О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК".



РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ВОЛЖСК»

от 20 декабря 2007 года № 368

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ВОЛЖСК».

В целях приведения Устава городского округа «Город Волжск» в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 10.05.2007 № 69-ФЗ; от 15.06.2007 № 100-ФЗ; от 18.06.2007 № 101-ФЗ; от 21.07.2007 № 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ; от 08.11.2007 № 257-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (в ред. от 26.04.2007 № 63-ФЗ; от 24.07.2007 № 212-ФЗ; от 02.11.2007 № 247-ФЗ), Собрание депутатов городского округа «Город Волжск»

РЕШАЕТ:

1. В Устав городского округа «Город Волжск», принятый решением Собрания от 30 июня 2005 года № 89 (в ред. от 29.09.2006 № 197; от 27.04.2007 № 298), внести изменения и дополнения (прилагаются).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель Собрания депутатов

городского округа «Город Волжск» Н.А. Ленькова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Решению Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № 368 от 20 декабря 2007 года

Изменения и дополнения в устав городского округа «город Волжск»

1. Подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

2. Подпункты 12 и 13 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федерального органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;».

3. Подпункт 26 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;».

4. Подпункт 32 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;».

5. Пункт 1 статьи 6.1. Устава дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.».

6. Пункт 1 статьи 7 Устава дополнить подпунктом 9.1. следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов представительного органа городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

7. Пункт 6 статьи 8 Устава дополнить абзацем 1 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.».

8. Подпункт 1 пункта 3 статьи 17 Устава изложить в новой редакции:

«1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».

9. Пункт 4 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

«4. Собрание депутатов приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня своего избрания в правомочном составе.

Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50% от числа избранных депутатов.».

10. Пункт 3 статьи 25 Устава изложить в новой редакции:

«3. Очередные заседания (сессии) Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания (сессии), созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.».

11. Подпункт 3 пункта 1 статьи 28 Устава изложить в новой редакции:

«3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;».

12. Пункт 1 статьи 28 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.».

13. Пункт 5 статьи 29 Устава изложить в новой редакции:

«5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

14. Пункт 1 статьи 33 Устава дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.».

15. Пункт 1 статьи 35 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«- управление муниципальным долгом;».

16. Пункты 2 и 3 статьи 35 Устава изложить в новой редакции:

«2. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;

- организация водоотведения;

- организация снабжения населения топливом;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

- организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- установление цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги для населения городского округа;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, и другие полномочия.

3. В области социальной политики:

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

-организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федерального органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа и другие полномочия.».

17. Пункт 5 статьи 35 Устава дополнить подпунктом следующего содержания:

«- формирование и ведение реестра муниципальных служащих городского округа;».

18. Пункт 1 статьи 36 Устава дополнить подпунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.».

19. Подпункт 2 пункта 3 статьи 56 Устава изложить в новой редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»

20. Пункт 3 статьи 56 Устава дополнить подпунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;»

21. Подпункт 22 пункта 3 статьи 56 Устава считать подпунктом 23.

22. Подпункт 1 пункта 4 статьи 56 Устава изложить в новой редакции:

«1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл;».

23. Статью 59 Устава изложить в новой редакции:

«К бюджетным полномочиям городского округа относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;

4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.».

24. Статью 61 Устава изложить в новой редакции

«1. Доходы бюджета городского округа образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

2. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу, установленному действующим законодательством;

налога на имущество физических лиц - по нормативу, установленному действующим законодательством.

3. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу, установленному действующим законодательством;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу, установленному действующим законодательством;

государственной пошлины - в соответствии с действующим законодательством.

4. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Республики Марий Эл в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Неналоговые доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу, установленному действующим законодательством;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу, установленному действующим законодательством;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Собрания депутатов;

платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу, установленному действующим законодательством;

добровольных пожертвований;

средств самообложения граждан;

иных поступлений в соответствии с действующим законодательством.

В бюджет городского округа до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу, установленному действующим законодательством;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу, установленному действующим законодательством.».

25. Пункт 1 статьи 63 Устава изложить в новой редакции:

«1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Глава городского округа (Председатель Собрания);

- Собрание депутатов;

- Администрация города;

- Финансовое управление;

- Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- иные участники в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации».

26. Статью 66 Устава изложить в новой редакции:

«1. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность городского округа представляется Финансовым управлением в Администрацию города.

4. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в Собрание депутатов.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Собрания депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в городском округе.».

27. Статью 71 Устава изложить в новой редакции:

«Городской округ вправе привлекать муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит Администрации города.».

28. Пункт 3 статьи 75 Устава изложить в новой редакции:

«3. Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Подпункт 7.1 пункта 1 статьи 6 и абзац 1 пункта 2 статьи 7 Устава (в редакции решения Собрания № 197 от 29.09.2006) вступают в силу с 1 января 2007 года.

С 1 января 2008 года подпункты 21 и 34 пункта 1 статьи 6 Устава утрачивают силу.

Подпункты 13 и 32 пункта 1 статьи 6 Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

Подпункты 4 и 8 пункта 1 статьи 6.1 Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

Подпункты 2 - 4 пункта 3 статьи 17; статья 20; пункт 2 статьи 70 Устава вступают в силу с 1 января 2009 года.

Положения подпункта 7 пункта 1 статьи 30 и подпункта 8 пункта 1 статьи 33 Устава не распространяются на депутатов Собрания и Председателя Собрания, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

Статьи 39-44, пункты 1 и 2 статьи 45, статья 46-50 Устава в редакции настоящего решения вступают в силу с 1 июня 2007 года.

Пункт 3 статьи 45 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Подпункт 22 пункта 3 статьи 56, статьи 59, 61, пункт 1 статьи 63, статья 66 и статья 71 Устава в редакции настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.».