ливенского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета района осуществляется на основании Положения о бюджетном процессе в Ливенском районе, утверждаемом районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Проект бюджета района разрабатывается администрацией района на основании прогноза социально-экономического развития муниципального района и вносится главой района для утверждения районным Советом народных депутатов в порядке и сроки, установленные действующим бюджетным законодательством. Проект бюджета района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

7. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета района возлагается на управление финансов администрации района.

8. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается администрацией района и направляется в районный Совет народных депутатов и контрольную – счетную палату района.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением районного Совета народных депутатов.

10. Бюджет района утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период);

11. Изменение нормативного правового акта о бюджете – внесение изменений и дополнений в бюджет – осуществляется районным Советом народных депутатов по представлению главы района, депутатов районного Совета, в соответствии с Регламентом районного Совета. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, принимается только при определении источников компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета;

12. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется районным Советом народных депутатов в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Ливенском районе, утвержденном районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

13. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 80. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете Ливенского района раздельно по каждому полномочию.

2. Администрацией района могут выделяться дополнительные собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае наличия указанных материальных ресурсов и финансовых средств.

Порядок выделения указанных материальных ресурсов и финансовых средств устанавливается муниципальным правовым актом администрации Ливенского района.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления района, казенные учреждения и иные получатели бюджетных средств выступают муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования.

Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

3. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном настоящим уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляют органы местного самоуправления района в пределах их компетенции, в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов и настоящим Уставом.

Глава 14. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 82. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу устава

1. Муниципальные правовые акты района, принятые до вступления в законную силу настоящего устава, действуют в части, не противоречащей настоящему уставу и подлежат приведению в соответствие с настоящим уставом.

Статья 83. Органы и должностные лица местного самоуправления района, избранные до вступления в силу настоящего устава

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района, избранные до вступления в законную силу настоящего устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока полномочий, на который они были избраны и осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и требованиями действующего законодательства.

Статья 84. Заключительные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением пункта 9 статьи 8 настоящего устава, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Положения пункта 4 статьи 14 настоящего устава, применяются к выборам депутатов районного Совета народных депутатов, назначенным по истечении девяноста дней после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов".

3. Положения статьи 35 настоящего устава применяются к депутатам районного Совета народных депутатов, входящим во фракции, и к фракциям в районном Совете народных депутатов, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов".