О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

НЕХАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НЕХАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

20 ноября  2017 года №40/1

О внесении изменений и дополнений в  Устав Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 04.10.2014 №290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 03.02.2015 №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 03.11.2015 №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 15.02.2016 №17-ФЗ «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2016 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 03.04.2017 №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», Федерального закона от 18.07.2017 №171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.10.2017 №299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 28 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области,

Совет депутатов Нехаевского сельского поселения р е ш и л:

Внести в Устав Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов Нехаевского сельского поселения от 08 ноября 2014 г. № 3/1 (в редакции решения от «08» февраля 2016 г. № 20/1) следующие изменения:

1.1. Статью 18 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Совет депутатов Нехаевского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет депутатов Нехаевского сельского поселения является представительным органом Нехаевского сельского поселения.

Совет депутатов Нехаевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет депутатов Нехаевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3 Совет депутатов Нехаевского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на пять лет.

4. Совет депутатов Нехаевского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Нехаевского муниципального района.

5. Полномочия Совета депутатов Нехаевского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Нехаевского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов Нехаевского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Нехаевского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Нехаевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нехаевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нехаевского сельского поселения;

4) в случае утраты Нехаевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Нехаевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского сельского поселения или объединения Нехаевского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов Нехаевского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Нехаевского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Нехаевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Нехаевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Нехаевского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов Нехаевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Нехаевского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Нехаевского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов Нехаевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Нехаевского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов Нехаевского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.»

1.2. Статью 21 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Глава Нехаевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Нехаевского сельского поселения является высшим должностным лицом Нехаевского сельского поселения.

Глава Нехаевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Нехаевского сельского поселения .

2. Глава Нехаевского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы Нехаевского сельского поселения более двух сроков подряд.

Главой Нехаевского сельского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3. Глава Нехаевского сельского поселения возглавляет администрацию Нехаевского сельского поселения и Совет депутатов Нехаевского сельского поселения.

Глава Нехаевского сельского поселения входит в состав представительного органа Нехаевского муниципального района.

4. Глава Нехаевского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава Нехаевского сельского поселения представляет Совету депутатов Нехаевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Нехаевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Нехаевского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Нехаевского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы Нехаевского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Нехаевского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Нехаевского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Нехаевского сельского поселения возлагается распоряжением главы Нехаевского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Нехаевского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Нехаевского сельского поселения возлагается решением Совета депутатов Нехаевского сельского поселения на заместителя главы Нехаевского сельского поселения, а при его отсутствии – на иное должностное лицо администрации Нехаевского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Нехаевского сельского поселения или депутата Совета депутатов Нехаевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Нехаевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Нехаевского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Нехаевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Нехаевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Нехаевского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Нехаевского сельского поселения на заместителя главы Нехаевского сельского поселения, иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи, или депутата Совета депутатов Нехаевского сельского поселения принимается Советом депутатов Нехаевского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Совет депутатов Нехаевского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского сельского поселения.

Полномочия главы Нехаевского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Нехаевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Нехаевского сельского поселения.

В случае отставки главы Нехаевского сельского поселения по собственному желанию, если Совет депутатов Нехаевского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Нехаевского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы  Нехаевского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Нехаевского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Нехаевского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Нехаевского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Нехаевского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»

1.3. Пункт 3 статьи 28 Устава, определяющей порядок принятия устава Нехаевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений, изложить в следующей редакции:

«3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Нехаевского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»

1.4. часть 3 и абзац 1 части 5 статьи 30 Устава, определяющую порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Нехаевского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Нехаевского сельского поселения, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав Нехаевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Нехаевского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Нехаевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Нехаевского сельского поселения.»

1.5. Статью 38 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Ответственность Совета депутатов Нехаевского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Нехаевского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Нехаевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Нехаевского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Нехаевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Нехаевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Нехаевского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Нехаевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Нехаевского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Нехаевского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Нехаевского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Нехаевского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»

1.6. Статью 39 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность главы Нехаевского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Нехаевского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Нехаевского сельского поселения.

2. Глава Нехаевского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

1.7. пункт 4 части 1 статьи 20 Устава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития Нехаевского сельского поселения;».

Главе Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Главе  Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.  

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава  Нехаевского сельского поселения

Нехаевского муниципального района

Волгоградской области                                                                           Н.А. Иванов