ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЫКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИМРСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект Устава поселения

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЫКОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ КИМРСКОГО  РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 03.04.2006

Принят решением Совета депутатов Быковского сельского поселения

                                          №4 от 03.04.2006, ГРН №RU 695143022006001 от 14.04.2006

      в редакции решений Совета депутатов Быковского сельского поселения:

№5 от 24.06.2008, ГРН № RU 6955143022008001 от 01.07. 2008;

№13 от 10.06. 2009, ГРН № RU 695143022009001 от 16.07.2009;

№3 от 21.01.2013.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Быковское сельское поселение

           1. Муниципальное образование Быковское сельское поселение Кимрского  района Тверской области (далее также - поселение)  включает в себя населенные пункты, которые объединены общей территорией, и в которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.В состав сельского поселения входит населенные пункты: деревни- Радомино, Быково, Бели, Богуново, Бориского, Выркино, Горбачево, Дольницы, Дор, Коршево, Лазарево, Лебзуново, Майково, Макариха, Молоди, Неверово, Ошитково, Петрово, Подмошье, Правда, Русилово, Рыбушкино, Сиблово, Сорокино, Софоньево, Старово, Черкасино.

Территория сельского поселения полностью входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Кимрский район».

3. Административным центром Поселения является деревня Радомино.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

              1. Быковское сельское поселение Кимрского района Тверской области в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

              2.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливается решением Совета депутатов Быковского сельского поселения.

Статья 3. Граница и территория муниципального образования

              1. Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются  законами Тверской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

              2. Граница и территория Быковского сельского поселения установлена  законом Тверской области   28.02.2005 N 30-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кимрский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения»

              3. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 4. Наименование и переименование адресных объектов  территориальных единиц Быковского сельского поселения.

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлениями  администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального  законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта выявляется Администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения или переименования адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Статья 5. Почетные звания Быковского сельского поселения.

              1. Звание "Почетный гражданин Быковского сельского поселения" является высшим  знаком признательности населения муниципального образования.

              2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Быковского сельского  поселения" устанавливается решением Совета депутатов Быковского сельского поселения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  КАБЛУКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ   ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6. Местное самоуправление сельского поселения.

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления  Быковского сельского   поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Быковского сельского поселения.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации  на  осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), обладающие избирательным  правом, имеют право быть избранными в Совет депутатов поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления  поселения.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного    самоуправления в поселении.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

             

Статья 9. Вопросы местного значения поселения.

К вопросам местного значения  поселения относятся:

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за   исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены; к внешнему виду фасадов и ограждений, соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения, осуществление  в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений  и выдача рекомендаций  об устранении  выявленных в ходе таких  осмотров нарушений;

22) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 федерального закона от 12 января 1996  №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения. 

Статья 10. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении  мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание  условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

          10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ  « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления  поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)    установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;            

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Кимрского района, в состав которого входит сельское поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями  в сфере водоснабжения и  водоотведения, предусмотренными Федеральным законом  «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельского поселения;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

           14) иными полномочиями  в  соответствии  с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления  Быковское сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Кимрский  район».

              Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МО "Кимрский  район" о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения  в бюджет МО "Кимрский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ   НАСЕЛЕНИЕМ  ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Быковского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Быковского сельского  поселения. Граждане Российской  Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

              3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

              4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы  человека и гражданина, конституционные гарантии  реализации  таких прав и свобод.

              5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Быковского сельского  поселения. Вопрос  должен быть сформулирован таким  образом, чтобы  исключалась возможность его множественного  толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

              6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения: 

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения и Главой сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и  администрации сельского поселения.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

13. Совет депутатов сельского поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Совет депутатов сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совет депутатов сельского поселения. Общий  срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

14. В случае, если Совет депутатов сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, он обязан назначить местный референдум. Местный референдум должен быть назначен в течении 30 дней со дня поступления в  Совет депутатов сельского поселения ходатайства о назначении местного референдума.

15. Голосование  на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня  голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 14.  Муниципальные выборы.

              1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета  депутатов  поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Быковского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

              3. Днем голосования на выборах депутатов в Совет депутатов Быковского сельского поселения является второе воскресение сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

              4. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

6.  Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения.

1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления поселения   обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Совета депутата поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления поселения   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

         Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления  поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления  поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

              7. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Совета депутатов поселения,  выборному должностному лицу местного самоуправления  поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Совет депутатов поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов поселения при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

         Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения составляет 30 дней.

          14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

         Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов поселения для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения.

              17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения по тем же основаниям.

        18. Совет депутатов поселения назначает голосование об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Кимрского района   документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

19. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ  поселения,  преобразования поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ  поселения, преобразовании поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения. Голосование  проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.  

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на его части  в соответствии с Федеральным законом.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения  подлежат официальному обнародованию.

Статья 17.  Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов  поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального  правового акта, внесенный в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение  трех  месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов  поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его  открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

              1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

              2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

              3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов  поселения по предложению  населения, проживающего на данной территории.

              4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

5. На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов поселения, определяющее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления  документов, указанных  в пункте 5 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов  федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и  муниципальным правовым актам.

7. Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию  жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

11. Органы и должностные лица   муниципального образования  оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

12. Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств  из местного бюджета определяются решением Совета депутатов  поселения.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой Быковского  поселения могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

              3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

              - проект Устава Быковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

              - проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

              - проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              - вопросы о преобразовании Быковского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов  поселения.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части  территории  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов  поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначается соответственно Советом депутатов   поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Совет депутатов  поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов  поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав  поселения, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства     поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного  значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории,  а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов  поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

              3.  Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

Статья 22.  Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов  поселения  или главы сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов   поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении

опроса;

              - методика проведения опроса;

              - форма опросного листа;

              - минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители  сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Быковского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Тверской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья  23.  Обращение граждан в органы местного самоуправления

             

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья  24. Другие формы непосредственного осуществления населением  местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  25. Структура органов местного самоуправления.

              1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- Глава Быковского сельского поселения  - далее Глава поселения;

- Совет депутатов Быковского сельского поселения Кимрского района Тверской области – далее Совет депутатов  поселения;

- Администрация Быковского сельского поселения Кимрского района Тверской области – далее Администрация поселения.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3.  Решение Совета депутатов Быковского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 26. Органы местного  самоуправления Быковского сельского поселения как юридические лица

              1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством РФ  и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

2. Совет депутатов Быковского сельского поселения и Администрация Быковского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 27.  Совет депутатов поселения

1. Совет депутатов  поселения  является представительным  органом  сельского поселения.

2. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения составляет 5 лет.

3.  Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Полномочия Совета депутатов поселения начинаются со дня избрания его в правомочном составе - в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

5. Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся  не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

6. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители  сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации  сельского поселения, представители органов государственной власти.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов  поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов   поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Полномочия Совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Совета депутатов   поселения также прекращаются:

1) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

3) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается  2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов  поселения.

Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются в случае нарушения срока издания муниципального правого акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения,  досрочные муниципальные выборы в  Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов  поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов  поселения находится:

1) принятие Устава  поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования,     утверждение  отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения  деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного  значения;

10) определение порядка участия Быковского сельского поселения в организациях  межмуниципального сотрудничества.

2. К компетенции Совета депутатов поселения также относится:

1)  избрание на должность Главы поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с

налоговым и антимонопольным законодательством;   

3) утверждение генерального плана  поселения,

4) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил  землепользования и застройки территории  поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

6) принятие местных программ использования и охраны  земель;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета  депутатов поселения;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения о результатах  его деятельности,  деятельности   администрации поселения и иных подведомственных Главе  сельского поселения  органов  местного  самоуправления,  в  том  числе  о  решении   вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

9) принятие решения о  назначении  проведения местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

11) назначение выборов депутатов Совета  депутатов поселения;

12) принятие решения об обращении в суд;

13)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета  депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и  дополнений;

16) утверждение расходов  на  обеспечение  деятельности Совета депутатов  поселения;

17) принятие решения о самороспуске  Совета депутатов поселения;

18) утверждение структуры Администрации  поселения по представлению Главы  сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной  инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным  законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Глава поселения.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется  настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения организует деятельность Совета депутатов поселения и  исполняет полномочия председателя на его заседаниях, исполняет полномочия Главы местной администрации. Глава  поселения работает на постоянной основе. Глава  поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава поселения избирается Советом депутатов  поселения тайным голосованием из числа депутатов   поселения  на   срок полномочий Совета депутатов  поселения. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного законодательством. Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности  депутатов сельского поселения.

3. Полномочия Главы поселения начинаются со  дня его вступления в должность.

4. Полномочия Главы поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешение от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы   Быковского сельского поселения;

12) преобразования   Быковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13  Федерального закона, а также в случае упразднения   Быковского сельского поселения;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей   Быковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий или временного отсутствия Главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения. Заместитель председателя Совета депутатов поселения избирается из числа депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения.

5. Глава поселения:

1) представляет Быковское сельское поселение в отношении с органами местного самоуправления  других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Быковского сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Быковского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Быковского сельского поселения;

5) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

7)  представляет Совету депутатов Быковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  а  также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов  Быковского сельского поселения, а также по выполнению плановых мероприятий в свете посланий Президента РФ и  Губернатора Тверской области.

8) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов  поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

9) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 

6. Полномочия Главы Быковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных   Федеральным законом.

7. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.  

Статья 30. Решения Совета депутатов поселения

1. Совет депутатов  поселения по вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории  поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Совет депутатов Быковского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области,  настоящего Устава.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется внесением в Совет депутатов   поселения соответствующего проекта решения.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов  поселения принадлежит депутатам Совета депутатов поселения, Главе поселения, администрации поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом,  Кимрскому межрайонному прокурору.

4. Проекты решений Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе или при наличии заключения Главы сельского поселения, исполняющего полномочия  Главы администрации.

5. Решения Совета депутатов поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

6. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом. 

7. Решения, принятые Советом депутатов поселения, передаются Главе  поселения для подписания и официального обнародования в течение 10 дней.

8. Решения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом. Правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов  поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самих решениях.

Статья 31.  Депутат Совета депутатов поселения

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются   действующим  законодательством.

Депутат Совета депутатов поселения  представляет интересы своих избирателей и  руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

Депутат Совета депутатов поселения должен соблюдать ограничения и запреты,

исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г  273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов  поселения исполняют свои обязанности на непостоянной (безвозмездной) основе. 

4. Депутаты Совета депутатов поселения имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов  поселения.

5. Полномочия депутата Совета депутатов  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

6. Взаимодействуя с Главой  поселения, Администрацией   поселения, депутаты Совета депутатов  поселения:

1) имеют право внеочередного приема Главой поселения, должностными лицами администрации поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе  поселения, руководителям органов администрации  поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в пятнадцатидневный срок на заседании Совета депутатов поселения. По ответу на запрос Совет депутатов  поселения принимает решение.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Решение Совета депутатов Быковского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32.  Администрация  поселения.  

1. Администрация Быковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, обладает правами юридического лица, имеет печать.

              Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрация сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению Главы сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации.

              Администрация сельского поселения вправе создавать отраслевые (функциональные) и территориальные  органы администрации сельского поселения.

              4. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения определяются положениями об этих органах, утвержденными Администрацией сельского поселения, а в случае наделения их статусом юридического лица - Советом депутатов сельского поселения.

              5. Руководство администрацией сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации сельского поселения. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации, определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 33. Полномочия Администрации  поселения.

Администрация сельского поселения осуществляет следующие полномочия по вопросам местного значения сельского поселения:

1) разработка проекта программы социально-экономического развития поселения;

2) формирование, исполнение бюджета сельского поселения;

3) разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

4) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

5) определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, установление тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

6) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

7) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обеспечение проживающих в поселении  и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

14) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

19) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

20) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

21) формирование архивных фондов сельского поселения;

22) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

23) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены; к внешнему виду фасадов и ограждений, соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

24) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

25) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

29)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

38) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996  №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения.

42) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 34. Контрольно - счетная комиссия Быковского сельского поселения.

1. Контрольно-счетная комиссия  Быковское сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Совет депутатов сельского поселения  заключает соглашения с Собранием депутатов Кимрского района о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии Быковского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 35.  Муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории Быковского сельского поселения, является Администрация  поселения.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по  осуществлению муниципального контроля, определение  перечня должностных лиц и их полномочий устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Советом депутатов Быковского сельского поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля».

Статья  36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая  требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального  служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также  принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской  области, а также  муниципальными правовыми актами Быковского сельского поселения.

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия  формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избирательной комиссии Кимрского района Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию .

6. На время проведения местного референдума избирательная комиссия приобретает статус комиссии местного референдума.

               Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном  референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов поселения;

4) правовые акты Главы   поселения;

5) правовые акты Администрации  поселения, и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом муниципального образования;

2. Устав поселения  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  муниципального образования. Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования расположенными на территории  Быковское сельского   поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. Решения Совета депутатов  поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

5. Глава  поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации  поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом   в соответствии с   Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой  поселения, администрацией поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также  Кимрским межрайонным прокурором.

8. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах д. Радомино, д. Быково, д. Старово д. Горбачево, д. Выркино, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Обнародование муниципальных правовых актов  регистрируется в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах. 

9. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания, если иное не установлено в самом акте. 

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории  муниципального образования.

2. Устав  поселения, решение о внесении изменений в Устав  поселения принимаются Советом депутатов поселения  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вносить:

- Депутаты Совета депутатов поселения;

- Глава поселения;

- Администрация поселения;

- Орган территориального общественного  самоуправления;

- Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом;

- Кимрский межрайонный прокурор.

4. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов  поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав  поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов  поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава  поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения, подписанные Главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа  муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав  поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов  поселения, принявшего  муниципальный правовой акт  о внесении  в Устав  поселения указанных изменений.

7. Устав поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы поселения до вступления в должность вновь избранного Главы  поселения.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения  поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,  в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать один месяц.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  сельского поселения.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления поселения.

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в собственности муниципального образования имущество, средства  местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья  42. Муниципальное имущество.

В собственности Быковского сельского поселения  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Кимрского района, переданных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Быковского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Быковского сельского поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный  бюджет  поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов  поселения.

5. Быковское сельское поселение вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании  хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация поселения. Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности 1 раз в полгода в соответствии с порядком предоставления отчетности, утверждаемым Администрацией поселения.

Трудовые отношения между Администрацией поселения и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовым законодательством.         

Органы местного самоуправления       от      имени   муниципального       образования

субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию  органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация  поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  44. Земля и другие природные ресурсы  поселения

1. Земля и другие природные ресурсы в поселении используются и охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями  на территории поселения осуществляется органами местного самоуправления в пределах компетенции, если иное не установлено действующим законодательством.

3. Администрация  поселения предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.

Статья  45. Бюджет  поселения.

1.  Сельское поселение имеет собственный местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств  сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета  поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. Порядок формирования, составления, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроль осуществляется на основании Положения о  бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемом Советом депутатов  поселения.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения  в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

7. Администрация сельского поселения осуществляет разработку проекта местного бюджета  поселения на  основе прогнозов социально-экономического развития сельского поселения и отраслей экономики, а также сводных финансовых балансов  поселения.

8. В сроки, определенные решением Совета депутатов  поселения, Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации  поселения от имени Администрации поселения вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов  поселения.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения должен обеспечить рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года. Решение о бюджете утверждается Советом депутатов  поселения.

10. Исполнение местного бюджета поселения обеспечивается Администрацией  поселения на основе единства кассы и подведомственных расходов.

11. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов поселения, контрольно-счетным органом  в порядке, установленном действующем законодательством.

Статья 46. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утвержденным Советом депутатов сельского поселения.

Статья 47. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. УЧАСТИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В  МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ  СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 48. Участие сельского поселения в работе Совета муниципальных    образований Тверской области

Сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие сельского поселения в межмуниципальных  хозяйственных обществах.

Совет депутатов  поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья. 50.  Участие сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

Совет депутатов сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

              2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения,   выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

              3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Контроль  за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

             

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит обнародованию после его государственной регистрации и  вступает в силу после обнародования. 

Глава Быковского сельского поселения                              И.М. Попова

1