О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК

ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 июля 2007 г. №1/28-141 г. Вольск

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования город Вольск

Вольского муниципального района Саратовской области

В связи с принятием Федеральных законов от 1 декабря 2006 г. № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», от 15 июня 2007 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 июня 2007 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», а также в целях совершенствования отдельных положений Устава муниципального образования город Вольск, на основании пункта 1 части 1 статьи 19 и статьи 42 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, Совет муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района, принятый решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 19 декабря 2005 года №1/7-25 «О принятии Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области» изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Установить, что:

пункт 34 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района утрачивает силу с 1 января 2008 года;

пункты 3 и 4 части 2 статьи 3 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Поручить Главе муниципального образования город Вольск Вольского
муниципального района Саратовской области Митрофанову А.В. направить
настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Признать утратившим силу пункт 1 решения Совета муниципального
образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской
области от 20 октября 2006 года № 1/21-95 «О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования город Вольск Вольского муниципального
района Саратовской области».

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу
муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района
Саратовской области Митрофанова А.В.

6. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального

образования город Вольск

Вольского мунципального района

Саратовской области А.В. Митрофанов

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК

ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, состав территории и границы муниципального образования

1. Официальное наименование поселения - муниципальное образование город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Вольск).

2. Муниципальное образование город Вольск является составной частью Вольского муниципального района Саратовской области и имеет статус городского поселения.

3. Территорию муниципального образования город Вольск составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав муниципального образования город Вольск входят населенные пункты: город Вольск, железнодорожная станция Клены, поселок Клены, поселок Шиханы-2, поселок Шиханы-4.

5. Административным центром муниципального образования город Вольск является город Вольск.

6. Границы муниципального образования город Вольск установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 86-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района».

Статья 2. Официальные символы муниципального образования город Вольск и порядок их использования

1. Официальными символами муниципального образования город Вольск являются используемые по соглашению с органами местного самоуправления Вольского муниципального района герб и флаг Вольского муниципального района.

2. Оригиналы герба и изображения флага муниципального образования город Вольск хранятся в здании администрации муниципального образования город Вольск и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.

3. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования город Вольск устанавливаются решением Совета муниципального образования город Вольск.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ВОЛЬСК

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования город Вольск. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город Вольск

1. К вопросам местного значения муниципального образования город Вольск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Вольск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Вольск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск;

4) организация в границах муниципального образования город Вольск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования город Вольск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Вольск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Вольск;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Вольск;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Вольск;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Вольск;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Вольск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Вольск;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Вольск услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Вольск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Вольск;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Вольск;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Вольск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Вольск;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Вольск и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования город Вольск;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Вольск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Вольск;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования город Вольск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Вольск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Вольск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Вольск;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Вольск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Вольск;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Вольск;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Вольск;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования город Вольск;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования город Вольск общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании город Вольск нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Вольск;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Вольск.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Вольск отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования город Вольск осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования город Вольск может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования город Вольск для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования город Вольск отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов, установленный решением Совета муниципального образования город Вольск на очередной финансовый год.

3. Органы и должностные лица муниципального образования город Вольск обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Вольск осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством правотворческой инициативы, голосовании по отзыву депутата Совета муниципального образования город Вольск, Главы муниципального образования город Вольск, преобразовании муниципального образования город Вольск, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования город Вольск, публичных слушаниях, территориальном общественном самоуправлении, собрании граждан, опросе граждан, конференции граждан (собрание делегатов), посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования город Вольск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования город Вольск. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Вольск. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования город Вольск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального образования город Вольск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования город Вольск, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Вольск, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Саратовской области.

3. Инициативу о поведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и, которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет муниципального образования город Вольск и Глава администрации муниципального образования город Вольск совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов в Совет муниципального образования город Вольск осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов в Совет муниципального образования город Вольск назначаются Советом муниципального образования город Вольск. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который было избран Совет муниципального образования город Вольск. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования город Вольск или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета муниципального образования город Вольск, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования город Вольск

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования город Вольск, Главы муниципального образования город Вольск (далее - голосование по отзыву депутата) проводится по инициативе населения.

2. Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Совета города Вольска, факт совершения которых установлен решением суда.

3. Голосование по отзыву депутата назначается Советом муниципального образования город Вольск по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат.

Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат,

- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву Главы муниципального образования город Вольск - в составе не менее 40 избирателей города. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования город Вольск с ходатайством о регистрации группы.

4. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.

При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, Главу муниципального образования город Вольск и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, Глава муниципального образования город Вольск вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования город Вольск аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия муниципального образования город Вольск в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования город Вольск принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы которых утверждаются избирательной комиссией муниципального образования город Вольск. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Совет муниципального образования город Вольск и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи избирательная комиссия муниципального образования город Вольск принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.

5. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования город Вольск необходимое для назначения голосования в соответствии с частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования город Вольск до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.

Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования город Вольск подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

Избирательная комиссия муниципального образования город Вольск проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Проверке подлежат все подписи.

Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей недостоверными или недействительными устанавливаются решением Совета муниципального образования город Вольск.

О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания избирательной комиссии муниципального образования город Вольск для решения вопроса о назначении голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования город Вольск отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия муниципального образования город Вольск обязана в течение 5 дней с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в Совет муниципального образования город Вольск и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования город Вольск решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию.

В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия муниципального образования город Вольск в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет муниципального образования город Вольск. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования город Вольск направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

6. Совет муниципального образования город Вольск принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования город Вольск копии решения избирательной комиссии муниципального образования город Вольск о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.

7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 8 настоящей статьи.

Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если:

- отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;

- нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата;

- члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией муниципального образования город Вольск решения об отказе данной инициативной группе в проведении голосования прошло менее двух лет;

- на территории, на которой расположен избирательный округ, введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение;

- до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.

Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.

9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата предоставляется возможность размещения объяснений тем же способом, каким производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, в порядке и объеме, определяемом избирательной комиссией города Вольска, с оплатой за счет средств местного бюджета.

10. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования город Вольск проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

12. Если в результате голосования депутат был отозван, Совет муниципального образования город Вольск в течении 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

13. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан муниципального образования город Вольск вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном решениями Совета муниципального образования город Вольск.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета муниципального образования город Вольск и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Вольск, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования город Вольск или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования город Вольск, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, в соответствии с федеральным законом.

5. Совет муниципального образования город Вольск рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования город Вольск мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Советом муниципального образования город Вольск или Главой муниципального образования город Вольск для обсуждения с участием жителей муниципального образования город Вольск проектов муниципальных правовых актов муниципального образования город Вольск по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению: группе граждан, проживающих на территории муниципального образования город Вольск, численностью не менее 50 человек, Совету муниципального образования город Вольск или Главе муниципального образования город Вольск. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального образования город Вольск, принимает Совет муниципального образования город Вольск, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования город Вольск - Глава муниципального образования город Вольск.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования город Вольск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Вольск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Вольск.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Вольск могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования город Вольск, Главы муниципального образования город Вольск, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования город Вольск или Главы муниципального образования город Вольск, назначается соответственно решением Совета муниципального образования город Вольск или постановлением Главы муниципального образования город Вольск.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета муниципального образования город Вольск при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Советом муниципального образования город Вольск не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Решение о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования город Вольск, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение Совета муниципального образования город Вольск или постановление Главы муниципального образования город Вольск о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.

9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Совета муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с федеральным законом под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Вольск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования город Вольск по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется в порядке, определенном решением Совета муниципального образования город Вольск.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования город Вольск.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования город Вольска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет муниципального образования город Вольск и администрацию муниципального образования город Вольск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Вольск могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета муниципального образования город Вольск;

- населения муниципального образования город Вольск.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом муниципального образования город Вольск.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Вольск или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования город Вольск и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Вольск, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования город Вольск, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального образования город Вольск или Главы муниципального образования город Вольск - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Саратовской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального образования город Вольск для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Решение Совета муниципального образования город Вольск о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования город Вольск, участвующих в опросе.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Вольск, преобразования муниципального образования город Вольск

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Вольск в случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Вольск, преобразования муниципального образования город Вольск.

2 .Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Вольск, преобразования муниципального образования город Вольск назначается Советом муниципального образования город Вольск и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона Саратовской области для проведения местного референдума.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск образуют:

- Совет муниципального образования город Вольск - представительный орган местного самоуправления муниципального образования город Вольск;

- Глава муниципального образования город Вольск - высшее должностное лицо муниципального образования город Вольск;

- администрация муниципального образования город Вольск - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования город Вольск;

- контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск - контрольный орган муниципального образования город Вольск;

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав и определяется Решением Совета муниципального образования город Вольск об изменении структуры органов местного самоуправления, которое вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования город Вольск, принявшего указанное решение.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Представительный орган муниципального образования город Вольск

1. Представительный орган муниципального образования город Вольск - Совет муниципального образования город Вольск состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования город Вольск на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года.

2. Порядок организации и проведения выборов в Совет муниципального образования город Вольск устанавливается федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет муниципального образования город Вольск решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета муниципального образования город Вольск, посвященные обсуждению единой повестки дня.

4. Для обеспечения своей деятельности Совет муниципального образования город Вольск формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

5. Совет муниципального образования город Вольск собирается на свое первое заседание не позднее чем на 15-й день после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Первое заседание Совета муниципального образования город Вольск открывает и ведет (до избрания Главы муниципального образования город Вольск) старейший депутат соответствующего созыва (председатель избирательной комиссии муниципального образования город Вольск). Деятельностью Совета муниципального образования город Вольск руководит Глава муниципального образования город Вольск, исполняющий полномочия председателя.

6. Началом работы Совета муниципального образования город Вольск нового созыва считается день проведения первого заседания Совета муниципального образования город Вольск нового созыва. Полномочия Совета муниципального образования город Вольск прежнего созыва прекращаются.

7. Заседания Совета муниципального образования город Вольск, как правило, являются открытыми. Конкретный порядок и формы деятельности Совета муниципального образования город Вольск определяются его Регламентом, принимаемых Советом муниципального образования город Вольск.

Заседание Совета муниципального образования город Вольск не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального образования город Вольск проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Совет муниципального образования город Вольск обладает правами юридического лица.

Статья 19. Полномочия Совета муниципального образования город Вольск

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования город Вольск находится:

1) принятие Устава муниципального образования город Вольск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Вольск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Вольск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования город Вольск относится:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан, опроса граждан, собраний граждан, публичных слушаний;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования город Вольск, а также с преобразованием муниципального образования город Вольск;

4) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации муниципального образования город Вольск, принятие Положения об администрации муниципального образования город Вольск;

5) формирование контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Вольск, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

6) избрание из своего состава Главы муниципального образования город Вольск и его заместителя - Секретаря Совета муниципального образования город Вольск;

7) определение условий контракта для Главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также членов назначение конкурсной комиссии;

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

10) принятие порядка осуществления отношений между бюджетами муниципального образования город Вольск и бюджетом муниципального района, включая районные фонды;

11) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования город Вольск, Главы администрации муниципального образования город Вольск, муниципальных служащих и аппарата Совета муниципального образования город Вольск;

12) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной оплаты труда для работников бюджетной сферы;

13) установление почетных званий и премий муниципального образования город Вольск;

14) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном образовании город Вольск;

15) установление в соответствии с действующим законодательством правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования город Вольск на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

3. Совет муниципального образования город Вольск обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению Совета муниципального образования город Вольск федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования город Вольск

1. Полномочия Совета муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральным законом могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета муниципального образования город Вольск;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования город Вольск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования город Вольск;

4) принятия закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования город Вольск по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования город Вольск влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования город Вольск муниципальные выборы в Совет муниципального образования город Вольск поводятся в сроки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Статус депутата Совета муниципального образования город Вольск

1. Депутатом Совета муниципального образования город Вольск может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

2. Депутат Совета муниципального образования город Вольск, в соответствии с федеральным законом, не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета муниципального образования город Вольск, Глава муниципального образования город Вольск не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутаты Совета муниципального образования город Вольск осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия Глава муниципального образования город Вольск и заместитель Главы муниципального образования город Вольск - секретарь Совета муниципального образования город Вольск.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета муниципального образования город Вольск, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета муниципального образования город Вольск определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7. Депутат Совета муниципального образования город Вольск может иметь помощников. Порядок их деятельности и количество определяется Положением о помощнике депутата Совета муниципального образования город Вольск, утверждаемым решением Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 22. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального образования город Вольск;

- участие в работе комиссий Совета муниципального образования город Вольск;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Советом муниципального образования город Вольск;

- участие в выполнении поручений Совета муниципального образования город Вольск и избирателей.

2. Депутат Совета муниципального образования город Вольск вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования город Вольск, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального образования город Вольск.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет муниципального образования город Вольск, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 23. Права депутата Совета муниципального образования город Вольск

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального образования город Вольск депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета муниципального образования город Вольск;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального образования город Вольск;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета муниципального образования город Вольск;

- оглашать на заседаниях Совета муниципального образования город Вольск обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета муниципального образования город Вольск.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении города Вольска;

на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального образования город Вольск, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий;

обладать иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, решениями Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 24. Обязанности депутата на заседании Совета муниципального образования город Вольск

Депутат Совета муниципального образования город Вольск обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета муниципального образования город Вольск;

- выполнять требования Регламента Совета муниципального образования город Вольск;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы муниципального образования город Вольск, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 25. Комиссии Совета муниципального образования город Вольск

1. Совет муниципального образования город Вольск из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального образования город Вольск.

2. Совет муниципального образования город Вольск может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии Совета муниципального образования город Вольск с привлечением представителей общественности. Порядок образования комиссий, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются Регламентом Совета муниципального образования город Вольск и Положениями о комиссиях.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования город Вольск

Депутат Совета муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральным законом досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его депутатом Совета муниципального образования город Вольск;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования город Вольск;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Ответственность депутата Совета муниципального образования город Вольск

Депутат Совета муниципального образования город Вольск ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 28. Глава муниципального образования город Вольск

1. Глава муниципального образования город Вольск является высшим должностным лицом муниципального образования город Вольск и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования город Вольск избирается депутатами Совета муниципального образования город Вольск из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов от установленной численности на срок полномочий Совета муниципального образования город Вольск соответствующего созыва, и осуществляет полномочия председателя Совета муниципального образования город Вольск.

3. Глава муниципального образования город Вольск может работать на постоянной основе.

4. Полномочия Главы муниципального образования город Вольск начинаются со дня его избрания и прекращаются в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава муниципального образования город Вольск подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования город Вольск.

Статья 29. Полномочия Главы муниципального образования город Вольск

1. Глава муниципального образования город Вольск обладает следующими полномочиями:

- представляет муниципального образования город Вольск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Вольск;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом правовые акты, принятые Советом муниципального образования город Вольск;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования город Вольск;

- организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Совета муниципального образования город Вольск в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Совет муниципального образования город Вольск проектов нормативно-правовых актов муниципального образования город Вольск;

- занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Совета муниципального образования город Вольск:

а) организует работу Совета муниципального образования город Вольск, координирует деятельность его органов, возглавляет аппарат Совета муниципального образования город Вольск, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета муниципального образования город Вольск, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

б) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета муниципального образования город Вольск;

в) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования город Вольск;

г) оказывает содействие депутатам Совета муниципального образования город Вольск в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;

д) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета муниципального образования город Вольск;

е) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан;

ж) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете муниципального образования город Вольск;

з) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального образования город Вольск на подготовку и проведение заседаний Советом муниципального образования город Вольск, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального образования город Вольск и депутатов;

и) созывает заседания Совета муниципального образования город Вольск, доводит до сведения депутатов Совета муниципального образования город Вольск время и место их проведения, а также проект повестки дня;

к) ведет заседания Совета муниципального образования город Вольск;

л) открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального образования город Вольск в банках;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования город Вольск, в случае работы на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования город Вольск в случае работы на постоянной основе не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором.

Статья 30. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск. Аппарат Совета муниципального образования город Вольск

1. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск может работать на постоянной основе.

Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск организует работу аппарата Совета муниципального образования город Вольск.

3. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск в случае работы на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск в случае работы на постоянной основе не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором.

4. Заместитель Главы муниципального образования город Вольск - Секретарь Совета муниципального образования город Вольск исполняет обязанности Главы муниципального образования город Вольск в его отсутствие (болезнь, отпуск и д.р.) или досрочного прекращения его полномочий в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования город Вольск, а в отсутствие такого распоряжения - решением Совета муниципального образования город Вольск.

5. Для обеспечения деятельности Совета муниципального образования город Вольск как представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Вольск Советом муниципального образования город Вольск может быть образован аппарат Совета муниципального образования город Вольск.

6. Положение об аппарате Совета муниципального образования город Вольск утверждается Советом муниципального образования город Вольск по представлению Главы муниципального образования город Вольск.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования город Вольск

1. Полномочия Главы муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования город Вольск;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования город Вольск.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования город Вольск, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Совет муниципального образования город Вольск избирает из своего состава нового Главу в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Администрация муниципального образования город Вольск

1. Администрация муниципального образования город Вольск - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования город Вольск, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального образования город Вольск руководит Глава администрации муниципального образования город Вольск (далее - Глава администрации) на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования город Вольск обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования город Вольск осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования город Вольск, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования город Вольск.

Статья 33. Структура администрации муниципального образования город Вольск

1. Структура администрации муниципального образования город Вольск утверждается Советом муниципального образования город Вольск по представлению Главы администрации.

2. Заместитель (заместители) Главы администрации назначается на должность Главой администрации по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск.

3. В структуру администрации муниципального образования город Вольск входят отраслевые (функциональные), а также могут входить территориальные органы администрации муниципального образования город Вольск.

4. Штатное расписание администрации муниципального образования город Вольск и ее структурных подразделений утверждается Главой администрации в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального образования город Вольск на содержание администрации муниципального образования город Вольск.

Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования город Вольск

1. К компетенции администрации муниципального образования город Вольск относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск, постановлениями и распоряжениями Главы администрации;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

2. Администрация муниципального образования город Вольск может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования город Вольск, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о них, утверждаемыми Главой администрации.

Статья 35. Глава администрации

1. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 3 года.

2. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом муниципального образования город Вольск из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Контракт с Главой администрации заключается сроком на 3 года.

Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом муниципального образования город Вольск. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

4. Порядок и условия проведения конкурса, дополнительные требования к кандидату на замещение должности Главы администрации, члены конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета муниципального образования город Вольск.

5. Состав членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального образования город Вольск.

6. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Совета муниципального образования город Вольск не менее двух кандидатов.

7. Совет муниципального образования город Вольск рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов путем тайного голосования простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

8. На основании решения Совета муниципального образования город Вольск Глава муниципального образования город Вольск заключает контракт с лицом, назначенным на должность Главы администрации.

9. В случае временного отсутствия Главы администрации (отпуск, болезнь и т.д.), его должностные обязанности исполняет один из заместителей Главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным постановлением Главы администрации.

10. Полномочия Главы администрации прекращаются по истечению срока контракта.

11. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Совета муниципального образования город Вольск или Главы муниципального образования город Вольск - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

Главы администрации муниципального образования город Вольск - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

12. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации

1. Полномочия Главы администрации в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с нормами федерального закона;

- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

2. Исполнение обязанностей Главы администрации в случае его досрочного прекращения полномочий, до назначения нового Главы администрации, исполняет один из заместителей по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск.

Статья 37. Компетенция Главы администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования город Вольск, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- ведет личный прием граждан не менее 1 раза в месяц, рассматривает заявления и жалобы;

- заключает от имени муниципального образования город Вольск договоры в пределах своей компетенции;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования город Вольск структуру администрации муниципального образования город Вольск, формирует штат администрации муниципального образования город Вольск в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования город Вольск не являющихся юридическими лицами;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального образования город Вольск и депутатов);

- от имени муниципального образования город Вольск в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

- вносит предложения в Совет муниципального образования город Вольск о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Вольск;

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования город Вольск федеральными законами, законами Саратовской области;

- вносит в Совет муниципального образования город Вольск на утверждение проект бюджета муниципального образования город Вольск, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования город Вольск, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации (по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск), руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Вольск, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования город Вольск.

2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального образования город Вольск, Глава администрации:

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования город Вольск проекты правовых актов муниципального образования город Вольск;

- вносит на утверждение в Совет муниципального образования город Вольск проекты бюджета муниципального образования город Вольск и отчеты о его исполнении;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального образования город Вольск;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования город Вольск планы и программы социально - экономического развития муниципального образования город Вольск, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования город Вольск.

Статья 38. Основные формы взаимодействия администрации муниципального образования город Вольск и Совета муниципального образования город Вольск

1. Администрация муниципального образования город Вольск и Совет муниципального образования город Вольск обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Совет муниципального образования город Вольск и администрация муниципального образования город Вольск направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

3. Постановления и распоряжения Главы администрации направляются по запросу депутатов в Совет муниципального образования город Вольск. Совет муниципального образования город Вольск вправе обратиться к Главе администрации с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене.

Статья 39. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск формируется Советом муниципального образования город Вольск в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Вольск, утверждаемым решением Совета муниципального образования город Вольск.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией муниципального образования город Вольск, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию муниципального образования город Вольск по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования город Вольск

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Вольск (далее избирательная комиссия) является органом, организующим подготовку и проведение выборов в Совет муниципального образования город Вольск, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Вольск, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования город Вольск.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется Советом муниципального образования город Вольск в количестве девяти членов с правом решающего голоса в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

5. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов муниципального образования город Вольск

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования город Вольск;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета муниципального образования город Вольск;

4) правовые акты Главы муниципального образования город Вольск;

5) правовые акты Главы администрации муниципального образования город Вольск, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, в соответствии с федеральным законом, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Вольска.

3. Иные муниципальные правовые акты, в соответствии с федеральным законом, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 42. Принятие Устава муниципального образования город Вольск, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования город Вольск

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального образования город Вольск проекта нового Устава муниципального образования город Вольск, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования город Вольск может исходить от Главы муниципального образования город Вольск, от депутатов Совета муниципального образования город Вольск, численностью не менее 1/3 от установленного числа (не менее 6 депутатов), Главы администрации, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Проект Устава муниципального образования город Вольск, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования город Вольск подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального образования город Вольск порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждение.

3. По проекту Устава муниципального образования город Вольск и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования город Вольск, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета муниципального образования город Вольск о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования город Вольск (не менее 13 депутатов).

5. Устав муниципального образования город Вольск, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Вольск, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования город Вольск осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования город Вольск, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 44. Правовые акты Совета муниципального образования город Вольск

1. Совет муниципального образования город Вольск по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Вольск предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования город Вольск.

2. Решения Совета муниципального образования город Вольск принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не определено настоящим Уставом или решениями Совета муниципального образования город Вольск. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета муниципального образования город Вольск.

3. Решения Совета муниципального образования город Вольск предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советом муниципального образования город Вольск по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.

4. Решения, принятые Советом муниципального образования город Вольск, подписываются Главой муниципального образования город Вольск.

5. Решение Совета муниципального образования город Вольск утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его решением Совета муниципального образования город Вольск;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 45. Правовые акты Главы муниципального образования город Вольск

1. Глава муниципального образования город Вольск в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования город Вольск издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования город Вольск.

2. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования город Вольск вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок вступления их в силу.

3. Правовые акты Главы муниципального образования город Вольск нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

4. Правовой акт Главы муниципального образования город Вольск утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Главой муниципального образования город Вольск;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

-отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

5. Правовые акты Главы муниципального образования город Вольск, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Вольск предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 46. Правовые акты Главы администрации, иных должностных лиц органов местного самоуправления

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования город Вольск.

2. Правовые акты Главы администрации нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовой акт Главы администрации утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его Главой администрации;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

4. Правовые акты Главы администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город Вольск предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального образования город Вольск, Главы администрации.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования город Вольск, Главой муниципального образования город Вольск, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета муниципального образования город Вольск подписываются Главой муниципального образования город Вольск в течении 5 дней со дня принятия решения и вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен в решении.

2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в официальном издании, определяемом Советом муниципального образования город Вольск.

3 . Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

4. Правовые акты Совета муниципального образования город Вольск о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты Главы муниципального образования город Вольск, Главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок, либо иной порядок вступления в силу.

6. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

7. Правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в установленном законодательством и настоящим уставом порядке полномочия по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования город Вольск устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области.

Статья 50. Порядок прохождения муниципальной службы и организация управления муниципальной службой. Порядок решения вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы учреждаются Советом муниципального образования город Вольск по предложению Главы муниципального образования город Вольск (в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Совета муниципального образования город Вольск) и Главы администрации (в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в администрации муниципального образования город Вольск).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск самостоятельно осуществляют управление муниципальной службой в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, организация управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются Положением о порядке решения вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Вольск, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество муниципального образования город Вольск

1. В собственности муниципального образования город Вольск может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального образования город Вольск могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования город Вольск;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов муниципального образования город Вольск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Вольск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Вольск;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Вольск;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек муниципального образования город Вольск;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Вольск услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования город Вольск физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Вольск, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования город Вольск;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Вольск;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования город Вольск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В случаях возникновения у муниципального образования город Вольск права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Вольск

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск, в соответствии с федеральным законом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Вольск устанавливается решением Совета муниципального образования город Вольск.

Статья 53. Приватизация муниципального имущества муниципального образования город Вольск

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета муниципального образования город Вольск в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования город Вольск.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Совета муниципального образования город Вольск.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск.

4. Глава администрации:

утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

5. Совет муниципального образования город Вольск вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования город Вольск субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Совета муниципального образования город Вольск.

2. Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет муниципального образования город Вольск может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 56. Бюджет муниципального образования город Вольск

1. Муниципальное образование город Вольск, в соответствии с федеральным законом, имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск, в соответствии с федеральным законом, обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования город Вольск.

3. В местном бюджете, в соответствии с федеральным законом, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному опубликованию муниципальных средствах массовой информации.

5. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск. Проект местного бюджета формируется администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 57. Порядок формирования местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования город Вольск в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Вольск.

2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального образования город Вольск на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования город Вольск;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта местного бюджета;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ муниципального образования город Вольск, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов местного бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях;

7) разработку и согласование показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Совета муниципального образования город Вольск об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;

8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального образования город Вольск предварительных показателей доходов и расходов местного бюджета, проектов смет расходов на очередной финансовый год.

Структурные подразделения администрации муниципального образования город Вольск вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального образования город Вольск и оформлены протоколами разногласий;

9) направление Главой администрации проекта решения о Программе социально-экономического развития муниципального образования город Вольск, проекта решения о местном бюджете вместе с необходимыми документами в Совет города Вольска.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совета муниципального образования город Вольск Главой муниципального образования город Вольск в срок до 1 декабря текущего года.

2. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет муниципального образования город Вольск представляются:

1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

2) оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

3) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий год;

4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития муниципального образования город Вольск и определяемыми на основе этой программы приоритетами;

5) проект плана приватизации муниципального имущества;

6) план развития муниципального сектора экономики;

7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

8) прогноз социально - экономического развития на очередной финансовый год;

9) прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год;

10) основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Советом муниципального образования город Вольск проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному во втором пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджету, налогам и земельно - имущественным вопросам.

4. Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета муниципального образования город Вольск, который, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению, должен назначить по нему публичные слушания, в порядке утвержденном Советом муниципального образования город Вольск. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета муниципального образования город Вольск по принятию решения о местном бюджете.

5. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании Совета муниципального образования город Вольск не может быть позднее 25 декабря текущего года.

6. При рассмотрении в Совете муниципального образования город Вольск вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.

7. Если местный бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится Главой администрации в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 59. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск.

2. В доходы местных бюджетов, в соответствии с федеральным законом, зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципального образования город Вольск.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава муниципального образования город Вольск;

- Совет муниципального образования город Вольск;

- администрация муниципального образования город Вольск;

- контрольно-счетная комиссия.

2. Исполнение местного бюджета включает в себя:

1)составление и утверждение бюджетной росписи;

2)утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

3)утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям, распорядителя бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

4)утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

5)принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;

6)подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета.

3. Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации муниципального образования город Вольск, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет муниципального образования город Вольск.

4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган города Вольска.

Руководитель финансового органа администрации муниципального образования город Вольск назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Вольск

1. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования город Вольск ежеквартально с нарастающим итогом представляет Совету муниципального образования город Вольск информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в Совет муниципального образования город Вольск прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

2. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год Глава администрации представляет в Совет муниципального образования город Вольск не позднее 20 марта текущего года с последующим официальным опубликованием.

Статья 62. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Совет муниципального образования город Вольск, контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации муниципального образования город Вольск.

2. Совет муниципального образования город Вольск контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета, дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.

3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Совета муниципального образования город Вольск или Главы муниципального образования город Вольск) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей местного бюджета, а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджете, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении местного бюджета.

4. Финансовый орган администрации муниципального образования город Вольск осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 63. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Город Вольск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом города Вольска в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального образования город Вольск

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального образования город Вольск.

Статья 66. Самообложение граждан муниципального образования город Вольск

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования город Вольск, в соответствии с федеральным законом, могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования город Вольск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования город Вольск и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования город Вольск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Саратовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Вольск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования город Вольск обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Саратовской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения поселения.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Вольск перед государством

1. Совет муниципального образования город Вольск может быть распущен законом Саратовской области, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального образования город Вольск принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального образования город Вольск, а Совет муниципального образования город Вольск в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета муниципального образования город Вольск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования город Вольск.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования город Вольск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования город Вольск.

2. Глава муниципального образования город Вольск или Глава администрации могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального образования город Вольск, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Вольск перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Переходные положения

1. В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.

2. В случае, если в соответствии с федеральным законом (законом Саратовской области) отдельные положения федерального закона (закона Саратовской области) признаются утратившими силу либо их действие приостанавливается, соответствующие положения настоящего Устава утрачивают силу (либо их действие приостанавливается, с последующим внесением в него изменений в установленном федеральным законом и настоящим Уставом порядке. До внесения соответствующих изменений положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области.