«О внесении изменений в Устав Тобольского муниципального района»



Решение Думы

Тобольского муниципального района

От 20 октября 2016 г. № 304

«О внесении изменений в Устав Тобольского муниципального района»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Тобольского муниципального района, Дума Тобольского района решила:

1. Внести в Устав Тобольского муниципального района, принятого постановлением Думы от 10 июня 2005 года № 172 (в редакции постановления Думы Тобольского муниципального района от 12.08.2005 № 174, решений Думы от 14.03.2006 № 131, от 24.11.2006 г. № 164, от 17.10.2007 г.№ 207, от 15.05.2008 № 25, от 24.04.2009 № 65,  от 27.11.2009 № 91, от 13.05.2010г. № 109, от 22.07.2010г. № 118, от 07.09.2010г. № 127, от 25.11.2010г. № 132, от 31.01.2011г. № 178, от 26.09.2011 № 212,от 29.05.2012 № 251,от 27.11.2012 № 20, от 22.11.2013 № 78, от 27.05.2014 № 128, от 03.12.2014 № 157, от 21.08.2015 № 223) (далее – Устав) следующие изменения:

1.1. Часть 3 статьи 1 Устава после слов «Российской Федерации» дополнить словами «(далее – Федеральный закон  № 131-ФЗ).».

1.2. Часть 1 статьи 3 Устава изложить в новой редакции:

«Муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, установленные Думой муниципального района.».

1.3. Пункт 12 части 2  статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, твердых коммунальных отходов;».

1.4. Части 1, 2 статьи 10 Устава изложить в новой редакции:

«1.Муниципальные выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся в случаях, предусмотренных настоящим Уставом. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районной Думой в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или  судом.».

1.5. В статье 11 Устава:

а) часть 1 дополнить пунктом третьим следующего содержания:

«3) и иным основаниям, в случае их подтверждения в судебном порядке.».

б)  часть 2 дополнить пунктом третьим следующего содержания:

«3) и иным основаниям, в случае их подтверждения в судебном порядке.».

1.6. Части 1, 2 статьи 13 Устава  изложить в новой редакции:

«1. Главой муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или Главы муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой, принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой – Глава муниципального района.».

1.7. Часть 7 статьи 19 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Управление и (или) распоряжение районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и депутатов.».

1.8. В части 1 статьи 21 Устава слова «и распоряжения» исключить.

1.9.  Пункт 5 части 1  статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

«5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.».

  1.10. Пункт 11 части статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

«11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

«Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ».

1.11. В статье 27 Устава:

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.»;

б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Районной Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.»;

в) в части 9 слова «о назначении» заменить на слова «об избрании»;

г) в части 10 слово «Назначенным» заменить на слово «Избранным».

1.12. В статье 30 Устава:

а) часть 3 изложить в новой редакции:

«3.  Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения района с городским округом;

14) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.».

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Администрация Тобольского района обеспечивает в пределах своих полномочий доступ к информации о своей деятельности, в том числе путем освещения ее в региональных и местных средствах массовой информации, в соответствии с действующим законодательством.».

1.13. Дополнить Устав статьей 30.1 следующего содержания:

«Статья 30.1. Гарантии осуществления полномочий Главы района

1. К гарантиям осуществления полномочий Главы района относятся:

1) условия работы, необходимые для исполнения полномочий;

2) оплата труда;

3) отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсия за выслугу лет.

2. Для исполнения полномочий Главе района обеспечиваются следующие условия работы:

- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи;

- транспортное обслуживание в служебных целях;

- компенсация командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством.

3. Оплата труда Главы района производится в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

4. Отдых обеспечивается в соответствии с трудовым законодательством. Главе района предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:

- за ненормированный рабочий день - 10 календарных дней;

- за выслугу лет - в количестве дней, равном установленному муниципальными правовыми актами для муниципальных служащих Тобольского района.

5. Пенсия за выслугу лет Главе района устанавливается в порядке, аналогичном установленному для муниципальных служащих  Тобольского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

6. Финансовое обеспечение установленных в соответствии с настоящей статьей гарантий производится в пределах средств предусмотренных в бюджете Тобольского района на обеспечение деятельности Главы района.»

  1.14. В Статье 31 Устава:

а) части 7, 8 исключить с последующим изменением нумерации;

б) абзац второй части 7 изложить в новой редакции: 

«За неисполнение муниципальных правовых актов предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством.»;

в) абзац три части 9 изложить в новой редакции:

«Опубликование муниципального нормативного правового акта осуществляется посредством размещения полного текста муниципального нормативного правового акта и его приложений в средствах массовой информации в течение 10  дней со дня принятия (издания). Опубликование приложений к муниципальному нормативному правовому акту не осуществляется, если в тексте муниципального нормативного правового акта предусмотрено его обнародование в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ним граждан.  Опубликование муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района осуществляется в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

г) часть 11 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

д) часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области, за исключением:

1) проектов  нормативных правовых актов Думы муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.».

1.15. В статье 34 Устава:

а)  в пункте 2 части 3 слова «муниципального района» заменить на слова «сельского поселения»;

б) пункт 8 после слов «имущества поселения»  дополнить словами «управлению и распоряжению земельными участками»;

в) пункт 3 части 4 изложить в новой редакции:

«участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;».

1.16. Статью 35 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 35.Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района (далее также - Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального района может не формироваться, в случае если решением Избирательной комиссии Тюменской области полномочия избирательной комиссии муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, а также настоящим Уставом.

4.Избирательная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица.

5.Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна, приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности ее членов.

6.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

7.Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав избирательной комиссии утверждается решением районной Думы. Решение о формировании избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуется (обнародуются) в средствах массовой информации.».

1.17. Части 2,3 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тюменской области, утвержденных законом Тюменской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в соответствии с законом Тюменской области согласно классификации должностей муниципальной службы.».

1.18. Часть 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:

«1.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

1.19. В части 3 статьи 42  Устава после слов «муниципального имущества» дополнить словами «в соответствии с федеральным законодательством.».

1.20. Статью 47 изложить в новой редакции:

«Статья 47. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

1.21.  Статью 49 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района

1.Перечень участников бюджетного процесса определяется бюджетным законодательством.

2.Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.22. статью 58 изложить в новой редакции:

«Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах.».

1.23. В части 6 статьи 63 слова «Председатель районной Думы» заменить на слова «Глава района».

1.24. В части 3 статьи 66 слова «проект контракта с Главой района,» исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Изменения в части положений, касающихся Главы муниципального образования, вступают в силу со дня истечения срока полномочий Главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу закона Тюменской области от 31.03.2015 № 29, а именно части 1, 2 статьи 13, части 3, 5, 9, 10 статьи 27, часть 3 статьи 30, статья 30.1, часть 6 статьи 63.

Глава муниципального образования                                              Ю.Ф.Зевакин